YYLDR-2018-01001

岳樓政辦發(fā)〔2018〕17號(hào)

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)樓區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

《岳陽(yáng)樓區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室

2018年11月13日

岳陽(yáng)樓區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

目     錄

1.總  則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2.組織指揮體系與職責(zé)

2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3  專家組

2.4  現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)

2.5  技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警、事故報(bào)告與評(píng)估

3.1  監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.2  事故報(bào)告

3.3  事故評(píng)估

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1  事故分級(jí)及響應(yīng)級(jí)別

4.2  分級(jí)響應(yīng)

4.3  應(yīng)急處置

4.4  信息發(fā)布

4.5  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

5.后期工作

5.1  應(yīng)急處置評(píng)估

5.2  事故責(zé)任調(diào)查

5.3  善后處置工作

6.應(yīng)急保障

6.1  應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.2  物資經(jīng)費(fèi)保障

7.監(jiān)督管理

7.1  應(yīng)急演練

7.2  科普宣教

7.3  責(zé)任追究

8.附  則

8.1  名詞術(shù)語(yǔ)解釋

8.2  預(yù)案管理與更新

8.3  預(yù)案制定與實(shí)施

 

 

 

 

岳陽(yáng)樓區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

1.總則

1.1  編制目的

建立健全岳陽(yáng)樓區(qū)食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、高效、有序應(yīng)對(duì)處置食品安全事故，最大程度地降低食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《湖南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)食品安全事故的防范和應(yīng)對(duì)處置工作。

1.4  工作原則

以人為本、減少危害，預(yù)防為主、依法處置，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策。

2.組織指揮體系與職責(zé)

區(qū)人民政府設(shè)立食品安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品安全事故應(yīng)急指揮工作。

2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

區(qū)人民政府設(shè)立岳陽(yáng)樓區(qū)食品安全委員會(huì)，在發(fā)生較大以上食品安全事故后，成立岳陽(yáng)樓區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部），由區(qū)食品安全委員會(huì)主任或者副主任擔(dān)任指揮長(zhǎng)，區(qū)人民政府辦公室協(xié)管副主任、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員，根據(jù)事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要，增加區(qū)民政局、區(qū)住建局等部門負(fù)責(zé)人參與。

區(qū)指揮部辦公室設(shè)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室），由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

2.2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1  區(qū)指揮部

統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處置；組織采取應(yīng)急行動(dòng)，調(diào)動(dòng)所需人力、物力做好相關(guān)工作；對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)作出決策、下達(dá)指令。

2.2.2  區(qū)指揮部辦公室

貫徹落實(shí)區(qū)指揮部的各項(xiàng)部署，制定應(yīng)急處置行動(dòng)方案；檢查督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)應(yīng)急處置措施；記錄、報(bào)告、通報(bào)和匯總相關(guān)信息；研究協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作中的具體問(wèn)題；完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。

2.2.3  區(qū)指揮部成員單位

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：承擔(dān)區(qū)指揮部辦公室日常工作，開(kāi)展應(yīng)急處置的組織、指揮和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)調(diào)查處理食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全事故；組織開(kāi)展食品相關(guān)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)并提出結(jié)論。負(fù)責(zé)調(diào)查處理食品安全事故中的商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告宣傳等違法行為。

區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織救治食品安全事故患者；組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)處理，對(duì)事故相關(guān)因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查并提交調(diào)查報(bào)告；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；組織開(kāi)展事故評(píng)估并提出結(jié)論。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)調(diào)查處理食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)以及種植食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)前的食品安全事故；調(diào)查處理食用農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、畜禽屠宰、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)，以及養(yǎng)殖食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)前的食品安全事故；組織開(kāi)展種植、養(yǎng)殖食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)并提出結(jié)論。

區(qū)融媒體中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好食品安全事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

區(qū)教育局：協(xié)助處置各類學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生的食品安全事故。

區(qū)科技工信局：協(xié)助處置食品工業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)生的食品安全事故。

岳陽(yáng)樓公安分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全事故涉嫌犯罪行為的偵查工作，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的治安管控。

區(qū)民政局：協(xié)助處置養(yǎng)老、兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)生的食品安全事故。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置資金。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)處置造成食品安全事故的環(huán)境污染事件。

區(qū)商務(wù)糧食局：協(xié)助處置食品商業(yè)企業(yè)發(fā)生的食品安全事故和政策性用糧收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)食品安全事故。

區(qū)住建局：協(xié)助處置建設(shè)工地發(fā)生的食品安全事故。

2.3  專家組

區(qū)指揮部設(shè)立專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與處置。

2.4  現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)

2.4.1  現(xiàn)場(chǎng)指揮部

較大以上等級(jí)食品安全事故發(fā)生后，區(qū)指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在區(qū)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

2.4.2  應(yīng)急處置工作組

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要下設(shè)若干工作組。

（1）事故調(diào)查組：調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見(jiàn)；對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查，涉嫌犯罪的提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k。

（2）危害控制組：控制事故所涉問(wèn)題的擴(kuò)散，采取召回、下架、封存等措施，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組：組織對(duì)受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（4）檢驗(yàn)評(píng)估組：組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果。

（5）維護(hù)穩(wěn)定組：加強(qiáng)事發(fā)地社會(huì)治安管理。

（6）綜合信息組：匯總、通報(bào)、發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作。

2.5  技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

在有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品檢測(cè)檢疫等相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置，依法履行醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、食品檢測(cè)檢疫及評(píng)價(jià)等職責(zé)。

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警、事故報(bào)告與評(píng)估

3.1  監(jiān)測(cè)預(yù)警

區(qū)衛(wèi)健局會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，根據(jù)上級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本區(qū)具體情況，制定、調(diào)整全區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，報(bào)市衛(wèi)健委備案并實(shí)施。及時(shí)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜曳治鲅信斜O(jiān)測(cè)結(jié)果，采取措施化解風(fēng)險(xiǎn)。建立健全重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)年度評(píng)估報(bào)告制度，加強(qiáng)部門之間食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作。對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，依法提請(qǐng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公布警示信息。

3.2  事故報(bào)告

3.2.1  事故信息來(lái)源

（1）發(fā)生食品安全事故的相關(guān)單位（食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，食品生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等單位）報(bào)告的信息；

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（3）監(jiān)管部門通報(bào)的信息及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

（4）舉報(bào)信息；

（5）媒體披露與報(bào)道信息；

（6）市外通報(bào)本市的信息；

（7）其它信息。

3.2.2  報(bào)告主體和時(shí)限

本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生食品安全事故的單位和接受病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健部門報(bào)告；學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生的食品安全事故，還應(yīng)同時(shí)向區(qū)教育部門報(bào)告，接報(bào)區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市教育體育局。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向區(qū)衛(wèi)健部門報(bào)告，區(qū)衛(wèi)健部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)信息，或接到事故舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

食品安全事故發(fā)生后，接到報(bào)告的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向區(qū)人民政府和市市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。其中，較大及以上食品安全事故，應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)分別向市人民政府及市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。

3.2.3  報(bào)告內(nèi)容

醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向有關(guān)部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或通報(bào)食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、檢測(cè)結(jié)果、事故報(bào)告或通報(bào)單位信息（報(bào)告或通報(bào)時(shí)間、單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式）、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、初步判斷的事故原因、已采取的措施及事故控制情況等內(nèi)容。根據(jù)事故發(fā)展情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)程，還應(yīng)報(bào)告或通報(bào)事故修正信息（包括事故的發(fā)展及變化、處置進(jìn)程、事故原因及影響因素）、事故鑒定結(jié)論、處置工作總結(jié)、類似事故防范和處置建議等內(nèi)容。

3.3  事故評(píng)估

對(duì)經(jīng)初步核實(shí)的食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)信息，由市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開(kāi)展分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1  事故分級(jí)及響應(yīng)級(jí)別

按照食品安全事故的影響范圍、可控性和嚴(yán)重程度，分一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

4.1.1  Ⅳ級(jí)食品安全事故

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為Ⅳ級(jí)食品安全事故，由區(qū)人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）一起食源性疾病中毒人數(shù)在10-99人，且未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）區(qū)人民政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)食品安全事故。

4.1.2  Ⅲ級(jí)食品安全事故

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為Ⅲ級(jí)食品安全事故，由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室向市食品安全委員會(huì)辦公室上報(bào)并提出建議，由市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)市人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，并涉及2個(gè)以上縣市區(qū)的，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）一起食源性疾病中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)食品安全事故。

4.1.3  Ⅱ級(jí)食品安全事故

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為Ⅱ級(jí)食品安全事故，由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室向市食品安全委員會(huì)辦公室上報(bào)，市食品安全委員會(huì)辦公室提出建議，由市人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）受污染食品流入我市及周邊市州，造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食源性疾�。�

（2）我市發(fā)現(xiàn)在全國(guó)首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康危害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；

（3）一起食源性疾病中毒人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或一起食源性疾病造成10例以上死亡病例的；

（4）省人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)食品安全事故。

4.1.4  Ⅰ級(jí)食品安全事故

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為Ⅰ級(jí)食品安全事故，由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室向市食品安全委員會(huì)辦公室上報(bào)，市食品安全委員會(huì)辦公室提出建議，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)��?dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）有證據(jù)證明存在嚴(yán)重健康危害的污染食品，流入我市及周邊省份，造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）發(fā)生跨境（包括港澳臺(tái)地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（3）國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)食品安全事故。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)。

4.2  分級(jí)響應(yīng)

4.2.1  Ⅳ級(jí)響應(yīng)

區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)部門開(kāi)展處置，控制事態(tài)，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故進(jìn)展。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及工作需要，及時(shí)提請(qǐng)市市場(chǎng)監(jiān)管部門派出工作組協(xié)助指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

4.2.2  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

在Ⅳ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：及時(shí)向市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告，由市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)市人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人、區(qū)食品安全委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，區(qū)指揮部開(kāi)展事故會(huì)商，分析形勢(shì)。加強(qiáng)指揮調(diào)度，全力配合市指揮部的工作開(kāi)展。做好事故應(yīng)急保障，協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳報(bào)道。

4.2.3  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：及時(shí)向市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告，由市人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人、區(qū)食品安全委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人前往現(xiàn)場(chǎng)按職責(zé)分工聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急處置，區(qū)指揮部配合上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。

4.2.3  Ⅰ級(jí)響應(yīng)

在Ⅱ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：及時(shí)向市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告，由市人民政府逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)��?dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人、區(qū)食品安全委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人前往現(xiàn)場(chǎng)按職責(zé)分工聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急處置，區(qū)指揮部配合上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。

4.3  應(yīng)急處置

發(fā)生食品安全事故后，食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采取如下措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展醫(yī)療救治，對(duì)可能受到健康危害的人群積極做好醫(yī)學(xué)預(yù)防和觀察等先期處置工作。

（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，成立若干工作組，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案并組織實(shí)施。

（2）衛(wèi)健部門組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全事故患者的救治，以防止或減少人員傷亡。

（3）衛(wèi)健部門組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，對(duì)與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，有關(guān)部門及個(gè)人應(yīng)予以協(xié)助，按要求提供相關(guān)信息和樣品。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及時(shí)向衛(wèi)健部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

（4）有關(guān)監(jiān)管部門強(qiáng)制性就地或異地封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

（5）有關(guān)監(jiān)管部門依法封存被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，責(zé)令責(zé)任人徹底清洗消毒；責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人先行承擔(dān)因食品安全事故導(dǎo)致的人員健康傷害和患者的救治費(fèi)用。

（6）組織專家對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置提供參考依據(jù)；向事故可能蔓延到的地方通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

4.4  信息發(fā)布

區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。食品安全事故涉及2個(gè)以上縣市區(qū)的，事故及調(diào)查處理信息由市市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一公布；涉及我區(qū)及周邊市州的，由省市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一公布；涉及我區(qū)及周邊省份的，逐級(jí)報(bào)國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一公布。

4.5  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

4.5.1  級(jí)別提升

當(dāng)事故態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加重，影響和危害不斷擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

在學(xué)�；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可提高響應(yīng)級(jí)別，確保事態(tài)得到迅速、有效控制。

4.5.2  級(jí)別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)時(shí)，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

4.5.3  響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，達(dá)到以下三項(xiàng)條件，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，按照誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止的原則及時(shí)終止響應(yīng)：

（1）患者全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)；

（2）食源性疾病在末例患者出現(xiàn)后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；

（3）現(xiàn)場(chǎng)與涉事食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生衍生事故隱患消除。

5.后期工作

5.1  應(yīng)急處置評(píng)估

食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急處置評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)果作為事故調(diào)查處理和善后處置的重要依據(jù)。

5.2  事故責(zé)任調(diào)查

食品安全事故發(fā)生后，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向區(qū)人民政府和市市場(chǎng)監(jiān)管部門提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。

5.3  善后處置工作

各職能部門要認(rèn)真做好善后處置工作，責(zé)令事故責(zé)任單位支付各種賠償、治療費(fèi)用，負(fù)責(zé)事故污染物收集、清理與處理等。

6.應(yīng)急保障

6.1  應(yīng)急隊(duì)伍保障

組建專業(yè)的食品安全事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，確保相關(guān)工作的正常開(kāi)展。

6.2  物資經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需車輛、通訊、救治等設(shè)施設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用，并將食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。

7.監(jiān)督管理

7.1  應(yīng)急演練

區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)定期或不定期組織應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確應(yīng)急響應(yīng)中各崗位責(zé)任，針對(duì)預(yù)案中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)修訂完善。

7.2  科普宣教

區(qū)人民政府及有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和公眾的食品安全知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

7.3  責(zé)任追究

對(duì)在食品安全事故應(yīng)對(duì)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、處置不力造成嚴(yán)重后果的，或遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故重要情況及有其他失職、瀆職行為的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

8.附則

8.1  名詞術(shù)語(yǔ)解釋

食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)習(xí)慣認(rèn)定為既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食源性疾�。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食品安全事故：指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

8.2  預(yù)案管理與更新

區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)提請(qǐng)區(qū)人民政府修訂完善本預(yù)案。

8.3  預(yù)案制定與實(shí)施

本預(yù)案經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由區(qū)人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。