YYLDR-2017-00001
岳樓政發(fā)〔2017〕19號(hào)
岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)樓區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃
（2016-2020年）》和《岳陽(yáng)樓區(qū)兒童發(fā)展
規(guī)劃（2016-2020年）》的通知
各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：
《岳陽(yáng)樓區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《岳陽(yáng)樓區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府
2017年6月27日
岳陽(yáng)樓區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）
2012年，岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府頒布實(shí)施了《岳陽(yáng)樓區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，將婦女發(fā)展納入岳陽(yáng)樓區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系，強(qiáng)化政府責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)全社會(huì)的宣傳動(dòng)員，積極促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真履職，《岳陽(yáng)樓區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》確定的目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，婦女發(fā)展和男女平等方面取得了重大進(jìn)展。這五年是我區(qū)婦女發(fā)展的歷史最好時(shí)期之一，但是受多種因素制約，我區(qū)婦女發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。從現(xiàn)在起到2020年，是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，既為婦女發(fā)展提供難得的機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。促進(jìn)婦女全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)男女平等任重道遠(yuǎn)。
依照《中華人民共和國(guó)憲法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法>辦法》的基本原則，根據(jù)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》《湖南省婦女發(fā)展綱要（2016-2020年）》和《岳陽(yáng)市婦女發(fā)展綱要（2016-2020年）》等文件的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)婦女發(fā)展和男女平等實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，落實(shí)男女平等基本國(guó)策，保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提高婦女社會(huì)地位，推動(dòng)?jì)D女平等依法行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。從婦女生存發(fā)展的基本需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各方面的全面發(fā)展。
2.堅(jiān)持男女平等，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。完善和落實(shí)促進(jìn)男女平等的法規(guī)政策，更加注重社會(huì)公平，構(gòu)建和諧、文明、先進(jìn)的性別文化，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，縮小男女社會(huì)地位差距，促進(jìn)兩性平等、和諧發(fā)展。
3.堅(jiān)持立足實(shí)際，推動(dòng)?jì)D女協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)婦女發(fā)展的支持力度，通過(guò)完善制度、增加投入、優(yōu)化項(xiàng)目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域婦女在人均收入水平、生活質(zhì)量、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障等方面的差距。
4.堅(jiān)持婦女參與，突出重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。依法保障婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利，尊重婦女的主體地位，引導(dǎo)和支持婦女在推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。保障婦女平等享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯提高；平等享有受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，受教育程度持續(xù)提高；平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)地位明顯提升；平等參與社會(huì)事務(wù)管理，參政水平不斷提高；平等享有社會(huì)保障，社會(huì)福利水平顯著提高；平等參與環(huán)境決策和管理，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化；保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系更加完善，合法權(quán)益得到切實(shí)保障。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康。
1.主要目標(biāo)：
（1）婦女在整個(gè)生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女的人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。
（2）孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/100000以下。逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率。
（3）婦女常見(jiàn)病定期篩查覆蓋率城市達(dá)到90%以上，農(nóng)村達(dá)到85%以上。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。
（4）婦女艾滋病感染率和性病感染率得到較好控制。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝孕28周前檢測(cè)率分別達(dá)到90%以上，感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。
（5）降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。
（6）提高婦女心理健康和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率。
（7）保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。
（8）育齡婦女計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)咨詢服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%以上，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在0.5‰以下。
（9）提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。
2.策略措施：
（1）加大婦幼衛(wèi)生工作力度。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加基層?jì)D幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)全區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系，為婦女提供均等化的保健服務(wù)。加快婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員配備。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處危害婦女健康的非法行為。
（2）提高婦女生殖健康服務(wù)水平。深入研究實(shí)施全面兩孩政策對(duì)婦幼保健等方面帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，針對(duì)婦女生理特點(diǎn)，大力普及生殖健康知識(shí)，提高婦女自我保健意識(shí)和能力。提供規(guī)范的青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女生殖保健服務(wù)，有針對(duì)性地解決婦女特殊生理時(shí)期的健康問(wèn)題。
（3）保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和孕產(chǎn)婦衛(wèi)生保健水平。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上，城市孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到96%以上。健全孕產(chǎn)婦醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，推廣適宜助產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦危重癥救治。落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育，普及自然分娩知識(shí)，幫助其科學(xué)選擇分娩方式，控制剖宮產(chǎn)率。
（4）加大婦女常見(jiàn)病防治力度。普及婦女常見(jiàn)病防治知識(shí)，知識(shí)普及覆蓋率達(dá)到80%。建立婦女常見(jiàn)病定期篩查制度。大力實(shí)施全區(qū)農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。加大檢查與救助專項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌檢查救助覆蓋范圍。加強(qiáng)基層?jì)D幼健康服務(wù)人員的衛(wèi)生保健專業(yè)知識(shí)及服務(wù)能力培訓(xùn)。提高醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)宮頸癌、乳腺癌診治能力，對(duì)貧困、重癥患者治療按規(guī)定給予補(bǔ)助。
（5）預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制。針對(duì)婦女重點(diǎn)人群加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒、嫖娼等違法行為。將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播納入婦幼保健日常工作，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合服務(wù)，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率分別達(dá)到90%以上，感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。
（6）提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。大力開(kāi)展健康和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的宣傳普及和教育，提倡科學(xué)、合理的膳食結(jié)構(gòu)和習(xí)慣。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供有針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和干預(yù)。預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦貧血。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)和流通的監(jiān)管。
（7）保障婦女享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。研究推廣安全、有效、適宜的避孕節(jié)育新技術(shù)和新方法，推行避孕節(jié)育知情選擇，提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大避孕知識(shí)宣傳力度，將青少年納入重點(diǎn)宣傳范圍，提高婦女自我保護(hù)意識(shí)和選擇科學(xué)合理避孕方式的能力，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。強(qiáng)化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任意識(shí)，動(dòng)員男性采取節(jié)育措施，提高男性避孕方法使用比重。
（8）提高婦女精神衛(wèi)生服務(wù)水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治和康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)婦女生理和心理特點(diǎn)，開(kāi)展咨詢和服務(wù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)人員精神衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。開(kāi)展婦女產(chǎn)后抑郁癥預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)及干預(yù)。開(kāi)展反對(duì)針對(duì)婦女暴力行為的醫(yī)療干預(yù)服務(wù)，多部門聯(lián)合為婦女提供知識(shí)普及、醫(yī)療及法律援助服務(wù)，改善婦女身心狀況。
（9）加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健服務(wù)。完善流動(dòng)?jì)D女管理機(jī)制和保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)?jì)D女享有與流入地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。加大對(duì)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳力度。
（10）引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女參加經(jīng)常性體育鍛煉。加強(qiáng)對(duì)婦女體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)，提高婦女健身意識(shí)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育，鼓勵(lì)婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)老年婦女、殘疾婦女體育活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)。
（二）婦女與教育。
1.主要目標(biāo)：
（1）教育工作全面貫徹性別平等原則。
（2）學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到85%，女童平等接受學(xué)前教育。
（3）九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%，女童平等接受九年義務(wù)教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象。
（4）主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中女性平均受教育年限達(dá)到10.5年。
（5）女性青壯年文盲率控制在2%以下。
（6）性別平等原則和理念在各級(jí)各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過(guò)程中得到充分體現(xiàn)。
2.策略措施：
（1）在教育法規(guī)、政策和規(guī)劃的制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，增加性別視角，落實(shí)性別平等原則。
（2）切實(shí)保障女童平等接受學(xué)前教育。資助貧困家庭女童和殘疾女童接受普惠性學(xué)前教育。提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，多形式增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，著力保證留守女童入園。
（3）確保適齡女童平等接受義務(wù)教育。加大對(duì)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高家長(zhǎng)保障女童接受義務(wù)教育的守法意識(shí)和自覺(jué)性。
（4）保障女性平等接受高中階段教育。對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難女生和殘疾女生給予資助，保障女生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難和個(gè)人生活困難輟學(xué)。
（5）提高女性接受高等教育的水平。采取積極措施，保障女性平等接受高等教育，提高女性主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供資助。
（6）滿足婦女接受職業(yè)教育的需求。堅(jiān)持職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，為婦女接受職業(yè)教育提供更多的機(jī)會(huì)和資源。扶持貧困家庭婦女和殘疾婦女接受職業(yè)教育。為失學(xué)大齡女童提供補(bǔ)償教育，增加職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。組織失業(yè)婦女接受多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)能力。根據(jù)殘疾婦女身心特點(diǎn)，合理設(shè)置殘疾婦女職業(yè)教育專業(yè)。
（7）提高婦女終身教育水平。構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機(jī)會(huì)和資源。鼓勵(lì)婦女接受多形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力。
（8）促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育。整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，滿足婦女個(gè)性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件。
（9）加大女性技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。完善科技人才政策，探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養(yǎng)體系。依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科研項(xiàng)目和重大工程建設(shè)項(xiàng)目，聚集、培養(yǎng)女性專業(yè)技術(shù)人才和技能人才。
（10）實(shí)施教育內(nèi)容和教育過(guò)程性別評(píng)估。在課程和教材相關(guān)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)中增加社會(huì)性別專家。在教育內(nèi)容和教育方式中充分體現(xiàn)社會(huì)性別理念，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立男女平等的性別觀念。
（11）提高教育工作者的社會(huì)性別意識(shí)。加大對(duì)教育管理者社會(huì)性別理論的培訓(xùn)力度，在師資培訓(xùn)計(jì)劃相關(guān)課程中增加性別平等內(nèi)容，強(qiáng)化教育管理者的社會(huì)性別意識(shí)。提高各級(jí)各類學(xué)校和教育行政部門決策和管理層的女性比例。
（12）均衡中、高等教育學(xué)生的性別結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)全面發(fā)展，弱化性別因素對(duì)專業(yè)選擇的影響。采取多種方式，鼓勵(lì)更多女性參與高科技領(lǐng)域的學(xué)習(xí)研究。
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)。
1.主要目標(biāo)：
（1）保障婦女平等享有勞動(dòng)權(quán)利，消除就業(yè)性別歧視。
（2）婦女占從業(yè)人員比例爭(zhēng)取達(dá)到40%以上，城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人數(shù)逐步增長(zhǎng)。
（3）男女非農(nóng)就業(yè)率和男女收入差距縮小。
（4）技能勞動(dòng)者中的女性比例提高。
（5）高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到30%以上。
（6）保障女職工勞動(dòng)安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。
（7）確保農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
（8）婦女貧困程度明顯降低。
2.策略措施：
（1）加大婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利的保障力度。深入研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)女性就業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，貫徹落實(shí)保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等享有勞動(dòng)權(quán)利的法規(guī)政策，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)。
（2）消除就業(yè)中的性別歧視。深入研究實(shí)施全面兩孩政策對(duì)婦女就業(yè)等方面帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策、合理配置資源、增強(qiáng)服務(wù)能力，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，任何單位在錄用人員時(shí)不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的性別歧視行為。
（3）擴(kuò)大婦女就業(yè)渠道。大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。不斷提高中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納婦女就業(yè)的能力。采取有效措施，推動(dòng)?jì)D女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)就業(yè)。制定實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難婦女的就業(yè)援助。引導(dǎo)婦女積極參與實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種方式，積極培育創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)和家政服務(wù)電商平臺(tái)等新型孵化模式，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，為婦女創(chuàng)業(yè)提供技能培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)等服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)減免、貸款貼息政策，支持和幫助婦女創(chuàng)業(yè)。
（4）促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。加強(qiáng)面向高校女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃及離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，不斷完善女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，開(kāi)展女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及孵化服務(wù)，推動(dòng)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（5）為就業(yè)困難婦女創(chuàng)造有利的就業(yè)條件。按規(guī)定落實(shí)公益性崗位政策，扶持大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律規(guī)定，支持生育婦女重返工作崗位。按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（6）改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。完善人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，加強(qiáng)對(duì)婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高初、中、高級(jí)技能勞動(dòng)者中的女性比例。引導(dǎo)婦女積極參與科學(xué)研究和技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，為她們成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。
（7）全面落實(shí)男女同工同酬。建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度，對(duì)從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同勞績(jī)的勞動(dòng)者，用人單位要支付同等勞動(dòng)報(bào)酬。
（8）保障女職工職業(yè)衛(wèi)生安全。廣泛開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳教育，提高女職工特別是靈活就業(yè)女職工的自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督。將女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)作為勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督的重要內(nèi)容。加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)，禁止安排女職工從事禁忌勞動(dòng)范圍的勞動(dòng)，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。
（9）保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。不斷完善女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)政策，加強(qiáng)法律法規(guī)和安全衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育及培訓(xùn)，提高女職工自我保護(hù)意識(shí)。規(guī)范企業(yè)用工行為，提高企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，推進(jìn)已建工會(huì)的企業(yè)簽訂并履行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。依法處理侵犯女職工權(quán)益案件。
（10）保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。落實(shí)和完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)政策，糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等各項(xiàng)制度，推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。
（11）提高農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)收入。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)收益。保障農(nóng)村婦女享有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造適宜農(nóng)村婦女就業(yè)的崗位。開(kāi)展便于農(nóng)村婦女參與的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村留守婦女和返鄉(xiāng)婦女多種形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等組織與婦女組織合作，面向農(nóng)村婦女開(kāi)展金融服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)。
（12）加大對(duì)貧困婦女的扶持力度。制訂有利于貧困婦女的扶貧措施，保障貧困婦女的資源供給。幫助、支持農(nóng)村貧困婦女實(shí)施扶貧項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等項(xiàng)目資金向城鄉(xiāng)符合政策規(guī)定條件的貧困婦女傾斜。
（四）婦女參與決策和管理。
1.主要目標(biāo)：
（1）積極推動(dòng)女性在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)常委中的比例要求。
（2）換屆時(shí)，街道（鄉(xiāng)）黨（工）委、辦事處（政府）領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名女干部，交叉任職的不重復(fù)計(jì)算。
（3）領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步增加。
（4）推動(dòng)企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高。
（5）職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女代表比例逐步提高。
（6）村委會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員。
（7）居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右。
2.策略措施：
（1）制定和完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的相關(guān)法規(guī)政策。積極推動(dòng)有關(guān)方面采取措施提高人大、政協(xié)常委中的女性比例，提高人大代表、政協(xié)委員、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)中的女性比例及候選人中的女性比例。
（2）為婦女參與決策和管理創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。開(kāi)展多種形式的宣傳，提高全社會(huì)的性別平等意識(shí)，以及對(duì)婦女在推動(dòng)民主法治進(jìn)程和促進(jìn)兩性和諧發(fā)展中重要作用的認(rèn)識(shí)。
（3）提高婦女參與決策和管理的意識(shí)和能力。面向婦女開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，不斷提高婦女民主參與意識(shí)和能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女積極參與決策和管理。保障女干部接受各類培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，加大對(duì)基層女干部的培訓(xùn)力度，不斷提高女干部政治文化素質(zhì)和決策管理能力。
（4）完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度。在干部選拔、聘（任）用、晉升中切實(shí)貫徹“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，保障婦女不受歧視。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、交流、晉升等各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管，保證婦女平等權(quán)利。
（5）加大培養(yǎng)、選拔女干部力度。貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求。建立培養(yǎng)、選拔女干部情況動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)的完成落實(shí)情況納入各級(jí)各部門年度績(jī)效考核內(nèi)容。通過(guò)培養(yǎng)、交流等形式，推動(dòng)一定比例的女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層培養(yǎng)選拔女干部。逐步提高后備干部隊(duì)伍中女干部的比例。
（6）推動(dòng)?jì)D女參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。深化企業(yè)人事制度改革，堅(jiān)持公開(kāi)、透明、擇優(yōu)的選拔任用原則，通過(guò)組織推薦、公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，使更多婦女進(jìn)入企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。
（7）推動(dòng)?jì)D女廣泛參與基層民主管理。完善村委會(huì)、居委會(huì)等基層組織民主選舉制度，為婦女參與基層民主管理創(chuàng)造條件。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)職工代表大會(huì)女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。
（8）拓寬婦女參與決策和管理的渠道。在制定涉及公眾利益和婦女權(quán)益的重大決策時(shí)，充分聽(tīng)取女性人大代表、女性政協(xié)委員和婦女群眾的意見(jiàn)和建議。大力開(kāi)展多種形式的參政議政活動(dòng)，為婦女參與決策和管理提供機(jī)會(huì)。
（9）提高婦聯(lián)組織參與決策和管理的影響力。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織代表婦女參與社會(huì)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的作用。充分吸收婦聯(lián)組織參與有關(guān)婦女法規(guī)政策和重大公共政策的制定，反映婦女群眾的意見(jiàn)和訴求。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)、推薦女干部和優(yōu)秀女性人才，以及推動(dòng)?jì)D女參政議政等方面的意見(jiàn)和建議。
（五）婦女與社會(huì)保障。
1.主要目標(biāo)：
（1）城鄉(xiāng)生育保障制度進(jìn)一步完善，生育保險(xiǎn)覆蓋所有用人單位，婦女生育保障水平穩(wěn)步提高。
（2）基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。
（3）婦女養(yǎng)老保障覆蓋面逐步擴(kuò)大。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)婦女的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，大幅提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)婦女參保率。
（4）婦女參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)符合法規(guī)要求，失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平逐步提高。
（5）有勞動(dòng)關(guān)系的女性勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)待遇有保障。
（6）婦女養(yǎng)老服務(wù)水平提高，以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。
2.策略措施：
（1）加強(qiáng)婦女社會(huì)保障法制建設(shè)。貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法，制定配套法規(guī)，為婦女普遍享有生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)提供法制保障。
（2）完善生育保障制度。推進(jìn)生育保險(xiǎn)用人單位全覆蓋。逐步合并實(shí)施生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，完善城鄉(xiāng)生育保障制度，依法保障女性職工的生育權(quán)利。
（3）確保城鄉(xiāng)婦女享有基本醫(yī)療保障。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合制度管理和經(jīng)辦資源，逐步提高保障水平。
（4）完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)相銜接，形成多層次的保障體系。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
（5）進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。提高失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率和統(tǒng)籌層次，切實(shí)保障女性失業(yè)者的失業(yè)保險(xiǎn)合法權(quán)益。
（6）保障女性勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)合法權(quán)益。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。
（7）完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，合理確定救助水平，對(duì)符合救助條件的婦女進(jìn)行救助。
（8）倡導(dǎo)社會(huì)力量參與救助。大力支持和規(guī)范社會(huì)組織和公民的救助活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)組織開(kāi)展公益活動(dòng)，多方動(dòng)員社會(huì)資源，為困難婦女提供救助。
（9）保障老年婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，加大老齡事業(yè)投入，發(fā)展公益性社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，提高社區(qū)的養(yǎng)老照護(hù)能力和服務(wù)水平。
（10）為殘疾婦女提供社會(huì)保障。為重度和貧困殘疾婦女參加社會(huì)保險(xiǎn)提供保費(fèi)補(bǔ)貼。多渠道保障殘疾貧困婦女的基本生活。加強(qiáng)殘疾人福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)殘疾婦女社區(qū)康復(fù)。
（六）婦女與環(huán)境。
1.主要目標(biāo)：
（1）男女平等基本國(guó)策進(jìn)一步落實(shí)，形成兩性平等、和諧的家庭和社會(huì)環(huán)境。
（2）性別平等原則在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒、社會(huì)管理與家庭等相關(guān)政策中得到充分體現(xiàn)。
（3）完善傳媒領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管機(jī)制。
（4）開(kāi)展基于社區(qū)的婚姻家庭教育和咨詢，建立平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。
（5）鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女做和諧家庭建設(shè)的推動(dòng)者。
（6）開(kāi)展托幼、養(yǎng)老家庭服務(wù)，為婦女更好地平衡工作和家庭責(zé)任創(chuàng)造條件。
（7）增加?jì)D女活動(dòng)場(chǎng)所，到2020年，各街道（鄉(xiāng)）至少建立1個(gè)婦女活動(dòng)中心。
（8）全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，降低水污染對(duì)婦女健康的危害。農(nóng)村人口自來(lái)水普及率提高到80%以上。農(nóng)村集中式供水受益人口比例提高到85%左右。
（9）農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%。城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。
（10）倡導(dǎo)婦女參與生態(tài)建設(shè)，踐行低碳生活。引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)村垃圾治理和美麗家園建設(shè)。
（11）提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，滿足婦女在減災(zāi)中的特殊需求。
2.策略措施：
（1）加大男女平等基本國(guó)策的理論研究和宣傳力度。將男女平等基本國(guó)策理論研究與中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究相結(jié)合，不斷豐富男女平等基本國(guó)策的理論基礎(chǔ)。推動(dòng)將男女平等基本國(guó)策宣傳培訓(xùn)納入黨校教學(xué)計(jì)劃和干部培訓(xùn)規(guī)劃。多渠道、多形式宣傳男女平等基本國(guó)策，使性別平等理念深入社區(qū)、家庭，提高基本國(guó)策的社會(huì)影響力。
（2）制定和落實(shí)具有社會(huì)性別意識(shí)的文化和傳媒政策。對(duì)文化和傳媒政策進(jìn)行社會(huì)性別分析、評(píng)估，反映對(duì)男女兩性的不同影響和需求，制定促進(jìn)兩性和諧發(fā)展的文化和傳媒政策，禁止性別歧視。
（3）大力宣傳婦女在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。在新聞出版、廣播影視以及文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域，充分展示婦女參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成就、價(jià)值和貢獻(xiàn)。大力宣傳婦女中的先進(jìn)模范人物，引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神。
（4）加強(qiáng)對(duì)傳媒的正面引導(dǎo)和管理。加強(qiáng)新聞媒體對(duì)婦女工作的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，將社會(huì)性別意識(shí)納入傳媒培訓(xùn)規(guī)劃，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會(huì)性別意識(shí)。完善傳媒監(jiān)管機(jī)制，增加性別監(jiān)測(cè)內(nèi)容，吸納社會(huì)性別專家參與傳媒監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
（5）提高婦女運(yùn)用媒體獲取知識(shí)和信息的能力。為婦女接觸、學(xué)習(xí)和運(yùn)用大眾媒體提供條件和機(jī)會(huì)。支持和促進(jìn)農(nóng)村和貧困、流動(dòng)、殘疾等婦女使用媒體和通信傳播技術(shù)。鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)等運(yùn)用各類信息通信技術(shù)幫助農(nóng)村和貧困地區(qū)婦女獲得信息和服務(wù)。
（6）營(yíng)造平等、和諧的家庭環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，樹(shù)立先進(jìn)的性別文化，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式和男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任。
（7）深入開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)與現(xiàn)代傳媒作用，普及家庭教育知識(shí)，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的教育理念，掌握正確方法。引導(dǎo)家長(zhǎng)接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)有效措施，吸納婦女參與家庭教育研究，推廣家庭教育成果。
（8）大力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。發(fā)展公共托幼服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供支持。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能，提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度。
（9）減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的控制和治理，有效減少各種污染對(duì)環(huán)境的影響。提高生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化水平。加強(qiáng)清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，改善家庭能源結(jié)構(gòu)。加大對(duì)從事有毒有害作業(yè)婦女健康的保護(hù)力度。
（10）組織動(dòng)員婦女積極參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)婦女生態(tài)文明意識(shí)，提高婦女參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性。
（11）建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村自來(lái)水工程，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
（12）提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及程度。大力宣傳改廁的重要意義，鼓勵(lì)農(nóng)民自覺(jué)改廁。加強(qiáng)對(duì)改廁工作的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。將改廁納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，改廁成效納入政府年度工作考核范圍。
（13）推動(dòng)城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。在場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃中，從性別視角進(jìn)行公共廁所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女生理特點(diǎn)，確定合理的男女廁位比例。
（14）在減災(zāi)工作中體現(xiàn)性別意識(shí)。根據(jù)婦女特殊需求，在減災(zāi)工作中對(duì)婦女提供必要的救助和服務(wù)。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，吸收婦女參與相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)。
（七）婦女與法律。
1.主要目標(biāo)：
（1）促進(jìn)男女平等的政策體系不斷完善。
（2）加強(qiáng)對(duì)法規(guī)政策的性別平等評(píng)估。
（3）婦女依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。
（4）嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣婦女和組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的犯罪行為。
（5）預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。
（6）保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
（7）保障婦女依法獲得法律援助和司法救助。
2.策略措施：
（1）不斷完善保障婦女合法權(quán)益的政策體系。針對(duì)婦女權(quán)益保障中的突出問(wèn)題，推動(dòng)制定和完善相關(guān)法規(guī)，保障婦女在政治、文化教育、人身、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻家庭等方面的權(quán)利。
（2）建立健全地方法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，對(duì)本地區(qū)涉及性別平等和婦女權(quán)益保護(hù)的規(guī)范性文件開(kāi)展咨詢?cè)u(píng)估。對(duì)現(xiàn)行政策中與性別平等原則不符的條款和內(nèi)容進(jìn)行清理。確保性別平等理念在政策法規(guī)中得到體現(xiàn)。
（3）保障婦女有序參與公共政策制定。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大婦女通過(guò)多種途徑參與公共政策制定，發(fā)表意見(jiàn)和建議。拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與公共政策制定的途徑，廣泛聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議。
（4）支持和配合各級(jí)人大開(kāi)展對(duì)維護(hù)婦女合法權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，深入了解法律法規(guī)執(zhí)行中的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。
（5）廣泛深入宣傳保障婦女合法權(quán)益的法律知識(shí)。加大普法力度，將保障婦女合法權(quán)益法律知識(shí)的宣傳教育納入全民普法規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)普法工作深入開(kāi)展。面向廣大婦女多渠道、多形式開(kāi)展專項(xiàng)普法活動(dòng)。
（6）加強(qiáng)社會(huì)性別理論培訓(xùn)。將社會(huì)性別理論納入司法和執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)課程，提高司法和執(zhí)法人員的社會(huì)性別意識(shí)。
（7）提高婦女在司法和執(zhí)法中的影響力。鼓勵(lì)和推薦符合條件的婦女擔(dān)任人民陪審員。鼓勵(lì)和推薦有專業(yè)背景的婦女擔(dān)任人民檢察院特約檢察員或人民監(jiān)督員。
（8）嚴(yán)厲打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化整治措施，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所，依法從嚴(yán)懲處犯罪分子。加大社會(huì)治安綜合治理力度，鼓勵(lì)群眾對(duì)涉黃違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。
（9）加大反對(duì)拐賣婦女的工作力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)和婦女的防范意識(shí)。加強(qiáng)綜合治理，加大對(duì)拐賣婦女犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)被解救婦女身心康復(fù)和回歸社會(huì)的工作。
（10）預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。加強(qiáng)對(duì)《反家庭暴力法》的宣傳教育和貫徹落實(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)抵制家庭暴力的意識(shí)和能力，提高受家庭暴力侵害婦女的自我保護(hù)能力，完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作以及預(yù)防、制止、救助一體化工作機(jī)制。
（11）有效預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾的法規(guī)和工作機(jī)制，加大對(duì)性騷擾行為的打擊力度。用人單位采取有效措施，防止工作場(chǎng)所的性騷擾。
（12）維護(hù)婚姻家庭關(guān)系中的婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益。依照有關(guān)法律規(guī)定，在審理婚姻家庭和繼承案件中，體現(xiàn)性別平等；在離婚案件審理中，考慮婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上投入的勞動(dòng)、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償。
（13）維護(hù)農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。貫徹落實(shí)村民委員會(huì)組織法，保障婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。街道（鄉(xiāng)）對(duì)報(bào)送其備案的村民自治章程、村規(guī)民約、征地補(bǔ)償安置分配方案等重大事項(xiàng)的報(bào)告審查制度，發(fā)現(xiàn)有與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸，含有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)予以糾正。
（14）及時(shí)受理侵害婦女權(quán)益案件。依照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)涉及婦女個(gè)人隱私的案件，在訴訟過(guò)程中采取措施使受害婦女免受二次傷害。
（15）依法為婦女提供法律援助。提高法律援助的社會(huì)知曉率，鼓勵(lì)符合條件的婦女申請(qǐng)法律援助并為其提供便利。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，健全完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。
（16）依法為婦女提供司法救助。依法為涉法涉訴婦女提供司法救助，實(shí)行訴訟費(fèi)的緩交、減交或免交。建立完善刑事被害人救助制度，對(duì)因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實(shí)行救助，保障受害婦女的基本生活。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)。區(qū)政府婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。
（二）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃。各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案，形成全區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃體系。
（三）將規(guī)劃納入我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)男女平等基本國(guó)策，將婦女發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。
（四）保障婦女發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作實(shí)際需要逐步增加。重點(diǎn)扶持社區(qū)（村）貧困婦女發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持婦女發(fā)展。
（五）建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃主要目標(biāo)納入相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門每年向區(qū)政府婦兒工委和上級(jí)主管部門報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，區(qū)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告全區(qū)規(guī)劃實(shí)施總體情況。健全會(huì)議制度，定期召開(kāi)全區(qū)婦兒工委全體會(huì)議，匯報(bào)、交流實(shí)施規(guī)劃的進(jìn)展情況。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，明確監(jiān)測(cè)評(píng)估責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
（六）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。及時(shí)開(kāi)展對(duì)婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況，分析新問(wèn)題，為制定相關(guān)法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)婦女發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律。不斷創(chuàng)新工作方法，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、為婦女辦實(shí)事等方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；通過(guò)分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
（七）加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。多渠道、多形式面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會(huì)宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策，營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
（八）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府及各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、相關(guān)專業(yè)工作者實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。
（九）鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施。婦女既是規(guī)劃實(shí)施的受益者，也是規(guī)劃實(shí)施的參與者。實(shí)施規(guī)劃應(yīng)聽(tīng)取婦女的意見(jiàn)和建議。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高參與意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。
五、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估。及時(shí)收集、整理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，評(píng)判規(guī)劃策略措施和實(shí)施工作效果，預(yù)測(cè)婦女發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)婦女發(fā)展的政策措施，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由區(qū)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門共同組成。負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，研究制定監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
評(píng)估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門以及相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者共同組成，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，撰寫并提交評(píng)估報(bào)告等。
（三）將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展宣傳，研究利用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施。
（四）建立婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范和完善與婦女生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將其納入部門單位常規(guī)統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（五）區(qū)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門要向區(qū)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。
岳陽(yáng)樓區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）
2012年，岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府頒布實(shí)施了《岳陽(yáng)樓區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，將兒童發(fā)展納入岳陽(yáng)樓區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，從兒童健康、教育、法律保護(hù)和環(huán)境等領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施。五年來(lái)，區(qū)政府及有關(guān)部門認(rèn)真履職，加快完善保護(hù)兒童權(quán)利的法規(guī)政策，強(qiáng)化政府管理兒童事務(wù)的責(zé)任，促進(jìn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，全區(qū)兒童事業(yè)取得了歷史性進(jìn)步，這五年是我區(qū)兒童發(fā)展的歷史最好時(shí)期之一，但是受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等多種因素制約，我區(qū)兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)依然面臨許多問(wèn)題和困難。從現(xiàn)在起到2020年，是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，兒童發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，同時(shí)，也對(duì)兒童發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)，促進(jìn)兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)仍然是今后一個(gè)時(shí)期兒童工作的重大任務(wù)。
依照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》《湖南省兒童發(fā)展綱要（2016-2020年）》和《岳陽(yáng)市兒童發(fā)展綱要（2016-2020年）》的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所指兒童為出生至未滿18周歲的人。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域兒童發(fā)展差距，提升兒童福利水平，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童健康、全面發(fā)展。
（二）基本原則。
1.兒童優(yōu)先原則。在制定地方法規(guī)、政策規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。
2.兒童最大利益原則。從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)處理與兒童相關(guān)的具體事務(wù)，保障兒童利益最大化。
3.依法保護(hù)原則。在兒童身心發(fā)展的全過(guò)程，依法保障兒童合法權(quán)利，促進(jìn)兒童全面健康成長(zhǎng)。
4.兒童平等發(fā)展原則。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，確保兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況受到任何歧視，所有兒童享有平等的權(quán)利與機(jī)會(huì)。
5.兒童參與原則。鼓勵(lì)并支持兒童參與家庭、文化和社會(huì)生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，暢通兒童意見(jiàn)表達(dá)渠道，重視、吸收兒童意見(jiàn)。
二、總體目標(biāo)
完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，提高兒童身心健康水平；促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，保障兒童享有更高質(zhì)量的教育；擴(kuò)大兒童福利范圍，建立和完善適度普惠的兒童福利體系；提高兒童工作社會(huì)化服務(wù)水平，創(chuàng)建兒童友好型社會(huì)環(huán)境；完善保護(hù)兒童的法規(guī)體系和保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)兒童合法權(quán)益。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康。
1.主要目標(biāo)：
（1）嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。
（2）嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在6.5‰和7‰以下。降低流動(dòng)人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。
（3）減少兒童意外傷害所致死亡和殘疾。降低18歲以下兒童意外傷害所致死亡率、殘疾率。
（4）防控兒童常見(jiàn)疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病。
（5）納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以街道、鄉(xiāng)為單位達(dá)到95%以上。
（6）新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率控制在1‰以下。
（7）低出生體重發(fā)生率控制在4%以下。
（8）0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。
（9）5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，降低中小學(xué)生貧血患病率。
（10）5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在7%以下,低出生體重發(fā)生率降低到5%以下。
（11）提高中小學(xué)生身體素質(zhì)�？刂浦行W(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率。5歲以下兒童肥胖發(fā)生率控制在3%以下。
（12）降低兒童心理行為問(wèn)題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。
（13）提高適齡兒童性與生殖健康知識(shí)普及率。
（14）減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。
2.策略措施：
（1）加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加基層?jì)D幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。
（2）加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)兒科醫(yī)生數(shù)量配備，擴(kuò)大高校招生和培養(yǎng)比例。在兒科、兒童保健人員職稱評(píng)定方向給予政策傾斜。
（3）加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。深入研究實(shí)施全面兩孩政策對(duì)兒童保健等方面帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展，建立培訓(xùn)示范基地。推進(jìn)兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展新生兒保健、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評(píng)估、咨詢、指導(dǎo)、干預(yù)等服務(wù)。逐步擴(kuò)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的兒童保健服務(wù)內(nèi)容。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健覆蓋率均達(dá)到80%以上。將流動(dòng)兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系，提高流動(dòng)人口中的兒童保健管理率。
（4）完善出生缺陷防治體系。落實(shí)出生缺陷防治的有關(guān)規(guī)定，將其納入各級(jí)政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容。落實(shí)出生缺陷防治措施，加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查知識(shí)宣傳，規(guī)范落實(shí)檢查項(xiàng)目，改進(jìn)服務(wù)模式，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。加強(qiáng)孕產(chǎn)期合理營(yíng)養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。健全產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)診斷服務(wù)能力，早診斷、早干預(yù)。加強(qiáng)新生兒疾病篩查、診斷、治療和跟蹤隨訪，擴(kuò)大篩查病種。先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到80%以上，新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)到65%以上，提高確診病例治療率和康復(fù)率。加大出生缺陷防治知識(shí)宣傳力度，提高目標(biāo)人群出生缺陷防治知識(shí)知曉率。
（5）加強(qiáng)兒童疾病防治。擴(kuò)大免疫規(guī)劃范圍，加強(qiáng)疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，規(guī)范預(yù)防接種行為。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)，普及兒童健康基本知識(shí)。規(guī)范兒科診療行為。將預(yù)防艾滋病母嬰傳播、先天梅毒和乙肝綜合服務(wù)納入婦幼保健常規(guī)工作，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率分別達(dá)到90%以上，感染艾滋病、梅毒、乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。
（6）預(yù)防和控制兒童意外傷害。制定實(shí)施多部門合作的兒童意外傷害綜合干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，為兒童創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，預(yù)防和控制溺水、跌傷、交通傷害等主要傷害事故發(fā)生。將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，中小學(xué)校、幼兒園和社區(qū)普遍開(kāi)展災(zāi)害避險(xiǎn)以及游泳、娛樂(lè)、交通、消防安全和產(chǎn)品安全知識(shí)教育，提高兒童家長(zhǎng)和兒童的自護(hù)自救、防災(zāi)避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。建立健全學(xué)校和幼兒園的安全、衛(wèi)生保健管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制。建立完善兒童意外傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告制度。提高災(zāi)害和緊急事件中保護(hù)兒童的意識(shí)和能力，為受災(zāi)兒童提供及時(shí)有效的醫(yī)療、生活、教育、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。
（7）改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，積極推行母乳喂養(yǎng)。開(kāi)展科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo)，提高嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)水平、育兒技能水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員技能培訓(xùn)，預(yù)防和治療營(yíng)養(yǎng)不良、貧血、肥胖、維生素D缺乏性佝僂病等兒童營(yíng)養(yǎng)性疾病。實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，繼續(xù)推行中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。
（8）提高兒童身體素質(zhì)。合理安排學(xué)生學(xué)習(xí)、休息和娛樂(lè)時(shí)間，保證學(xué)生睡眠時(shí)間和每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放。完善并落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。
（9）加強(qiáng)對(duì)兒童的健康指導(dǎo)和干預(yù)。開(kāi)展家庭育兒技能培訓(xùn)，幫助家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人掌握促進(jìn)兒童生長(zhǎng)發(fā)育和健康的技能。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校衛(wèi)生保健管理，對(duì)兒童開(kāi)展疾病預(yù)防、心理健康、生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導(dǎo)，提高兒童身心健康素養(yǎng)水平。幫助兒童養(yǎng)成健康行為和生活方式。加強(qiáng)兒童視力、聽(tīng)力和口腔保健工作。嚴(yán)禁向兒童出售煙酒和違禁藥品，預(yù)防和制止兒童吸煙、酗酒和成癮物質(zhì)使用。
（10）構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)兒童心理科（門診），配備�？漆t(yī)師。學(xué)校設(shè)心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師。開(kāi)展精神衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)。
（11）加強(qiáng)兒童生殖健康服務(wù)。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，增加性與生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，加強(qiáng)能力建設(shè)，提供適合適齡兒童的服務(wù)，滿足其咨詢與治療需求。
（12）保障兒童食品、用品安全。完善嬰幼兒食品、用品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，建立嬰幼兒食品安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)全區(qū)食品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。加強(qiáng)嬰幼兒用品、玩具生產(chǎn)銷售和游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。落實(shí)兒童玩具、兒童用品等的缺陷產(chǎn)品召回制度。
（13）加大環(huán)境保護(hù)和治理力度�？刂坪椭卫泶髿狻⑺�、土地等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。加強(qiáng)監(jiān)管，確保主要持久性有機(jī)污染物和主要重金屬（鉛、鎘等）暴露水平符合標(biāo)準(zhǔn)。
（二）兒童與教育。
1.主要目標(biāo)：
（1）促進(jìn)0-3歲兒童早期綜合發(fā)展。
（2）基本普及學(xué)前教育。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%。
（3）義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在98%以上。確保流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育，保障殘疾兒童接受義務(wù)教育。
（4）普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%。
（5）中等職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量提高。
（6）保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距。
（7）學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提高，薄弱學(xué)校數(shù)量減少。
（8）教育質(zhì)量和效益不斷提高，學(xué)生綜合素質(zhì)和能力全面提升。
2.策略措施：
（1）落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育的投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。完善體制和政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對(duì)教育的投入。
（2）依法保障兒童受教育的權(quán)利。組織和督促適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育，幫助解決適齡兒童接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止其輟學(xué)。父母或其他監(jiān)護(hù)人要保障適齡兒童依法接受并完成義務(wù)教育。學(xué)校要耐心教育、幫助品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開(kāi)除或變相開(kāi)除學(xué)生。
（3）促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。堅(jiān)持基本公共教育的公益性和普惠性，加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和“全面改薄”進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校舍、場(chǎng)所達(dá)標(biāo)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件現(xiàn)代化，消除城市義務(wù)教育“大班額”、農(nóng)村學(xué)�！按笸ㄤ仭眴�(wèn)題。建立區(qū)域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校聘”及校長(zhǎng)教師輪崗交流制度。
（4）積極開(kāi)展0-3歲兒童科學(xué)育兒指導(dǎo)。積極發(fā)展公益性普惠性的兒童綜合發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以幼兒園和社區(qū)為依托，為0-3歲兒童及其家庭提供早期保育和教育指導(dǎo)。加快培養(yǎng)0-3歲兒童早期教育專業(yè)化人才。
（5）提升學(xué)前教育發(fā)展水平。加快發(fā)展公辦幼兒園，實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，支持發(fā)展學(xué)前教育，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園格局。鼓勵(lì)利用中小學(xué)布局調(diào)整、區(qū)劃調(diào)整后的富余公共資源改建成幼兒園。支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，滿足實(shí)施全面兩孩政策后新生幼兒學(xué)前教育需求。
（6）確保受人口流動(dòng)影響兒童平等接受義務(wù)教育。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主解決流動(dòng)兒童就學(xué)問(wèn)題。制定實(shí)施流動(dòng)兒童義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的辦法。
（7）關(guān)愛(ài)留守兒童。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，全面建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，有效運(yùn)行強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。
（8）保障特殊困難兒童接受義務(wù)教育權(quán)利。落實(shí)孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學(xué)資助政策。擴(kuò)大殘疾兒童隨班就讀，提高殘疾兒童受教育水平。為流浪兒童、有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。提升特殊教育普及水平和教育質(zhì)量。
（9）全面推進(jìn)素質(zhì)教育。樹(shù)立科學(xué)的教育觀，全面貫徹教育方針，堅(jiān)持面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、社會(huì)適應(yīng)能力和思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)。
（10）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想道德教育。堅(jiān)持育人為本、德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育全過(guò)程。把德育滲透于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育各個(gè)方面。創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
（11）提高兒童科學(xué)素養(yǎng)水平。開(kāi)展多種形式的科普和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)兒童對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣和愛(ài)好，培養(yǎng)兒童科學(xué)探究能力和綜合運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地等資源，為兒童提供科學(xué)實(shí)踐的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。建立校外科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)校課程相銜接的機(jī)制。加強(qiáng)校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和鞏固一支專兼職相結(jié)合的兒童科普隊(duì)伍。
（12）推進(jìn)教育綜合改革。改革人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展的育人制度體系。推進(jìn)管辦評(píng)分離，構(gòu)建學(xué)校依法辦學(xué)，政府、社會(huì)、師生廣泛監(jiān)督的現(xiàn)代學(xué)校制度體系。深化考試招生制度改革，探索九年一貫制學(xué)區(qū)管理新模式。推進(jìn)教師資格、職稱、定期注冊(cè)制度改革。鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。
（13）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。建立師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化立德樹(shù)人、為人師表意識(shí)。構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)中小學(xué)實(shí)踐基地為基礎(chǔ)，教師發(fā)展中心為紐帶的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。實(shí)施中小學(xué)幼兒園骨干教師、名師名校（園）長(zhǎng)“十百千萬(wàn)”工程、職業(yè)院�！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工程。
（14）全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化和信息化。提高全區(qū)中小學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)的比例，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系。
（15）建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校。建立尊師愛(ài)生的師生關(guān)系。制定完善校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。創(chuàng)造有利于學(xué)生身體健康的學(xué)習(xí)、生活條件，提供安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和住宿條件。
（16）完善學(xué)校收費(fèi)管理與監(jiān)督機(jī)制。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。
（三）兒童與福利。
1.主要目標(biāo)：
（1）擴(kuò)大兒童福利范圍，推動(dòng)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變。
（2）保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。
（3）基本滿足流動(dòng)和留守兒童基本公共服務(wù)需求。
（4）滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療和公平就業(yè)等基本需求，通過(guò)家庭寄養(yǎng)和收養(yǎng)幫助孤兒回歸家庭。
（5）提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。
（6）保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等權(quán)利。
2.策略措施：
（1）提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力和水平。完善基本公共服務(wù)體系，增加財(cái)政對(duì)兒童福利的投入，逐步實(shí)現(xiàn)兒童基本公共服務(wù)均等化。
（2）保障兒童基本醫(yī)療。完善兒童基本醫(yī)療保障，逐步提高兒童醫(yī)療保障水平，減輕患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
（3）提高兒童醫(yī)療救助水平。加大對(duì)大病兒童和貧困家庭兒童的醫(yī)療救助。對(duì)貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童參加醫(yī)保個(gè)人繳納部分按規(guī)定予以補(bǔ)貼。
（4）擴(kuò)大兒童福利范圍。建立困境兒童福利保障制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，通過(guò)分類施保提高貧困家庭兒童生活水平。探索對(duì)兒童實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù)和補(bǔ)助的方法，改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。
（5）建立健全孤兒保障制度。落實(shí)孤兒社會(huì)保障政策，滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療康復(fù)、住房等方面的需求。幫助有勞動(dòng)能力的適齡孤兒就業(yè)。完善艾滋孤兒救助機(jī)制。
（6）完善孤兒養(yǎng)育和服務(wù)模式。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提高兒童福利機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平。探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式。嚴(yán)格規(guī)范孤兒收養(yǎng)制度，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)助養(yǎng)。建立和完善家庭寄養(yǎng)和親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育的監(jiān)督、支持和評(píng)估體系，提高家庭寄養(yǎng)孤兒和親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。
（7）建立完善殘疾兒童康復(fù)救助制度和服務(wù)體系。建立0-6歲殘疾兒童登記制度，對(duì)貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)需求按規(guī)定給予補(bǔ)貼。優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，提高殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)化水平。以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)轉(zhuǎn)介服務(wù)，開(kāi)展多層次職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力和平等參與社會(huì)生活的能力。
（8）建立和完善流動(dòng)兒童和留守兒童服務(wù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度和社會(huì)保障制度改革，逐步將流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建立16周歲以下流動(dòng)兒童登記制度，為流動(dòng)兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托，面向流動(dòng)人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作作為重要工作內(nèi)容，落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化民政等有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。
（四）兒童與社會(huì)環(huán)境。
1.主要目標(biāo)：
（1）營(yíng)造尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)氛圍，消除對(duì)兒童的歧視和傷害。
（2）適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成。
（3）兒童家長(zhǎng)素質(zhì)提升，家庭教育水平提高。
（4）為兒童提供豐富、健康向上的文化產(chǎn)品。
（5）保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響。
（6）培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增加閱讀時(shí)間和閱讀量。90%以上的兒童每年至少閱讀一本圖書。
（7）增加區(qū)、街道（鄉(xiāng)）兩級(jí)兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，堅(jiān)持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)配備專（兼）職社會(huì)工作者或通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)的方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，為兒童提供社工服務(wù)。
（8）90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家。
（9）保障兒童參與家庭生活、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。
（10）保障兒童享有閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利。
2.策略措施：
（1）廣泛開(kāi)展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識(shí)。
（2）將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。普遍建立各級(jí)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，所有中小學(xué)校建立家長(zhǎng)學(xué)�；蚣彝ソ逃笇�(dǎo)服務(wù)點(diǎn)。培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作隊(duì)伍。加大公共財(cái)政對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與家庭教育工作。
（3）開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)和宣傳實(shí)踐活動(dòng)。多渠道、多形式持續(xù)普及家庭教育知識(shí)，確保兒童家長(zhǎng)每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，參加2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)家庭教育研究，促進(jìn)研究成果的推廣和應(yīng)用。
（4）為兒童成長(zhǎng)提供良好的家庭環(huán)境。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，提倡父母與子女加強(qiáng)交流與溝通。預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。
（5）創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的信息，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的知識(shí)性、趣味性。積極組織適合兒童的文化活動(dòng)，大力培育兒童文化品牌。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具、飾品的力度。
（6）規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，禁止母乳代用品廣告宣傳，限制、規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告及煙酒廣告播出。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。
（7）為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件。在公益性文化場(chǎng)所和兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)公共電子閱覽室，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。推行綠色上網(wǎng)軟件，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理�；ヂ�(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所嚴(yán)格實(shí)行消費(fèi)者實(shí)名登記制，并在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志，不得允許未成年人進(jìn)入。加大對(duì)“黑網(wǎng)吧”的打擊力度。家庭和學(xué)校加強(qiáng)對(duì)兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。
（8）凈化校園周邊環(huán)境。落實(shí)維護(hù)校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關(guān)措施，在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗進(jìn)行巡邏，向?qū)W校、幼兒園派駐保安員。校園附近嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施，派民警或協(xié)管員維護(hù)地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園周邊道路的交通秩序。加強(qiáng)對(duì)校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，校園周邊200米以內(nèi)禁設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂(lè)場(chǎng)所。
（9）加大兒童活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。將兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加彩票公益金對(duì)兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的投入，加大對(duì)街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。規(guī)范兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，開(kāi)辟專門供兒童活動(dòng)的區(qū)域。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)。
（10）強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能。切實(shí)加大城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)力度，建立和運(yùn)行社區(qū)兒童服務(wù)和保護(hù)體系，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動(dòng)員學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、志愿者參與兒童保護(hù)。整合社區(qū)資源建設(shè)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，配備專兼職工作人員，提高運(yùn)行能力，為兒童及其家庭提供服務(wù)。
（11）為兒童閱讀圖書創(chuàng)造條件。推廣面向兒童的圖書分級(jí)制，為不同年齡兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書，為兒童家長(zhǎng)選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。增加社區(qū)圖書館和農(nóng)村流動(dòng)圖書館數(shù)量，公共圖書館設(shè)兒童閱覽室或圖書角�！稗r(nóng)家書屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書。廣泛開(kāi)展圖書閱讀活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)兒童主動(dòng)讀書。
（12）保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過(guò)程，決定有關(guān)兒童的重大事項(xiàng)，吸收兒童代表參加，聽(tīng)取兒童意見(jiàn)。暢通兒童參與和表達(dá)渠道，增加兒童社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)兒童參與力所能及的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)，提高兒童的社會(huì)參與能力。
（13）增強(qiáng)兒童生態(tài)環(huán)保意識(shí)。創(chuàng)建生態(tài)文明宣傳教育陣地，開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵(lì)兒童積極參與生態(tài)文明建設(shè)。
（14）加強(qiáng)兒童社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)兒童工作人員的社會(huì)工作能力培訓(xùn)，積極發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才在為兒童提供服務(wù)、維護(hù)兒童權(quán)益方面的作用。
（五）兒童與法律保護(hù)。
1.主要目標(biāo)：
（1）保護(hù)兒童的法規(guī)政策和工作機(jī)制更加完善。
（2）貫徹落實(shí)保護(hù)兒童的法律法規(guī)和政策，兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則進(jìn)一步落實(shí)。
（3）依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。
（4）出生人口性別比升高趨勢(shì)得到遏制，出生人口性別比趨向合理。
（5）完善兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
（6）中小學(xué)生普遍接受法治教育，法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。
（7）預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力。
（8）依法保護(hù)兒童合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
（9）禁止使用童工（未滿16周歲兒童）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。
（10）保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。
（11）預(yù)防未成年人違法犯罪，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。
（12）司法體系進(jìn)一步滿足兒童身心發(fā)展的特殊需要。
2.策略措施：
（1）繼續(xù)完善保護(hù)兒童的地方法規(guī)和政策。推進(jìn)兒童福利、學(xué)前教育、家庭教育等工作。清理、修改、廢止與保護(hù)兒童權(quán)利不相適應(yīng)的政策文件。增強(qiáng)保護(hù)兒童相關(guān)政策文件的可操作性。
（2）加強(qiáng)法治宣傳教育。提高家庭、學(xué)校、社會(huì)各界和兒童本人保護(hù)兒童權(quán)利的法治觀念、責(zé)任意識(shí)和能力。
（3）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。明確執(zhí)法主體，強(qiáng)化法律責(zé)任，定期開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員兒童權(quán)益保護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)兒童權(quán)益保護(hù)觀念，提高執(zhí)法水平。
（4）落實(shí)兒童出生登記制度。提高社會(huì)各界對(duì)出生登記的認(rèn)識(shí)，完善出生登記相關(guān)制度和政策。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和信息共享，簡(jiǎn)化、規(guī)范登記程序。
（5）消除對(duì)女童的歧視。宣傳性別平等觀念，增強(qiáng)全社會(huì)性別平等意識(shí)。建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，提高生育女孩家庭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。加大對(duì)利用B超等進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。
（6）建立完善兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。提高兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，建立兒童虐待問(wèn)題強(qiáng)制報(bào)告制度。探索建立可操作的監(jiān)護(hù)權(quán)干預(yù)和轉(zhuǎn)移辦法，依法剝奪嚴(yán)重虐待兒童的監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格。
（7）保護(hù)兒童人身權(quán)利。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪。嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行扒竊、乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。建立受暴力傷害兒童問(wèn)題的預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的宣傳教育，提高兒童及其家長(zhǎng)“防拐”意識(shí)和能力，為被解救兒童提供身心康復(fù)服務(wù)，妥善安置被解救兒童。禁止用人單位招用未滿16周歲兒童，禁止介紹未滿16周歲的兒童就業(yè)。建立健全監(jiān)督懲罰機(jī)制，嚴(yán)厲打擊使用童工的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過(guò)重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。依法保護(hù)兒童的隱私權(quán)。
（8）加強(qiáng)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。
（9）健全兒童權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)。為兒童提供專業(yè)化維權(quán)服務(wù)，有效保障兒童合法權(quán)益。確保各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供兒童法律援助，進(jìn)一步擴(kuò)大兒童法律援助覆蓋面。提高兒童依法維權(quán)的意識(shí)和能力，促進(jìn)學(xué)校、社會(huì)、家庭對(duì)維護(hù)兒童權(quán)益的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力。
（10）推動(dòng)建立和完善適合未成年人的專門司法機(jī)構(gòu)。貫徹未成年人保護(hù)法，推進(jìn)未成年人案件辦理專門化。加快建設(shè)公安機(jī)關(guān)辦理未成年人案件專門機(jī)構(gòu)或落實(shí)專門人員。
（11）完善涉嫌違法犯罪的兒童處理制度。對(duì)涉嫌違法犯罪的兒童，貫徹教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，依法從輕、減輕或者免除對(duì)違法犯罪兒童的處罰。貫徹落實(shí)未成年人刑事案件訴訟程序。
（12）完善具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯治制度。建立家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的運(yùn)作機(jī)制，對(duì)有不良行為的兒童實(shí)施早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。加強(qiáng)對(duì)具有嚴(yán)重不良行為兒童的教育和管理，探索專門學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法，保障專門學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。做好社區(qū)矯正未成年人的幫教工作。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)。區(qū)政府婦兒工委負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。
（二）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定全區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃。各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案，形成全區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃體系。
（三）加強(qiáng)本規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及部門規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。
（四）保障兒童發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作實(shí)際需要逐步增加。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持兒童發(fā)展。
（五）建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃主要目標(biāo)納入相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門每年向區(qū)政府婦兒工委和上級(jí)主管部門報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，區(qū)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施總體情況。健全會(huì)議制度，定期召開(kāi)區(qū)婦兒工委全體會(huì)議，匯報(bào)、交流實(shí)施規(guī)劃的進(jìn)展情況。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，明確監(jiān)測(cè)評(píng)估責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
（六）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。及時(shí)開(kāi)展對(duì)兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況，分析新問(wèn)題，為制定相關(guān)法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)兒童發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律。不斷創(chuàng)新工作方法，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、為兒童辦實(shí)事等方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；通過(guò)分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
（七）加大規(guī)劃實(shí)施宣傳力度。多渠道、多形式面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會(huì)宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的法律法規(guī)政策，營(yíng)造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。
（八）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)。將兒童優(yōu)先原則的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入全區(qū)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程。將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府及各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、相關(guān)專業(yè)工作者實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。
（九）鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施。兒童既是規(guī)劃實(shí)施的受益者，也是規(guī)劃實(shí)施的參與者。實(shí)施規(guī)劃應(yīng)聽(tīng)取兒童的意見(jiàn)和建議。提高兒童參與規(guī)劃實(shí)施的意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。
五、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估。及時(shí)收集、整理、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，評(píng)判規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實(shí)施工作的效果，預(yù)測(cè)兒童發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)兒童發(fā)展的政策措施，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為規(guī)劃未來(lái)兒童發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（二）區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由區(qū)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門共同組成。負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，研究制定監(jiān)測(cè)方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
評(píng)估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門以及相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者共同組成，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，撰寫并提交評(píng)估報(bào)告等。
（三）將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展宣傳，研究利用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。
（四）建立兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范和完善與兒童生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將其納入部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立和完善監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
（五）區(qū)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門要向區(qū)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。