財政部綜合司有關負責人就調(diào)整彩票資金構成比例政策有關問題答記者問

問：為什么要制發(fā)《財政部關于進一步規(guī)范和加強彩票資金構成比例政策管理的通知》（以下簡稱《通知》）?

答：彩票資金是指彩票銷售實現(xiàn)后取得的資金，包括彩票獎金、彩票發(fā)行費、彩票公益金。彩票資金構成比例，是指彩票獎金、彩票發(fā)行費、彩票公益金占彩票資金的比重。彩票資金構成比例政策是政府調(diào)控彩票市場的一項重要手段。彩票資金構成比例既要實現(xiàn)政府特許發(fā)行彩票籌集資金發(fā)展社會公益事業(yè)的宗旨，也要為彩票機構開展業(yè)務提供經(jīng)費保障；既要滿足社會公眾對彩票的文化娛樂需求，保護彩票購買者的積極性，也要更加彰顯國家彩票的社會責任。根據(jù)《彩票管理條例》及其實施細則規(guī)定，彩票資金構成比例由國務院決定，各彩票品種按照彩票游戲銷售額計提彩票獎金、彩票發(fā)行費、彩票公益金的具體比例，由財政部按照國務院的決定確定。

現(xiàn)行的彩票資金構成比例政策在豐富彩票品種、適應不同彩票游戲特性、滿足彩票市場發(fā)展需要等方面，發(fā)揮了積極作用。隨著彩票市場發(fā)展和環(huán)境變化，彩票資金構成比例政策也應主動適應和引領彩票事業(yè)發(fā)展新常態(tài)，通過合理調(diào)整彩票資金構成比例，做到有保有壓、有扶有控，以促進彩票市場持續(xù)健康發(fā)展，更好體現(xiàn)國家彩票發(fā)行宗旨，彰顯國家彩票公益特征。審計署在彩票資金專項審計后對此也提出相關建議�？梢哉f，規(guī)范和加強彩票資金構成比例政策管理，是落實《彩票管理條例》，加強彩票管理科學化、規(guī)范化的必然要求，也是財政部落實審計建議的具體體現(xiàn)，對促進彩票市場持續(xù)健康發(fā)展，推動社會公益事業(yè)進步具有重要意義。

問：《通知》的主要內(nèi)容是什么？如何貫徹落實好《通知》要求？

答：《通知》主要內(nèi)容包括兩個方面：一是關于今后申請開設彩票品種、變更彩票品種規(guī)則的政策。彩票發(fā)行機構申請開設彩票品種或變更彩票游戲規(guī)則，應當按照彩票需求狀況、不同彩票品種特性及相關政策規(guī)定等合理擬定彩票獎金、彩票公益金和彩票發(fā)行費比例。其中，為更好地體現(xiàn)國家彩票的公益性，彩票公益金比例最低不得低于20%；為體現(xiàn)彩票品種發(fā)展政策導向，傳統(tǒng)型、即開型彩票的彩票發(fā)行費比例不得超過15%；樂透型、數(shù)字型、競猜型、視頻型、基諾型等彩票的彩票發(fā)行費比例不得高于13%。二是關于已上市銷售彩票品種規(guī)則的政策。自2016年1月1日起，樂透型、數(shù)字型、視頻型、基諾型彩票品種發(fā)行費比例超過13%的，一律調(diào)整為13%，不超過13%的，暫維持其發(fā)行費比例不變；競猜型彩票游戲公益金比例低于20%的，一律將其發(fā)行費比例下調(diào)2個百分點。下調(diào)的彩票游戲發(fā)行費比例中，中國福利彩票雙色球游戲發(fā)行費下調(diào)的一個百分點轉(zhuǎn)入該游戲調(diào)節(jié)基金用于返獎等，以保持與中國體育彩票大樂透游戲返獎比例一致，其余的全部用于上調(diào)相應彩票游戲的公益金比例。傳統(tǒng)型、即開型彩票發(fā)行費比例暫維持15%不變。

為做好政策貫徹落實，彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構要切實做好彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)、財務、統(tǒng)計等各項調(diào)整工作，嚴格按照調(diào)整后的計提比例及時、足額繳交彩票公益金。財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處應當按照調(diào)整后的彩票公益金比例和彩票公益金分配政策，及時、足額執(zhí)收上繳中央財政的彩票公益金。財政部門要加強對彩票資金和彩票機構財務管理，提高資金使用效益，按時下達彩票機構預算并核撥經(jīng)費，確保彩票發(fā)行銷售工作平穩(wěn)運行。

問：《通知》實施后將對我國彩票市場帶來哪些影響？

答：總體上看，此次調(diào)整彩票資金構成比例政策，較好地體現(xiàn)突出公益特征、降低運行成本的政策目標，也能保障彩票發(fā)行銷售實際需要，基本保持了彩票獎金的政策穩(wěn)定性，切實維護彩民權益。從中長期看，彩票發(fā)行費的普遍下調(diào)，將會有更多資金進入彩票公益金用于支持社會公益事業(yè)建設，以及補充彩票獎金用于向彩民返獎，有利于保持彩票事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。