岳陽樓區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，按照省、市政府婦兒工委部署要求，依據(jù)省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合岳陽樓區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求于2021年12月基本完成，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、編制背景和起草過程
岳陽樓區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是區(qū)政府促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2017年6月，區(qū)人民政府頒布實施了《岳陽樓區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》、《岳陽樓區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》。五年來，區(qū)政府將婦女兒童發(fā)展納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位共同努力下，到2020年底，我區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)進展順利，各項指標(biāo)穩(wěn)步提升，婦女兒童健康水平明顯改善，婦女兒童受教育水平顯著提高，婦女兒童社會保障和福利體系不斷健全，婦女兒童事業(yè)發(fā)展取得長足進步。
兩個規(guī)劃的編制，經(jīng)歷了安排部署、調(diào)查研究、起草論證、征求意見、審核確認(rèn)五個階段，是充分聽取民意、廣泛征集民智的過程，也是進一步學(xué)習(xí)貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則的過程，是集體智慧的結(jié)晶。區(qū)政府婦兒工委各成員單位和有關(guān)部門高度重視、認(rèn)真研究、積極配合、建言獻策。區(qū)政府婦兒工委辦數(shù)易其稿，經(jīng)區(qū)政府婦兒工委各成員單位同意后，2021年12月初形成送審稿。
二、基本原則
第一，堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。將婦女兒童事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌考慮。第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。涉及婦女兒童健康、教育等領(lǐng)域的多個目標(biāo)綜合考慮了城鄉(xiāng)不同現(xiàn)狀，努力縮小城鄉(xiāng)婦女兒童在醫(yī)療、教育等方面的差距。第三，堅持立足實際的原則。兩個規(guī)劃立足樓區(qū)實情，從滿足婦女兒童實際需求出發(fā)，主要目標(biāo)設(shè)定更加貼切當(dāng)前教育、社會保障、參政議政等方面的實際情況。第四，堅持突出重點的原則。更加關(guān)注城鄉(xiāng)貧困地區(qū)婦女兒童的發(fā)展，注重解決事關(guān)婦女兒童民生的突出問題。
三、主要內(nèi)容
兩個規(guī)劃各由5個部分組成。即序言、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施、組織實施、監(jiān)測評估。規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)依據(jù)是《湖南省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》、《湖南省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》規(guī)劃綱要精神，圍繞婦女兒童發(fā)展新要求，站在更高的起點，提出更高的目標(biāo)，使區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展能取得長足進步。
《岳陽樓區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》共分為婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設(shè)、婦女與環(huán)境、婦女與法律8個領(lǐng)域，79項主要目標(biāo)，93項策略措施。婦女與健康領(lǐng)域，更加注重縮小城鄉(xiāng)婦女享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平的差距。婦女與教育領(lǐng)域，注重保障女性平等接受教育的權(quán)力。婦女與經(jīng)濟領(lǐng)域，密切關(guān)注婦女就業(yè)問題。婦女與社會保障領(lǐng)域，明確提出完善城鄉(xiāng)生育保障制度，保障婦女職工合法權(quán)益。
《岳陽樓區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》共分為兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環(huán)境、兒童與法律保護7個領(lǐng)域，73項主要目標(biāo)，86項策略措施。兒童與健康領(lǐng)域，重點關(guān)注減少新生兒出生缺陷。兒童與教育領(lǐng)域，更加關(guān)注學(xué)前教育，促進教育公平。兒童與福利領(lǐng)域，關(guān)注困境兒童成長，關(guān)愛留守兒童等特殊群體的發(fā)展。
四、主要特點
一是更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。兩個規(guī)劃充分體現(xiàn)婦女兒童全面發(fā)展的總體要求，考慮了城鄉(xiāng)不同現(xiàn)狀，努力縮小城鄉(xiāng)婦女兒童在醫(yī)療、文化教育、社會保障和福利等方面的差距。
二是高度重視婦女兒童民生。兩個規(guī)劃從提升婦女兒童幸福指數(shù)出發(fā)，在健康、教育、社會保障、家庭建設(shè)、法律保護和社會環(huán)境等方面都有新進展。
三是更加明確實施責(zé)任主體。兩個規(guī)劃明確提出政府是規(guī)劃實施的主體。婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促規(guī)劃實施，政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體共同推動目標(biāo)實現(xiàn)。同時也明確了監(jiān)測評估的部門責(zé)任和工作要求。通過實施兩個規(guī)劃，建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的工作機制。