| 岳陽樓區(qū)發(fā)展和改革局權(quán)責清單 | |||||||
| 序號 | 職權(quán)名稱 | 職權(quán)類型 | 責任部門 | 職權(quán)依據(jù) | 責任事項 | 責任事項依據(jù) | 追責對象范圍 |
| 1 | 企業(yè)投資項目核準 | 行政許可 | 審批辦 | 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）第二部分第（一）、（二）：對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準。國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知(國發(fā)[2016]72號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展和改革委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕102號）第二條（五）：按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核重大建設(shè)項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目。《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）第三條：對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關(guān)、核準權(quán)限依照政府核準的投資項目目錄執(zhí)行。政府核準的投資項目目錄由國務(wù)院投資主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門提出，報國務(wù)院批準后實施，并適時調(diào)整。國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。對前款規(guī)定以外的項目，實行備案管理。除國務(wù)院另有規(guī)定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關(guān)及其權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府規(guī)定。 | 1.受理責任：公示依法應(yīng)當提交的材料、一次性告知補正材料、依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當告知理由）。2.審查責任：一是形式性審查，對項目申請報告、選址意見書、用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目和自治區(qū)已審批的工業(yè)園區(qū)，符合用地規(guī)劃的項目，可以不進行用地預(yù)審）、環(huán)境影響評價審批文件（不屬于環(huán)保部門規(guī)定的特重大項目范圍不需提供）及根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當提交的其他文件進行審查。二是實質(zhì)性審查，從法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準入標準、合理開發(fā)并有效利用資源、影響國家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全、公眾利益等方面，對項目進行審查。3.決定責任：應(yīng)當在正式受理申報材料后15個工作日內(nèi)做出是否予以核準的決定。不能做出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知項目單位。同意核準的，出具項目核準文件；不同意核準的，出具不予核準決定書，并告知理由。4.送達責任：同意核準文件或不予核準決定書印發(fā)后，送委辦公室統(tǒng)一送達項目申請單位及相關(guān)部門，并依法將核準決定向社會公開。 | 1.《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》(2016年修訂)第三條 對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關(guān)、核準權(quán)限依照政府核準的投資項目目錄執(zhí)行。政府核準的投資項目目錄由國務(wù)院投資主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門提出，報國務(wù)院批準后實施，并適時調(diào)整。國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。對前款規(guī)定以外的項目，實行備案管理。除國務(wù)院另有規(guī)定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關(guān)及其權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府規(guī)定。2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2017年修訂）第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應(yīng)當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應(yīng)當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。 3.《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令 第 2 號 國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年4月8日起施行）第三條 縣級以上人民政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責。縣級以上人民政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，按照本級政府規(guī)定職責分工，對投資項目履行相應(yīng)管理職責。第四條 根據(jù)項目不同情況，分別實行核準管理或備案管理。對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。其他項目實行備案管理。第五條 實行核準管理的具體項目范圍以及核準機關(guān)、核準權(quán)限，由國務(wù)院頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）確定。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對項目核準的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定�！逗藴誓夸洝酚蓢鴦�(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準后實施，并根據(jù)情況適時調(diào)整。未經(jīng)國務(wù)院批準，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準目錄》確定的核準范圍和權(quán)限。 | 《政府核準投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2014年第11號）第三十條 項目核準機關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）超越法定職權(quán)予以核準的；（二）對不符合法定條件的項目予以核準的；（三）對符合法定條件的項目不予核準的；（四）擅自增減核準審查條件的；（五）不在法定期限內(nèi)作出核準決定的；（六）不依法履行監(jiān)管職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。第三十一條 項目核準機關(guān)工作人員，在項目核準過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 |
| 2 | 節(jié)能審查 | 行政許可 | 能源中心 | 《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國節(jié)約能源法>等六部法律的決定》：國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標準的，依法負責項目審批的機關(guān)不得批準建設(shè)。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）第二十三條：建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。有關(guān)部門和地方人民政府要對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節(jié)能評估和審查�！豆潭ㄙY產(chǎn)投資項目節(jié)能辦法》（2016年國家發(fā)改委令第44號）第三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。第五條 定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機關(guān)負責。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準以及國家發(fā)展改革委核準的企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。年綜合能源消費量5000 噸標準煤以上(改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當量值，下同)的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關(guān)負責。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。第六條 年綜合能源消費量不滿1000 噸標準煤，且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布)的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標準、規(guī)范建設(shè)，不再單獨進行節(jié)能審查�！度珖舜筘斦�(jīng)濟委員會辦公室關(guān)于節(jié)能評估審查是否屬于行政許可事項的復(fù)函》：根據(jù)行政許可法，上述規(guī)定符合設(shè)定行政許可的要求和條件。在實際工作中，國家發(fā)改委為落實節(jié)能法的要求，將節(jié)能評估和審查作為項目審批、核準和開工建設(shè)的強制性前置條件，節(jié)能評估和審查制度與環(huán)境評估等一樣，已成為固定資產(chǎn)投資項目審批核準制度的重點環(huán)節(jié)。 | 1.受理階段：在辦公場所公示依法應(yīng)當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當告知理由）。2.審查階段：材料審核；組織專家評審，提出審查意見。3.決定階段：作出審查決定（不予批準的應(yīng)當告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知。4.送達階段：制發(fā)相關(guān)文書；信息公開。5.事后監(jiān)管階段：加強日常監(jiān)督檢查。6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)承擔的責任。 | 法律：《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2007年）第十五條：國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目，依法負責項目審批和核準的機關(guān)不得批準或者核準建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。國務(wù)院規(guī)范性文件：《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）第二十三條：建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。有關(guān)部門和地方人民政府要對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節(jié)能評估和審查。部門規(guī)章：《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（2010年國家發(fā)改委令第6號）第四條：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設(shè)的前置性條件以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。第九條：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批或核準的項目以及國家發(fā)展改革委審批或核準的項目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負責；由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負責。 | 因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔相應(yīng)的責任：1.對符合法定條件的項目申請不予受理、核準的；2.對不符合法定條件的項目予以受理、核準的；3.擅自增設(shè)、變更項目審查、備案程序或?qū)彶�、備案條件的；4.未在法定時限內(nèi)作出審查、備案決定的；5.擅自變更、撤銷已核準項目的；6.索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；7.其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。 |
| 3 | 石油天然氣管道保護范圍內(nèi)特定施工作業(yè)許可 | 行政許可 | 能源中心 | 【法律】《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第三十五條進行下列施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當向管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門提出申請：（一）穿跨越管道的施工作業(yè)；（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；（三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦�？h級人民政府主管管道保護工作的部門接到申請后，應(yīng)當組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護協(xié)議；協(xié)商不成的，主管管道保護工作的部門應(yīng)當組織進行安全評審，作出是否批準作業(yè)的決定。 | 1.受理責任：公示法定應(yīng)當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理申請（不予受理的說明理由）。 2.審查責任：對申請人提交的申請材料進行審查，提出審查意見。 3.決定責任：在規(guī)定期限內(nèi)作出許可或不予許可的書面決定；不予許可應(yīng)告知理由，并告知相對人申請復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。 4.送達責任：在規(guī)定期限內(nèi)向申請人送達行政許可批文；建立信息檔案；公開有關(guān)信息。 5.事后監(jiān)管責任：對管道企業(yè)是否按防護方案建設(shè)施工進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。 6.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責任。 | 1、《中華人民共和國行政許可法》第三十條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十二條、第六十一條； 2、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第十三條 | 單位負責人及分管領(lǐng)導(dǎo)、中心負責人、具體承辦人 |
| 4 | 臨時價格干預(yù)范圍事項提價申報 | 行政許可 | 價格管理股 | 《中華人民共和國價格法》（1997年12月29日主席令第九十二號）第三十條：當重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取前款規(guī)定的干預(yù)措施，應(yīng)當報國務(wù)院備案�！斗浅r期落實價格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》（2003年國家發(fā)展改革委令第5號）第三條：依據(jù)《價格法》第三十條的規(guī)定，價格干預(yù)措施包括限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度。第五條：國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府作出實行價格干預(yù)措施或者緊急措施的決定后，同級人民政府價格主管部門應(yīng)當按照國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的決定，及時向社會公告實施價格干預(yù)措施或者緊急措施的具體范圍和有關(guān)政策。 | 1.公告階段責任：向社會公告實施價格干預(yù)措施的范圍、商品種類、實施起止時間，以及價格干預(yù)措施的形式（調(diào)價備案、提價申報或最高限價等）等； 2.實施階段責任：依法對實施價格干預(yù)措施的單位提請的調(diào)價備案、提價申報材料進行審核； 3.決定階段責任：作出調(diào)價備案或者不予調(diào)價備案決定（不予調(diào)價備案的應(yīng)當告知理由）；作出批準提價或不準提價的決定（不準提價的應(yīng)當告知理由）；按時辦結(jié)；法定告知； 4.送達階段責任：制發(fā)相關(guān)文書；信息公開； 5.事后責任：加強監(jiān)管，監(jiān)督價格干預(yù)措施實施范圍內(nèi)的企業(yè)按規(guī)定實施價格干預(yù)措施； 6.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責任。 | 《中華人民共和國價格法》第三十條：當重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取前款規(guī)定的干預(yù)措施，應(yīng)當報國務(wù)院備案。《國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》第五條：實施臨時價格干預(yù)措施時，下列達到一定規(guī)模的經(jīng)營者應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定向省級以上人民政府價格主管部門履行提價申報程序：（一）面粉、大米生產(chǎn)加工企業(yè)；（二）掛面、方便面生產(chǎn)加工企業(yè)；（三）食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)；（四）乳品加工企業(yè)；（五）液化石油氣經(jīng)營企業(yè)（政府制定出廠價格和零售價格的除外）；（六）其他重要商品及服務(wù)經(jīng)營企業(yè)。在全國范圍內(nèi)市場集中度較高、經(jīng)營規(guī)模較大的經(jīng)營者，應(yīng)當向國家發(fā)展改革委申報，具體申報產(chǎn)品和企業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委公布。其他達到一定規(guī)模的經(jīng)營者向省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門申報，具體申報產(chǎn)品和企業(yè)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門公布�！吨腥A人民共和國價格法》第四十五條。 | 因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔相應(yīng)的責任： 1.對企業(yè)調(diào)價備案、提價申報請求不予受理，不說明理由的； 2.對不符合有關(guān)規(guī)定而同意企業(yè)調(diào)價備案或提價申報的； 3.擅自增設(shè)、變更調(diào)價備案、提價申報程序或條件的； 4.在企業(yè)調(diào)價備案或提價申報過程中濫用職權(quán)、玩忽職守的； 5.收受賄賂，為他人提供方便的； 6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。 |
| 5 | 對價格監(jiān)測工作取得突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵 | 行政獎勵 | 價格管理股 | 【規(guī)章】《價格監(jiān)測規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第1號）第三條國務(wù)院價格主管部門負責組織和協(xié)調(diào)全國價格監(jiān)測工作，縣級以上各級人民政府價格主管部門負責組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)的價格監(jiān)測工作。價格監(jiān)測的具體工作，由各級人民政府價格主管部門的價格監(jiān)測機構(gòu)及相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)負責實施。第二十四條政府價格主管部門對本級價格監(jiān)測工作成績突出的單位和個人可給予表彰和適當?shù)莫剟睢?/td> | 1、制定方案責任：在相關(guān)單位科學(xué)制定表彰方案。2、組織推薦責任：嚴格按照表彰方案規(guī)定的條件、程序，組織推薦工作，對推薦對象進行初審。3、審核公示責任：對符合條件的推薦對象進行審核，組織研究審定，并進行公示。4、表彰責任：按照程序報請研究決定，給以通報表彰。5、其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責任。 | 《價格監(jiān)測規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第1號）第三條 國務(wù)院價格主管部門負責組織和協(xié)調(diào)全國價格監(jiān)測工作，縣級以上各級人民政府價格主管部門負責組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)的價格監(jiān)測工作。價格監(jiān)測的具體工作，由各級人民政府價格主管部門的價格監(jiān)測機構(gòu)及相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)負責實施。第二十四條政府價格主管部門對本級價格監(jiān)測工作成績突出的單位和個人可給予表彰和適當?shù)莫剟睢?/td> | 委法定代表人及分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人、具體承辦人 |
| 6 | 工程建設(shè)項目招標方式、招標組織形式和招標范圍核準 | 行政許可 | 招投標管理股 | 《中華人民共和國招標投標法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令〔2019〕第709號）第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應(yīng)當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應(yīng)當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門�！吨腥A人民共和國招標投標法》（中華人民共和國主席令〔2017〕第86號）第九條 招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準。 招標人應(yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當在招標文件中如實載明。 | 1、受理責任：公示法定應(yīng)當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理申請（不予受理應(yīng)當告知理由）。 2、審查責任：對項目單位提交的申請材料進行審查，提出審查意見。 3、決定責任：在規(guī)定期限內(nèi)作出書面決定。 4、事后監(jiān)管責任：加強對項目招標活動監(jiān)督檢查，依法處罰違法行為。 | 1、《行政許可法》第30、32、34、37、38、39、40、42、44、61條； 2、《招標投標法》第3、7、9、11條； 3、《招標投標法實施條例》（國務(wù)院令第613號）第7條； 4、《湖南省實施《招標投標法》辦法》（2014年修正本）第4、16、17條。 | 委法定代表人及分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人、具體承辦人 |
| 7 | 違規(guī)無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的處罰 | 行政處罰 | 能源中心 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和國主席令〔2018〕第16號）第七十七條違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節(jié)能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。 | 1、立案責任：實施檢查、監(jiān)察執(zhí)法或者接到舉報等，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法、違規(guī)等情形，應(yīng)及時制止違法活動，予以審查，并決定是否立案；2、調(diào)查階段：在調(diào)查檢查或監(jiān)察執(zhí)法時，執(zhí)法人員不得少于2人，并向當事人或有關(guān)人員出示證件，詢問或檢查應(yīng)制作筆錄；執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。 3、審查責任：對案件的違法事實、收集的證據(jù)、辦案的程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人的陳述申辯理由等進行審查，提出處理意見；對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負責人應(yīng)當集體討論決定。 4、告知責任：在作出處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人作出處罰決定的事由、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利；當事人依法要求聽證的，應(yīng)組織聽證。 5、決定責任：依法應(yīng)當給予行政處罰的，制作蓋有行政機關(guān)印章的行政處罰決定書，載明違法事實、證據(jù)、處罰種類和依據(jù)、權(quán)利救濟途徑等內(nèi)容。 6、送達責任：行政處罰決定書在決定后七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達當事人。 | 1、《中華人民共和國行政處罰法》第15、31、37、38、39、40、42條。 2、《節(jié)約能源法》第77條。 3、國家發(fā)改委《節(jié)能監(jiān)察辦法》第23、24條。 | 委法定代表人及分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人、具體承辦人 |
| 8 | 重大建設(shè)項目招標投標活動監(jiān)督檢查及工業(yè)項目招標投標活動的監(jiān)管 | 行政檢查 | 招投標管理股 | 1.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標投標工作，對國家重大建設(shè)項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責分工對有關(guān)招標投標活動實施監(jiān)督。第六十條 投標人或者其他利害相關(guān)人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。第六十一條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作內(nèi)作出書面處理決定；2.《湖南省實施〈招標投標法〉辦法》第四條：省、自治州、社區(qū)的市人民政府發(fā)展計劃部門負責本行政區(qū)域內(nèi)招標投標活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門擬定招標投標配套規(guī)定，對重大建設(shè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查；3.《湖南省發(fā)展和改革委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2014〕104號）第三條內(nèi)設(shè)機構(gòu)中法規(guī)處：…負責省級立項的工業(yè)項目招標投標活動的監(jiān)管。 | 1.按照檢查計劃，依法告知相對人檢查的目的、依據(jù)、檢查時間和地點等；2.行政執(zhí)法人員出示證件并向檢查對象說明檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容及檢查人員、相對人的權(quán)利義務(wù)等；3.聽取被檢查對象說明、介紹情況，現(xiàn)場檢查并詢問有關(guān)情況，檢查組負責人向被檢查人口頭反應(yīng)檢查情況；4.發(fā)現(xiàn)問題需要整改，下達整改通知書并監(jiān)督落實，適時組織回訪復(fù)查。 | 1、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標投標工作，對國家重大建設(shè)項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責分工對有關(guān)招標投標活動實施監(jiān)督。 2、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十條 投標人或者其他利害相關(guān)人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。3、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十一條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作內(nèi)作出書面處理決定。 4、《湖南省實施〈招標投標法〉辦法》第四條：省、自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展計劃部門負責本行政區(qū)域內(nèi)招標投標活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門擬定招標投標配套規(guī)定，對重大建設(shè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。 縣級人民政府發(fā)展和改革部門對本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標活動進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)�？h級以上人民政府其他有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自的職責，對招標投標活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標投標活動中的違法行為。 | 委法定代表人及分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人、具體承辦人 |
| 9 | 中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息資金項目實施情況監(jiān)督 | 行政檢查 | 投資股 | 《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委令第3號）第二十四條 國家發(fā)展改革委、各級地方政府發(fā)展改革部門應(yīng)當依據(jù)職責分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設(shè)實施。 | 《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委令第3號）第二十四條 國家發(fā)展改革委、各級地方政府發(fā)展改革部門應(yīng)當依據(jù)職責分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設(shè)實施。 | （國家發(fā)展和改革委令第3號）第二十四條 國家發(fā)展改革委、各級地方政府發(fā)展改革部門應(yīng)當依據(jù)職責分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設(shè)實施。 | 法定代表人及分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人、具體承辦人 |
| 10 | 對權(quán)限內(nèi)能源效率標識的使用實施監(jiān)督檢查 | 行政檢查 | 能源中心 | 1.《能源效率標識管理辦法》（國家發(fā)改委、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令2004年第17號），第六條第二款 地方各級人民政府節(jié)能管理部門、地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各級出入境檢驗檢疫機構(gòu)，在各自的職責范圍內(nèi)對所轄區(qū)域內(nèi)能源效率標識的使用實施監(jiān)督檢查。2.《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省發(fā)展和改革委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕104號）：一（二）4.將省經(jīng)濟和信息化委員會的國民經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、節(jié)能監(jiān)管職責劃入省發(fā)展和改革委員會。 | "1.檢查責任：按照法規(guī)的規(guī)定和程序?qū)嵤z查；組織具有檢驗資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)對產(chǎn)品進行抽樣、檢驗。抽樣人員不得少于2名，并主動出示相關(guān)證件。2.督促整改責任：對檢驗不合格的產(chǎn)品，應(yīng)當向抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)下達責令整改通知書，限期改正。3.處置責任：檢驗結(jié)束后，及時將檢驗結(jié)果和被抽查企業(yè)的法定權(quán)利書面告知被抽查企業(yè)，依法向社會發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律，對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行處理。4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應(yīng)履行責任。 " | "1.【部委規(guī)章】《能源效率標識管理辦法》（2016年2月29日中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第35號發(fā)布 自2016年6月1日起施行）第四條 地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門（以下簡稱地方節(jié)能主管部門）、地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫2機構(gòu)（以下簡稱地方質(zhì)檢部門），在各自職責范圍內(nèi)對所轄區(qū)域內(nèi)能效標識的使用實施監(jiān)督管理。" | 《能源效率標識管理辦法》（2016年2月29日中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第35號發(fā)布 自2016年6月1日起施行）第二十九條 從事能效標識管理的國家工作人員及授權(quán)機構(gòu)工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)或者包庇縱容違法行為的，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 |
| 11 | 對本級政府投資代建項目實施的監(jiān)督檢查 | 行政檢查 | 招投標管理股 | 《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》（湖南省人民政府令第241號）：“第十二條 發(fā)展改革部門可以采取以下方式，加強對政府投資代建制推行的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理：（二）參與監(jiān)督項目工程招標代理機構(gòu)選擇及招標投標活動；（五）監(jiān)督檢查項目實施，制止或者糾正有關(guān)違規(guī)、違約行為，或者提請有關(guān)行政監(jiān)督部門處理�！� | 1、檢查責任：根據(jù)項目進展情況或相關(guān)安排對項目代建招標情況、代建合同履約情況、代建管理組織實施情況、投資管理和專業(yè)把關(guān)情況、項目進度目標情況等進行監(jiān)督檢查。督查檢查相關(guān)人員不得少于2人。2、處置責任：根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處置措施。3、事后監(jiān)管責任：對監(jiān)督檢查情況進行匯總、整理備查，并組織跟蹤監(jiān)督。4、法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責任。"。 | 1、《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》（湖南省人民政府令第241號）第六條、第十條、第十二條、第二十二條、二十四條；2、《湖南省行政執(zhí)法條例》（湖南省第八屆人大常委會第二十四次會議通過）第十二條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十二條、第三十二條、第三十三條" | 單位負責人及分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責人、具體承辦人 |
| 12 | 價格成本調(diào)查和政府定價成本監(jiān)審 | 行政檢查 | 價格管理股 | 1.《中華人民共和國價格法》第二十二條 政府價格主管部門和其它有關(guān)部制定政府指導(dǎo)價格、政府定價，應(yīng)當開展價格成本調(diào)查，聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面意見。政府價格主管部門開展對政府指導(dǎo)價、政府定價的價格、成本調(diào)查時，有關(guān)單位應(yīng)當如實反映情況，提供必須的帳薄、文件及其它資料；2.《湖南省服務(wù)價格管理條例》第七條 價格主管部門制定政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當開展成本調(diào)查，掌握和了解經(jīng)營者的經(jīng)營狀況、管理水平、行業(yè)服務(wù)成本、市場供求狀況和社會承受能力，并廣泛聽取經(jīng)營者、消費者和行業(yè)主管部門以及消費者委員會等方面的意見；3.《湖南省價格監(jiān)督管理條例》第八條 價格主管部門制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價，應(yīng)當依照國家規(guī)定進行成本監(jiān)審。成本監(jiān)審工作人員不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密；與接受成本監(jiān)審的經(jīng)營者有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避；4.《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)改委令第42號）第四條 成本監(jiān)審具體工作由各經(jīng)人民政府價格主管部門的成本調(diào)查機構(gòu)（以下簡稱成本調(diào)查機構(gòu)）組織實施。各級成本調(diào)查機構(gòu)負責本級主管部門定價權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可接受上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求對相關(guān)經(jīng)營者成本實施成本監(jiān)審。 | 1.受理階段：價格主管部門和經(jīng)營者提供的申請材料齊全符合監(jiān)審辦法要求的，成本調(diào)查機構(gòu)自收到申請材料之日起即為受理，申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當場或在10個工作日內(nèi)一次性告知需要補正的全部材料，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。成本調(diào)查機構(gòu)受理或者是不受理價格主管部門和經(jīng)營者的申請，應(yīng)當出具加蓋監(jiān)審部門專用印章和注明日期的書面憑證。2.初審階段：成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起對經(jīng)營者提交的成本資料進行初審，初審合格的，下達監(jiān)審?fù)ㄖ獣?.決定階段：經(jīng)營者報送的申請材料經(jīng)初審合格的，成本調(diào)查機構(gòu)按照相關(guān)商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法及有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營著成本進行審核。對成本核增核減的意見及理由應(yīng)當及時書面告知經(jīng)營者。對于單個商品或服務(wù)價格的成本監(jiān)審在正式受理并下達成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣髢蓚�月內(nèi)完成；對于一般行業(yè)或系統(tǒng)的商品或服務(wù)價格的成本監(jiān)審在正式受理并下達監(jiān)審?fù)ㄖ獣笕齻�月內(nèi)完成；對于影響重大的價格或者復(fù)雜行業(yè)的價格成本監(jiān)審時間可適當延長，具體由成本調(diào)查機構(gòu)與經(jīng)營者協(xié)商，并經(jīng)價格主管部門批準后確定。4.送達階段：成本調(diào)查機構(gòu)完成每一項目成本審核工作后，應(yīng)當根據(jù)所有被監(jiān)審的經(jīng)營者的成本核定表核算定價成本，在規(guī)定的時間內(nèi)向價格主管部門和經(jīng)營者提交成本監(jiān)審報告，成本監(jiān)審報告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或蓋章，并應(yīng)加蓋成本調(diào)查機構(gòu)公章或者成本監(jiān)審專用章。5.其他法律、法規(guī)、規(guī)章、文件規(guī)定應(yīng)履行的責任。 | 【規(guī)章】《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（2006年1月17日國家發(fā)展改革委令第42號） 第四條：成本監(jiān)審具體工作由各級人民政府價格主管部門的成本調(diào)查機構(gòu)（以下簡稱成本調(diào)查機構(gòu)）組織實施。各級成本調(diào)查機構(gòu)負責本級價格主管部門定價權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可接受上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求對相關(guān)經(jīng)營者成本實施成本監(jiān)審。 | 因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔相應(yīng)的責任： 1.違反規(guī)定，對列入成本監(jiān)審目錄的商品或服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價格的；2.從事成本監(jiān)審工作的人員與經(jīng)營者有利害關(guān)系的；3.成本調(diào)查機構(gòu)監(jiān)審人員因泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄；4.對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價格的，由上級價格主管部門或本級人民政府責令改正，情況嚴重的通報批評。對造成重大影響的直接負責的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關(guān)部門給予行政處分；5.利用職權(quán)搞有償服務(wù)或?qū)⑿姓毮苻D(zhuǎn)給其他事業(yè)單位進行有償服務(wù)，為個人或小團體謀取利益的；6.違反廉潔從政相關(guān)規(guī)定的行為；8.其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
| 13 | 招標代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查 | 行政檢查 | 招投標管理股 | 《湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》（2001年11月30日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，根據(jù)2014年11月26日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正）第十四條第五款 招標代理機構(gòu)應(yīng)當接受發(fā)展計劃部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。 | 1、監(jiān)督檢查責任：告知對象檢查依據(jù)和檢查內(nèi)容。根據(jù)《湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第十四條第五款：招標代理機構(gòu)應(yīng)當接受發(fā)展計劃部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查； 2、決定責任：檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當責成招標代理機構(gòu)立即糾正或處理；發(fā)現(xiàn)違法行為的，進行進一步調(diào)查或會同相關(guān)部門依法查處，依法追究相關(guān)法律責任； 3、執(zhí)行責任：對須整改事項進行跟蹤，確保整改落實到位； 4、法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責任。 | 1、《湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第十四條第五款； 2、《湖南省行政執(zhí)法條例》（湖南省第八屆人大常委會第二十四次會議通過）第十二條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十二條、第三十二條、第三十三條 | 單位負責人、分管負責人、科室負責人、具體承辦人 |
| 14 | 節(jié)能監(jiān)管 | 行政檢查 | 能源中心 | 1. 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十條第二款：縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)；2. 《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改委令2010年第6號），第十七條，在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機關(guān)負責對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其節(jié)能登記備案意見的落實情況進行監(jiān)督檢查。3.《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改委令2010年第6號），第二十二條，對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉；并依法追究有關(guān)責任人的責任；4. 《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省發(fā)展和改革委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕104號）一、職能轉(zhuǎn)變 （二）整合的職責。 4.將省經(jīng)濟和信息化委員會的國民經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、節(jié)能監(jiān)管職責劃入省發(fā)展和改革委員會。 三、內(nèi)設(shè)機構(gòu) （十四）資源節(jié)約和環(huán)境保護處�！ 〗M織擬訂并協(xié)調(diào)實施能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重大戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策措施；研究提出全省能源消費總量控制目標建議，擬訂工作方案并組織實施；負責全省節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，組織擬訂節(jié)能減排的規(guī)劃、計劃并協(xié)調(diào)實施，負責節(jié)能監(jiān)督管理工作；組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備推廣應(yīng)用，組織實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查；參與編制環(huán)境保護規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作；負責全省城鎮(zhèn)污水垃圾處理、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、資源綜合利用等項目審核及資金申報、安排建議。 | 1.監(jiān)管責任：代表政府負責貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法律法規(guī)；監(jiān)督建設(shè)工程招標投標活動；對房屋建筑和市政工程項目的招標投標活動具體實施監(jiān)督管理和稽查工作；受理建設(shè)工程招標投標活動等方面的投訴，查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為。 2.處理責任：對建設(shè)工程項目招投標過程中的違法違規(guī)行為進行制止、責令整改、下達監(jiān)督文書。 3.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責任。 | 1.《高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》（2009年7月3日質(zhì)檢總局令第116號公布）第四條第二款 地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內(nèi)高耗能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)督管理工作。第六條 高耗能特種設(shè)備的生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)范和標準的要求，履行節(jié)能義務(wù)，做好高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作，并接受國家質(zhì)檢總局和地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。2.《湖南省行政程序規(guī)定》（省政府令第222號）第九章； 3.《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第三章； 4.其他問責依據(jù)。 | 單位法定代表人及分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人、具體經(jīng)辦人 |
| 15 | 石油天然氣管道竣工測量圖、管道事故應(yīng)急預(yù)案和管道停止運行、封存、報廢備案 | 其他行政權(quán)力 | 能源中心 | 《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第二十條 管道企業(yè)應(yīng)當自管道竣工驗收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案；縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門應(yīng)當將管道企業(yè)報送的管道竣工測量圖分送本級人民政府規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、鐵路、交通、水利、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和有關(guān)軍事機關(guān)。第三十九條管道企業(yè)應(yīng)當制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，并報管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門備案；配備搶險救援人員和設(shè)備，并定期進行管道事故應(yīng)急救援演練。第四十二條 管道停止運行、封存、報廢的，管道企業(yè)應(yīng)當采取必要的安全防護措施，并報縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案。 | 1、受理責任：公示法定應(yīng)當提交的材料；一次性告知補正材料。 2、審查責任：對管道企業(yè)提交的申請材料進行審查，申請材料齊全，符合法定程序的，辦理停止運行、封存、報廢備案手續(xù)。 3、決定責任：在規(guī)定期限內(nèi)作出備案的書面決定；不予備案的]應(yīng)告知理由。 4、送達責任：在規(guī)定期限內(nèi)向管道企業(yè)送達備案批復(fù)；建立信息檔案；公開有關(guān)信息。5、其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責任。 | 《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第二十條、 三十九條、第四十二條 | 法定代表人及分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人、具體承辦人 |
| 16 | 政府投資項目后評價 | 其他行政權(quán)力 | 審批辦 | 主動作為事項，無設(shè)定依據(jù) | 政府投資項目后評價. | 1.政府投資條例(中華人民共和國國務(wù)院令第712號)，第五章，第二十六條； | 單位負責人及分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負責人、具體承辦人. |
| 17 | 代建項目代建合同審查備案 | 其他行政權(quán)力 | 招投標管理股 | 1. 《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》（省政府令第241號）第十二條 發(fā)展改革部門可以采取下列方式，加強對政府投資代建制推行的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理：(一)擬定代建合同格式文本，審查代建單位和使用單位簽訂的代建合同；(二)參與監(jiān)督項目工程招標代理機構(gòu)選擇及招標投標活動；(三)參與項目可行性研究報告評估、初步設(shè)計評審；(四)核實初步設(shè)計概算和工程設(shè)計變更、概算調(diào)整事項，委托社會中介機構(gòu)進行工程造價咨詢；(五)監(jiān)督檢查項目實施，制止或者糾正有關(guān)違規(guī)、違約行為，或者提請有關(guān)行政監(jiān)督部門處理。第十三條 代建單位由發(fā)展改革部門會同政府出資部門、項目行政主管部門，依法通過招標方式選定。代建單位選定后，由代建單位和使用單位簽訂代建合同。代建單位不得轉(zhuǎn)讓代建業(yè)務(wù)。代建合同生效前，代建單位應(yīng)當向使用單位提供項目概算總投資1%—5%的銀行履約擔保函。具體履約擔保比例根據(jù)項目行業(yè)特點在招標文件或者合同中確定。2. 《湖南省政府辦公廳關(guān)于加快推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制的意見》（湘政辦發(fā)〔2014〕14號）第一條為規(guī)范政府投資項目代建行為，充分利用社會專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高項目建設(shè)管理水平、投資效益和工程質(zhì)量，促進廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 | 1.立案責任：對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報、投訴、其他部門移送上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，決定是立案。 2.調(diào)查責任：在調(diào)查或檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并向當事人或者有關(guān)人員出示證件，詢問或檢查應(yīng)制作錄音筆；執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。 3.審查責任：對案件的違法事實、收集的證據(jù)、辦案的程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人的陳述申辯理由等進行審查，提出處理意見；對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負責人應(yīng)當集體討論決定。 4.告知責任：在作出處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利；當事人依法要求聽證的，應(yīng)組織聽證。 5.決定責任：依法應(yīng)當給予行政處罰的，制作蓋有行政機關(guān)印章的行政處罰決定書，載明違法事實、證據(jù)、處罰種類和依據(jù)、權(quán)利救濟途徑等內(nèi)容。 6.送達責任：行政處罰決定書在決定后七日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達當事人。 7.執(zhí)行責任：督促當事人履行生效的行政處罰決定，對逾期不履行的，依照《行政強制法》的規(guī)定執(zhí)行。 8.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責任 | 《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》（湖南省人民政府令第241號）：“第十二條 發(fā)展改革部門可以采取以下方式，加強對政府投資代建制推行的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理：（一）擬定代建合同格式文本，審查代建單位和使用單位簽訂的代建合同；十三條 代建單位由發(fā)展改革部門會同政府出資部門、項目行政主管部門，依法通過招標方式選定�！� | 單位負責人及分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責人、具體承辦人 |
| 18 | 管道保護第三方施工審查 | 其他行政權(quán)力 | 能源中心 | 《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第三十五條：進行下列施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當向管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門提出申請：（一）穿跨越管道的施工作業(yè)；（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；（三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦�？h級人民政府主管管道保護工作的部門接到申請后，應(yīng)當組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案。 | 1.受理責任：公示法定應(yīng)當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理申請（不予受理的說明理由）。 2.審查責任：對申請人提交的申請材料進行審查，提出審查意見。 3.決定責任：在規(guī)定期限內(nèi)作出許可或不予許可的書面決定；不予許可應(yīng)告知理由，并告知相對人申請復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。 4.送達責任：在規(guī)定期限內(nèi)向申請人送達行政許可批文；建立信息檔案；公開有關(guān)信息。 5.事后監(jiān)管責任：對管道企業(yè)是否按防護方案建設(shè)施工進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。 6.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責任。 | 《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》（湖南省人民政府令第241號）：“第十二條 發(fā)展改革部門可以采取以下方式，加強對政府投資代建制推行的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理：（一）擬定代建合同格式文本，審查代建單位和使用單位簽訂的代建合同；十三條 代建單位由發(fā)展改革部門會同政府出資部門、項目行政主管部門，依法通過招標方式選定�！� | 單位負責人及分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責人、具體承辦人 |
| 19 | 分散式充電樁項目驗收 | 其他行政權(quán)力 | 能源中心 | 1. 《湖南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理暫行辦法》（湘政辦發(fā)〔2016〕59號）第七條：“對充電設(shè)施投資建設(shè)項目原則上政府出資項目履行審批手續(xù)，其他項目按照有關(guān)規(guī)定履行備案手續(xù)，作為向供電部門申請報裝的前置條件。高速公路新建或改擴建充換電站項目由省發(fā)改委（省能源局）負責審批。其他充換電站項目由市州發(fā)改委（能源局）負責審批并報省發(fā)改委（省能源局）備案。公共區(qū)域內(nèi)分散式充電樁項目由縣市區(qū)發(fā)改局負責審批（備案），并報所在市州發(fā)改委（能源局）備案，市州發(fā)改委（能源局）向省發(fā)改委（省能源局）報備。非公共區(qū)域內(nèi)居民個人自用兩個及以下充電樁項目直接向供電部門申請報裝，建設(shè)完成后由供電部門統(tǒng)一匯總按季報當?shù)乜h市區(qū)發(fā)改部門備案，當?shù)乜h市區(qū)發(fā)改部門每季報省發(fā)改委（省能源局）備案。2. 湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《湖南省電動汽車充電設(shè)施運營企業(yè)備案管理暫行實施細則》及《湖南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項目驗收辦法（試行）》的通知（湘發(fā)改能源〔2016〕979號）：“根據(jù)‘誰審批、誰負責’的原則，質(zhì)監(jiān)、消防、氣象、國網(wǎng)公司等職能部門分頭開展專項驗收，項目備案部門（能源部門）在分項驗收合格的基礎(chǔ)上，出具總體驗收合格報告。 | 1.受理責任：公示法定應(yīng)當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理申請（不予受理的說明理由）。 2.審查責任：對申請人提交的申請材料進行審查，提出審查意見。 3.決定責任：在規(guī)定期限內(nèi)作出許可或不予許可的書面決定；不予許可應(yīng)告知理由，并告知相對人申請復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。 4.送達責任：在規(guī)定期限內(nèi)向申請人送達行政許可批文；建立信息檔案；公開有關(guān)信息。 5.事后監(jiān)管責任：對管道企業(yè)是否按防護方案建設(shè)施工進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。 6.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責任。 | 《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》（湖南省人民政府令第241號）：“第十二條 發(fā)展改革部門可以采取以下方式，加強對政府投資代建制推行的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理：（一）擬定代建合同格式文本，審查代建單位和使用單位簽訂的代建合同；十三條 代建單位由發(fā)展改革部門會同政府出資部門、項目行政主管部門，依法通過招標方式選定�！� | 單位負責人及分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責人、具體承辦人 |
| 20 | 權(quán)限內(nèi)政府投資項目審批 | 其他行政權(quán)力 | 審批辦 | 《湖南省發(fā)展和改革委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2004〕第31號）全文 全文。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（暫無）全文 全文。 | 1.受理責任：公示法定應(yīng)當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理申請（不予受理的說明理由）。 2.審查責任：對申請人提交的申請材料進行審查，提出審查意見。 3.決定責任：在規(guī)定期限內(nèi)作出批準或不予批準的書面決定；不予批準的應(yīng)告知理由，并告知相對人申請復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。 4.送達責任：在規(guī)定期限內(nèi)向申請人送達審批批文；建立信息檔案；公開有關(guān)信息。 5.事后監(jiān)管責任：對政府投資項目進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。 6.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責任。 | 《湖南省省本級政府投資項目審批及概算管理辦法》湘政辦發(fā)〔2016〕85號 第三條 省本級政府投資項目實行審批制。項目開工前的審批環(huán)節(jié)簡化歸并為四個環(huán)節(jié)，即立項審批（含項目建議書、可行性研究報告審批）、初步設(shè)計及概算審批、施工圖聯(lián)合審查、施工許可證審批四個環(huán)節(jié)，由相應(yīng)部門牽頭，分階段推進并聯(lián)審批。各審批環(huán)節(jié)v有關(guān)審批事項，一律納入在線審批監(jiān)管平臺辦理。符合下列條件之一的政府投資項目，不再審批項目建議書，直接進入可行性研究報告審批程序：（一）已列入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要；（二）已列入國家或省政府批準的專項建設(shè)規(guī)劃；（三）總投資1000萬元以下，且不需新增建設(shè)用地；（四）省政府常務(wù)會議研究同意的建設(shè)項目。 | 單位負責人及分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責人、具體承辦人 |