岳陽樓區(qū)全民健身實施計劃（2016—2020年）

全民健身是全面建設小康社會的重要組成部分，是實現全民健康的重要途徑和手段。為貫徹落實國務院《全民健身計劃(2016-2020年)》（國發(fā)〔2016〕37號）文件精神，根據《湖南省全民健身條例》相關要求，結合我區(qū)實際，特制定本計劃。

一、指導思想 

以黨的十八大和十八屆六中全會精神為指導，大力倡導“人人熱愛體育、全民健身強體”的生活理念，以增強人民體質、提高健康水平和生活質量為根本目標，逐步完善符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的健身公共服務體系，提高群眾身體素質、健康水平、生活質量和幸福指數，增強城市活力，打造健康城市形象，為全面建成轉型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心引領區(qū)作出積極貢獻。

二、目標任務

（一）經常性參加體育鍛煉人數進一步增加。進一步普及健身知識、弘揚健身理念，增強城鄉(xiāng)居民健身意識。借助全民健身日和豐富多彩的群眾性體育活動，倡導健康的生活方式，努力營造全民健身的良好氛圍，使城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學健身素養(yǎng)普遍增強，讓健身成為更多人的基本生活方式。全區(qū)經常性參加體育鍛煉的人口比例達到40%以上，人口數達到30萬以上，且每周參加體育鍛煉活動不少于2次、每次不少于30分鐘。

（二）城鄉(xiāng)居民身體素質明顯提升。通過豐富多彩的群眾性體育活動、健康的生活方式及日益提高的醫(yī)療保健水平，使我區(qū)居民按照《國民體質測定標準》，體質合格以上人數達到92%以上，其中25-60歲人群體質狀況較上個周期明顯改善。在校學生《國家學生體質健康標準》達標率明顯提高，學生體質狀況明顯增強。

（三）體育健身場地設施進一步覆蓋城鄉(xiāng)。按照配置均衡、方便實用、安全合理的原則，科學規(guī)劃和統籌建設我區(qū)全民健身場地設施，城鄉(xiāng)普遍建有能夠滿足群眾健身活動需要的場地和設施，各類體育場地設施面積達到800000平方米，人均體育場地面積達到0.8平方米以上（按65萬人口計）。街道辦事處和社區(qū)實現公共體育設施建設覆蓋率100%；鄉(xiāng)及村居農民健身工程及健身路徑覆蓋率達到90%以上。

（四）全民健身活動進一步蓬勃開展。堅持因時、因地、因需要，開展經常性、普遍性、趣味性的全民健身活動，不斷豐富活動供給。大力開展乒乓球、羽毛球、籃球、健步行、廣場舞、棋類、拔河等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動；積極培育游泳、登山、戶外運動、健身等具有消費引領特征的休閑體育運動項目。大力扶持和推廣武術、太極拳、健身氣功等民間民俗傳統體育運動項目；傾力打造品牌性群眾體育活動；組織開展“全民健身挑戰(zhàn)日”“萬米健步行”、乒乓球、羽毛球、籃球、拔河比賽等活動，突出展示我區(qū)群眾體育特色和優(yōu)勢，打造具有區(qū)域特色的全民健身活動品牌和具有地方特色的體育項目，帶動體育事業(yè)的全面發(fā)展。

（五）全民健身組織更加健全。大力扶持區(qū)體育總會和單項體育協會組織的建設發(fā)展，爭取區(qū)本級單項體育協會門類達到5個，涵蓋群眾喜聞樂見、參與度高、發(fā)展前景好的各類群眾性體育運動。并嚴格體育社會組織的管理，強化制度建設，規(guī)范章程制定，貫徹體育社會組織自主辦活動與加強行政管理與業(yè)務指導相結合的運作模式，充分發(fā)揮和調動體育社會組織在全民健身活動中的積極作用。

（六）全民健身工作重點更加突出、發(fā)展更加均衡。在全區(qū)范圍內加大體育人才培養(yǎng)和培訓力度，不斷發(fā)展和壯大我區(qū)社會體育指導員隊伍。力爭到2020年，我區(qū)獲得技術等級證書的公益社會體育指導員比例達到總人口的1.5‰以上。以提高青少年身體素質為目標，全面實施《國家學生體質健康標準》，將增強學生體質和培養(yǎng)學生的終身體育意識作為學校教育的基本目標和重要評價內容，廣泛開展“全國億萬學生陽光體育運動”，保證學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。同時，充分發(fā)揮各級老年人體育協會作用，經常性開展老年人體育健身活動，不斷創(chuàng)新適合老年人特點的體育健身項目和方法。建立殘障人員體育組織，培養(yǎng)為殘障人服務的體育教師和社會體育指導員，實施“助殘健身工程”，為殘障人建設就近方便的體育健身設施，為殘疾人參加體育活動提供便利。特殊教育機構和普通學校要提供適合殘障學生特點的體育健身與體育康復項目。

三、工作措施

（一）強化政府公共體育服務職能。切實發(fā)揮政府主導作用，通過強化政府主導、各部門協同、全社會共同參與的全民健身組織架構，推動各項工作順利開展。將全民健身工作作為保障和改善民生工作的重要內容之一，把全民健身納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和保障措施，細化工作任務和工作要求；將全民健身工作納入政府目標考核體系，強化督促檢查，嚴格獎懲，確保工作落實。體育行政部門要突出以群眾體育為中心，切實加強對全民健身工作的組織協調，創(chuàng)新公共體育服務模式和方法，擴大城鄉(xiāng)公共體育服務的覆蓋面，提升公共體育服務質量，推進公共體育服務均等化。

（二）完善全民健身組織網絡。以街道和社區(qū)體育設施建設為重點，不斷改善居民體育健身環(huán)境和條件，提供基本公共體育服務。街道辦事處要整合轄區(qū)企事業(yè)單位、學校的體育設施等資源，做到優(yōu)勢互補、資源共享，推動社會體育與職工體育、學校體育共同發(fā)展。扶持社區(qū)提高公共體育服務能力，推進社區(qū)全民健身站點建設，做到“有體育設施、有健身組織、有社會體育指導員、有健身活動”，不斷提高社區(qū)居民的生活質量。

加強鄉(xiāng)、村居基層體育健身設施建設，將發(fā)展農村體育納入當地全面建設小康社會和社會主義新農村建設規(guī)劃，統籌鄉(xiāng)、村全民健身事業(yè)發(fā)展，增強農村基層體育公共服務能力，充分利用傳統節(jié)日和農閑季節(jié)廣泛組織農民體育活動。

（三）加大經費保障力度。按照《全民健身條例》的規(guī)定，將全民健身經費納入本級財政預算,力爭群眾體育人均事業(yè)經費達到3元。進一步加強基礎設施建設和重大全民健身活動的經費投入，對公益性全民健身事業(yè)單位和服務機構給予必要的經費保障。

體育彩票公益金的使用按照《湖南省體育事業(yè)專項彩票公益金使用管理辦法》相關規(guī)定，安排不少于年度集中使用部分的公益金收入的60%用于群眾體育活動場地設施建設。

（四）推進城鄉(xiāng)公共體育設施建設。

1.大力推進大中型全民健身設施建設。依椐國家有關法律、法規(guī)，將大中型公共體育設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。體育行政主管部門要積極爭取中央資金、省體彩公益金等資金，積極向上級政府部門申報群眾性體育場館等大中型體育設施項目。

2.全面建設城市公共體育設施項目。城市社區(qū)、公園、廣場和綠地要規(guī)劃配置公共體育設施，體育行政主管部門要力爭全面建立起社區(qū)多功能體育場、籠式足球場、健身路徑等設施；城市新建住宅小區(qū)要落實體育設施“同步規(guī)劃、同步施工、同步使用”三同時政策，拓展我區(qū)公共體育設施覆蓋率。

3.全面建設農民健身工程項目。要充分保障村民健身需求，促進農民健身活動廣泛開展。每年度要定期、定計劃向全區(qū)各鄉(xiāng)、村居配置農民健身工程，不僅要向村居配置傳統的籃球架、乒乓球臺，還應配置簡易健身路徑等器材，并在鄉(xiāng)建設多功能運動場等設施，實現健身器材多樣化。同時，逐步實現老舊健身器材的更新換代，以太陽能等新能源健身器材替代傳統的健身器材，滿足村民夜間健身需求。

（五）加強全民健身人才隊伍建設。樹立新型全民健身人才觀，發(fā)揮人才在推動全民健身中的基礎性、先導性作用，努力培養(yǎng)適應全民健身發(fā)展需要的組織、管理、健康指導、志愿服務、宣傳推廣等方面的人才隊伍。堅持自覺自愿和社會組織引導相結合，鼓勵社會體育指導員就近就便掛靠健身站點開展健身指導服務，逐步做到每個健身站點至少配備1名社會體育指導員。為社會體育指導員開展工作提供必要的條件和便利，對業(yè)績優(yōu)秀、群眾評價好的給予表彰獎勵，不斷激發(fā)他們開展健身服務的積極性。對高危險性體育項目的社會體育指導人員，實施職業(yè)資格證書認證和持證上崗制度。鼓勵和支持退役運動員通過職業(yè)技能培訓和鑒定，拓寬就業(yè)渠道，服務全民健身。廣泛動員社會力量，積極開展全民健身志愿服務活動，努力建設以社會體育指導員為主體、全社會廣泛參與的全民健身志愿服務隊伍。吸納優(yōu)秀教練員、運動員，授予相應的社會體育指導員等級稱號，充分發(fā)揮其在社會體育指導員服務活動中的引領作用，提高全民健身人才隊伍的專業(yè)化水平和服務質量。組織優(yōu)秀社會體育指導員、體育教師、體育院校學生，深入社區(qū)、機關、學校等宣講，普及全民健身科學知識和健身技能。

（六）開展全民健身宣傳教育。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、互聯網等媒體宣傳作用，普及體育健身知識，提高公民科學健身素養(yǎng)。對各類體育賽事活動加強宣傳，倡導健康生活方式，在全社會努力營造“愛健身、會健身、常健身”的濃厚氛圍，積極引領健康生活方式，培養(yǎng)“運動、健康、文明”的生活理念。

四、組織實施

（一）加強組織，分級實施。本計劃在區(qū)政府的領導下，由區(qū)文化體育新聞出版局會同有關部門、社會組織共同推行。區(qū)文化體育新聞出版局要建立起工作協調機制，明確責任，抓好《岳陽樓區(qū)全民健身實施計劃(2016-2020年)》的組織實施工作。

（二）明確責任，強化落實。區(qū)文化體育新聞出版局要切實提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領導，協調有關部門落實政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。

（三）加強督查指導，做好成效評估。區(qū)文化體育新聞出版局要會同有關部門，定期對《岳陽樓區(qū)全民健身實施計劃（2016-2020年）》的實施情況進行檢查、指導和督促，并在2020年對計劃實施成效進行全面評估，及時研究和解決工作中的困難和問題，對為全民健身事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵，并將評估報告報區(qū)人民政府。