岳樓政辦發(fā)〔2016〕4號

岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)岳陽樓區(qū)出生缺陷防治工作實施方案的

通         知

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

《岳陽樓區(qū)出生缺陷防治工作實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室

2016年6月27日

岳陽樓區(qū)出生缺陷防治工作實施方案

為全面加強出生缺陷防治，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》《湖南省出生缺陷防治辦法》（省人民政府令第275號）、《岳陽市出生缺陷防治工作實施方案》（岳政辦發(fā)〔2016〕23號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

完善出生缺陷防治服務(wù)體系，建立降低出生缺陷發(fā)生的工作機制，整合婚前、孕前醫(yī)學(xué)檢查項目，建立個人檔案，優(yōu)化工作程序，力爭全區(qū)出生缺陷發(fā)生率降到4%以下。

二、服務(wù)項目及服務(wù)對象

（一）婚前醫(yī)學(xué)檢查項目。服務(wù)對象為準(zhǔn)備結(jié)婚的男女。

（二）孕前醫(yī)學(xué)檢查項目。服務(wù)對象為符合生育政策、計劃懷孕的城鄉(xiāng)夫婦。

（三）孕前及孕早期增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目。服務(wù)對象為計劃懷孕及孕早期的婦女。

（四）產(chǎn)前篩查。服務(wù)對象為符合生育政策、計劃生育的孕婦。

（五）產(chǎn)前診斷。服務(wù)對象為產(chǎn)前篩查發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險與高危的孕婦。

（六）新生兒疾病篩查。服務(wù)對象為在醫(yī)療保健機構(gòu)出生的新生兒。

（七）地中海貧血篩查。服務(wù)對象為圍婚期或圍生育期的夫婦。

上述服務(wù)項目經(jīng)費根據(jù)《湖南省財政廳湖南省人口和計劃生育委員會關(guān)于完善人口和計劃生育投入保障機制的實施意見》（湘財教〔2013〕56號）文件規(guī)定，屬于公共服務(wù)支出的，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行；服務(wù)對象限于本轄區(qū)常住人口（含流動人口）。

三、主要措施

（一）強化宣傳教育。各級各相關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)組織開展出生缺陷防治宣傳教育，通過電視公益廣告、戶外大型宣傳標(biāo)語、服務(wù)機構(gòu)宣傳專欄、宣傳手冊或折頁、宣傳專題片等載體，普及出生缺陷防治科學(xué)知識，增強全民防治出生缺陷的意識。

（二）整合服務(wù)項目。完善出生缺陷防治技術(shù)體系，實行婚前、孕前醫(yī)學(xué)檢查項目有機整合、內(nèi)容互補、數(shù)據(jù)共享、檔案分類保存。

（三）加強重點管理。醫(yī)療保健機構(gòu)對在婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查等檢查中發(fā)現(xiàn)存在出生缺陷高風(fēng)險的人群，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或新生兒監(jiān)護人說明情況，提出預(yù)防、治療以及采取相應(yīng)醫(yī)學(xué)措施的建議。對存在出生缺陷高風(fēng)險的孕婦，應(yīng)當(dāng)專案管理，重點監(jiān)護。

（四）設(shè)立防治技術(shù)小組。區(qū)衛(wèi)計局設(shè)立具有中級職稱以上專業(yè)技術(shù)資格的婦女保健科、兒童保健科、遺傳優(yōu)生科、婦產(chǎn)科、兒科、內(nèi)科、外科、五官科、醫(yī)技科等相關(guān)專家組成的防治技術(shù)小組，防治技術(shù)小組為兩高（高風(fēng)險、高危）人群提供技術(shù)服務(wù)。

四、資金來源及管理

（一）資金來源�；榍搬t(yī)學(xué)檢查、孕前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查等項目資金的來源和管理按《湖南省財政廳湖南省人口和計劃生育委員會關(guān)于完善人口和計劃生育投入保障機制的實施意見》（湘財教〔2013〕56號）文件的規(guī)定執(zhí)行。出生缺陷管理工作經(jīng)費分級負(fù)擔(dān)，納入?yún)^(qū)級財政衛(wèi)計事業(yè)經(jīng)費預(yù)算。

（二）資金管理。出生缺陷防治項目資金管理應(yīng)當(dāng)堅持專賬核算、專款專用、部門監(jiān)管的原則，任何部門單位不得截留、擠占和挪用。區(qū)衛(wèi)計部門要對各檢測單位報送的檢測對象、檢查項目和檢測費用進行嚴(yán)格審核，并進行抽查，杜絕弄虛作假、虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象。出生缺陷防治項目資金接受財政、衛(wèi)計、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立岳陽樓區(qū)出生缺陷防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦協(xié)助分管副主任和區(qū)衛(wèi)計局主要負(fù)責(zé)人任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)食藥局、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、岳陽樓公安分局、各街道（鄉(xiāng)）等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)衛(wèi)計局，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。

六、部門職責(zé)

各相關(guān)部門單位要強化責(zé)任落實，密切協(xié)作，推進出生缺陷綜合防控工作。

（一）宣傳部門應(yīng)當(dāng)加強出生缺陷防治宣傳，協(xié)調(diào)指導(dǎo)報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體單位免費刊播出生缺陷防治公益廣告和宣傳節(jié)目。

（二）衛(wèi)計部門負(fù)責(zé)出生缺陷防治的具體管理和監(jiān)督工作，加強對醫(yī)療保健機構(gòu)出生缺陷防治工作的監(jiān)督管理和質(zhì)量監(jiān)控，組織對從事出生缺陷防治工作的醫(yī)務(wù)人員、志愿者進行出生缺陷防治知識和技能培訓(xùn)；不斷完善出生缺陷防治技術(shù)體系和監(jiān)測體系，制定監(jiān)測工作方案；組織建立區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級產(chǎn)前篩查與診斷和新生兒疾病篩查服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查和出生缺陷相關(guān)疾病的診斷、治療及康復(fù)；通過加快農(nóng)村無害化廁所建設(shè)、深化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動、廣泛開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動等措施，不斷提高群眾健康素養(yǎng)，減輕或杜絕自然疫源性疾病的傳播，減少或杜絕營養(yǎng)性疾病導(dǎo)致的出生缺陷發(fā)生。

（三）發(fā)改部門負(fù)責(zé)將出生缺陷防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并督促實施。

（四）財政部門負(fù)責(zé)保障出生缺陷防治經(jīng)費，加強專項資金管理。

（五）人社部門負(fù)責(zé)將參保人員的產(chǎn)前診斷、出生缺陷兒治療和早期康復(fù)訓(xùn)練費用按照國家和省有關(guān)規(guī)定納入基本醫(yī)療保險報銷范圍，逐步提高出生缺陷兒的醫(yī)療保障水平；加強女職工孕期、哺乳期的勞動保護，避免接觸有毒、有害作業(yè)。

（六）民政部門負(fù)責(zé)在婚姻登記管理工作中做好優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷防治相關(guān)知識的宣傳和教育，引導(dǎo)群眾自愿參加婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前醫(yī)學(xué)檢查；依法將符合條件的出生缺陷兒納入醫(yī)療救助范圍，并向因救治出生缺陷兒造成基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭提供臨時救助。

（七）教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促中等以上學(xué)校將出生缺陷防治知識納入健康教育課程。

（八）環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強大氣、土壤、水環(huán)境保護，開展與出生缺陷有關(guān)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和研究，加強環(huán)境污染治理。

（九）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法對孕產(chǎn)婦用藥和涉及出生缺陷防治的藥品、醫(yī)療器械進行質(zhì)量監(jiān)督，對藥品不良反應(yīng)及時進行監(jiān)測。

（十）工信部門負(fù)責(zé)組織開展出生缺陷綜合防治的科學(xué)技術(shù)研究及成果推廣應(yīng)用，并經(jīng)專家評審論證后在相關(guān)科技項目中優(yōu)先立項。

（十一）農(nóng)林部門負(fù)責(zé)加強對種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)戶開展安全種養(yǎng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全。

（十二）工會負(fù)責(zé)對女職工在孕期和哺乳期的勞動保護、醫(yī)療保障、休假權(quán)利享受的監(jiān)督檢查，維護其合法權(quán)益。

（十三）婦聯(lián)負(fù)責(zé)面向婦女及其家庭開展出生缺陷防治的宣傳活動，推動出生缺陷綜合防治工作有序開展。

（十四）殘聯(lián)負(fù)責(zé)牽頭組織建立出生缺陷殘疾兒童康復(fù)救助制度，組織符合條件的出生缺陷兒到有法定資質(zhì)的機構(gòu)進行早期康復(fù)訓(xùn)練或者適配輔助器具，幫助其恢復(fù)基本功能，減輕殘疾程度；配合衛(wèi)計部門開展0—6歲殘疾兒童篩查，做好殘疾預(yù)防信息共享工作。

（十五）公安部門負(fù)責(zé)受理計劃懷孕的吸毒婦女予以戒毒事項，依法處理在防治出生缺陷工作開展過程中出現(xiàn)的治安和刑事案件。

（十六）各街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)配合做好出生缺陷防治工作。社區(qū)（村）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生、計劃生育的人員應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)育齡人員婚育情況，向基層醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)機構(gòu)報送有關(guān)信息，協(xié)助其做好婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、孕前3個月至孕初3個月的婦女增補葉酸等孕前醫(yī)療保健服務(wù)工作及指導(dǎo)、鼓勵本轄區(qū)的孕婦到醫(yī)療機構(gòu)進行產(chǎn)前篩查，接受孕期保健服務(wù)，并向公眾免費提供出生缺陷防治知識宣傳教育資料。

七、考核評估

出生缺陷防治工作在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行，區(qū)衛(wèi)計局負(fù)責(zé)具體組織實施，并將出生缺陷防治工作情況納入年度衛(wèi)生計生工作考核評估范圍。

（一）對于出生缺陷防治免費項目執(zhí)行情況的組織管理，采取隨機抽樣的方法實行評估，重點考核是否按質(zhì)按量落實到服務(wù)對象中。

（二）對于出生缺陷防治技術(shù)措施的有效性，應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計檢出或避免出生缺陷發(fā)生的數(shù)量，進行必要的衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)分析（投入與效益分析）。

（三）對于出生缺陷防治的宣傳教育效果，采取問卷調(diào)查的方式實行評估，了解育齡夫婦對出生缺陷防治知識的知曉程度。

（四）對于出生缺陷防治項目的執(zhí)行效果，組織相關(guān)管理與技術(shù)專家進行多層次、多方位的綜合評估，為進一步加大投入，推動出生缺陷防治計劃提供決策依據(jù)。

八、責(zé)任追究

醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員未取得相應(yīng)資質(zhì)，擅自開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查等業(yè)務(wù)的；違反衛(wèi)生計生管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范的；不按照規(guī)定的項目種類開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前醫(yī)學(xué)檢查的；在產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)胎兒存在明顯出生缺陷而未發(fā)現(xiàn)的；泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的，由衛(wèi)計部門依照《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)機構(gòu)不履行或拖延履行出生缺陷防治工作職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分。各相關(guān)部門單位在出生缺陷防治工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

附件：岳陽樓區(qū)出生缺陷防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件

岳陽樓區(qū)出生缺陷防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長：白銘科    區(qū)政府副區(qū)長

副組長：左紅艷    區(qū)政府辦副主任

楊曉明    區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局局長

成  員：李崇民    區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長

楊  政    區(qū)發(fā)展和改革局副局長

黃申榮    區(qū)財政局副局長

彭  魏    區(qū)人力資源和社會保障局副局長

陳曉蘭    區(qū)民政局副局長

魏國根    區(qū)教育局副局長

郭文鋒    區(qū)農(nóng)林水務(wù)局副局長

周玉林    區(qū)工業(yè)和科技信息化局副局長

易  霄    岳陽樓公安分局副局長

許飛龍    區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局副局長

吳擴軍    區(qū)環(huán)保分局副局長

羅贊祥    區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局副局長

歐陽常青  區(qū)總工會副主席

劉紅光    區(qū)婦女聯(lián)合會副主席

韓  姝    區(qū)殘聯(lián)黨組成員

任軸夫    服務(wù)城陵磯新港區(qū)工作組副組長

鄧志良    郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長        

任群峰    楓橋湖街道辦事處副主任

高  櫻    洛王街道辦事處副主任

李  星    金鶚山街道辦事處副主任

馮湘敏    岳陽樓街道辦事處副主任

楊春輝    東茅嶺街道辦事處副主任

劉勇軍    城陵磯街道辦事處副主任

熊  亮    望岳路街道辦事處副主任

伏  偉    呂仙亭街道辦事處副主任

馮  婧    三眼橋街道辦事處副主任

劉  偉    王家河街道辦事處副主任

劉  鵬    站前路街道辦事處武裝部長

廖增洪    奇家?guī)X街道工委委員

謝群雄    洞庭街道工委委員

劉  洋    五里牌街道辦事處副科級干部

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局，由許飛龍同志任辦公室主任。

抄送：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀(jì)委辦。

岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室     2016年6月27日印發(fā)