岳樓政辦函〔2017〕75號(hào)

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于做好政府工作部門(mén)公共服務(wù)事項(xiàng)梳理工作的通知

區(qū)直各單位：

按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革部署，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）和省政府審改辦《關(guān)于梳理公開(kāi)省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)的意見(jiàn)》（湘審改辦發(fā)〔2016〕2號(hào)）和市政府審改辦有關(guān)文件精神，為加快建立公共服務(wù)清單，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提供公平可及的公共服務(wù)，現(xiàn)就全面梳理和公開(kāi)區(qū)本級(jí)政府工作部門(mén)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，按照服務(wù)公共性、便利性、公平性、規(guī)范性、陽(yáng)光性的要求，全面梳理、編制和公開(kāi)區(qū)本級(jí)政府工作部門(mén)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，健全和完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)效率，有效解決群眾和企業(yè)辦事“找誰(shuí)辦、哪里辦、怎么辦”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)實(shí)施主體、服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)對(duì)象全覆蓋。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。堅(jiān)持法治思維和法治方式，規(guī)范公共

服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化簡(jiǎn)化辦事流程，推動(dòng)公共服務(wù)制度化、規(guī)范化。

（二）堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。按照公共服務(wù)事項(xiàng)來(lái)源，結(jié)合部門(mén)職責(zé)和日常工作，全面梳理應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，消除服務(wù)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。

（三）堅(jiān)持公開(kāi)透明。全面公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)，完善服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)公開(kāi)透明和可追溯、可核查，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量。

（四）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。加快轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞解決公共服務(wù)運(yùn)行不暢、覆蓋不全、質(zhì)量不高等重難點(diǎn)問(wèn)題，全面清理、不丟不漏、不留死角，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)清單管理。

三、清理范圍及依據(jù)

全面梳理規(guī)范區(qū)本級(jí)政府各部門(mén)及下屬事業(yè)單位利用行政權(quán)力或公共資源，對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織產(chǎn)生直接影響或滿足直接需求的外部服務(wù)行為。已列入權(quán)力清單的事項(xiàng)和針對(duì)行政、事業(yè)單位工作人員的行政管理、考核處罰、教育培訓(xùn)等內(nèi)部事項(xiàng)不納入清理規(guī)范范圍。

確定公共服務(wù)事項(xiàng)，主要依據(jù)三個(gè)方面：一是法律法規(guī)規(guī)章要求提供的公共服務(wù)事項(xiàng)；二是政府及部門(mén)規(guī)范性文件要求提供的公共服務(wù)事項(xiàng)（含部門(mén)“三定”規(guī)定）；三是相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、已作出公開(kāi)承諾及已經(jīng)提供的經(jīng)常性、常態(tài)化、為群眾認(rèn)可的公共服務(wù)事項(xiàng)。上級(jí)部門(mén)或本級(jí)黨委、政府部署的臨時(shí)性服務(wù)事項(xiàng)，不列為公共服務(wù)事項(xiàng)；屬于職責(zé)范圍內(nèi)經(jīng)常性開(kāi)展并已制度化的服務(wù)事項(xiàng)，可列為公共服務(wù)事項(xiàng)。

四、主要任務(wù)

（一）全面摸底梳理。按照“誰(shuí)提供服務(wù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)梳理”的原則，直各單位根據(jù)公共服務(wù)事項(xiàng)來(lái)源，對(duì)現(xiàn)有服務(wù)事項(xiàng)全面開(kāi)展摸底梳理，按照“依申請(qǐng)類”和“主動(dòng)服務(wù)類”兩個(gè)類別，逐條列明事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù)等。區(qū)政府工作部門(mén)要指導(dǎo)和監(jiān)督所屬事業(yè)單位認(rèn)真梳理現(xiàn)有公共服務(wù)事項(xiàng)，匯總部門(mén)及所屬事業(yè)單位公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。具體參照湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)人民政府官網(wǎng)“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄”中所列清單，進(jìn)行比照、梳理。原則要求中央、省、市有關(guān)政策法規(guī)要求列入的事項(xiàng)要一個(gè)不漏進(jìn)行梳理，其他公共服務(wù)事項(xiàng)由各單位自行把控。各單位在今年11月20日前將本部門(mén)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄的紙質(zhì)件經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)送區(qū)政府審改辦（聯(lián)系人：劉莎，湯全球  電話：8245395，地址：岳陽(yáng)樓區(qū)政府8樓區(qū)委編辦，郵箱：3100501＠qq.com）。

（二）簡(jiǎn)化優(yōu)化流程。區(qū)直各單位認(rèn)真分析各類公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程和運(yùn)行情況，簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程。辦事部門(mén)可以通過(guò)與其他部門(mén)共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請(qǐng)人再提供證明材料，從源頭上解決各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等問(wèn)題；確需群眾和企業(yè)提供證明的，要嚴(yán)格論證，減少“必填項(xiàng)”。建立涉及多部門(mén)的公共服務(wù)事項(xiàng)協(xié)同辦理機(jī)制，減少群眾和企業(yè)提供材料的數(shù)量和頻次，最大限度精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。具體參照福州市公共資源交易服務(wù)中心官網(wǎng)“福州市涉企涉民證明事項(xiàng)清理結(jié)果”，按照《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)減證便民專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（岳審改辦發(fā)〔2017〕2號(hào)）文件，在2017年11月31日前將紙質(zhì)件單位一把手簽字并蓋章后報(bào)區(qū)委編辦（聯(lián)系人：湯全球，0730-8245395，13975091918）。

（三）認(rèn)真審核公布。區(qū)直各單位要自覺(jué)樹(shù)立主體責(zé)任意識(shí)，深入查找社會(huì)關(guān)切的公共服務(wù)短板，做到不漏報(bào)、不瞞報(bào)、不錯(cuò)報(bào)，確保公共服務(wù)事項(xiàng)全面徹底、合法合規(guī)、緊貼需求。區(qū)政府審改辦將協(xié)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)審核工作的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，提高審核質(zhì)量。審核完成后，區(qū)政府審改辦將公共服務(wù)事項(xiàng)送審稿提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究，并及時(shí)對(duì)社會(huì)進(jìn)行公布。（完成時(shí)間：2017年12月10日前）

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式。區(qū)直各單位要積極推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以“一窗進(jìn)出”“一站辦結(jié)”為目標(biāo)，探索建立公共服務(wù)綜合窗口和辦事區(qū)域，為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢，凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的公共服務(wù)事項(xiàng)，都要推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢；暫不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，要通過(guò)多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)，避免群眾“反復(fù)跑路”。

五、工作要求

區(qū)直各單位是梳理編制公共服務(wù)事項(xiàng)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展自查自清，全面梳理編制本單位公共服務(wù)事項(xiàng)，建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到事項(xiàng)內(nèi)容準(zhǔn)確、設(shè)置依據(jù)充分、辦事流程簡(jiǎn)便。要明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任，有力有序推進(jìn)，統(tǒng)籌做好本單位和本系統(tǒng)公共服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作。該項(xiàng)工作由區(qū)政府審改辦牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府法制辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)公網(wǎng)中心等部門(mén)協(xié)同參與，共同研究解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，審議公共服務(wù)事項(xiàng)。

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室

2017年11月20日