序號(hào)

事項(xiàng)名稱

類別

實(shí)施依據(jù)

實(shí)施主體

單位
意見

編辦審核意見

法制辦審核意見

1

權(quán)限內(nèi)糧食收購資格認(rèn)定

行政許可

    《糧食流通管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第407號(hào)）第九條　取得糧食收購資格，并依照《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營者，方可從事糧食收購活動(dòng)。
　　申請從事糧食收購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門提交書面申請，并提供資金、倉儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請者作出許可決定并公示。
    《湖南省實(shí)施〈糧食流通管理?xiàng)l例〉辦法》（湖南省人民政府令第191號(hào)）第三條　從事糧食收購活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)先向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門申請取得《糧食收購許可證》，再向工商行政管理部門申請工商登記。  從事糧食加工、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者直接向工商行政管理部門申請工商登記。
    糧食、工商行政管理部門辦理糧食收購許可和工商登記，必須遵守《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。糧食行政管理部門辦理糧食收購許可不得收取任何費(fèi)用。

區(qū)商務(wù)糧食局

保留

同意

同意

2

美容美發(fā)經(jīng)營者違反相關(guān)規(guī)定的處罰

行政處罰

    《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》（商務(wù)部2004年第19號(hào)令）第十八條：“各級商務(wù)主管部門對于違反本辦法的美容美發(fā)經(jīng)營者可以予以警告，令其限期改正�！�

區(qū)商務(wù)糧食局

保留

同意

同意

3

違反《家電維修服務(wù)業(yè)管理辦法》的處罰

行政處罰

    《家電維修服務(wù)業(yè)管理辦法》（商務(wù)部令2012年第7號(hào)）第十四條規(guī)定：“各級商務(wù)主管部門對于違反本辦法的家電維修經(jīng)營者可以予以警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以向社會(huì)公告；違反本辦法第九條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可處3萬元以下罰款；對依據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)予以處罰的，各級商務(wù)主管部門應(yīng)提請有關(guān)部門依法處罰�！�

區(qū)商務(wù)糧食局

增加

同意

同意

4

再生資源回收經(jīng)營者未在取得營業(yè)執(zhí)照后或變更之日起30日內(nèi)向商務(wù)主管部門辦理備案或變更手續(xù)的處罰

行政處罰

    《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號(hào)）第七條：“從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。” 第二十一條：“違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告�！�

區(qū)商務(wù)糧食局

保留

同意

同意

5

再生資源回收經(jīng)營者（含廢舊金屬回收企業(yè)）設(shè)立備案

其他行政權(quán)力

    《再生資源回收管理辦法》商務(wù)部令2007年第8號(hào) 第七條：從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。

區(qū)商務(wù)糧食局

增加

同意

同意

6

對外貿(mào)易經(jīng)營者備案

其他行政權(quán)力

    《對外貿(mào)易法》 第九條：從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記；但是，法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外。備案登記的具體辦法由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定。對外貿(mào)易經(jīng)營者未按照規(guī)定辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。 《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》商務(wù)部令 2004年第14號(hào)第四條：商務(wù)部委托符合條件的地方對外貿(mào)易主管部門（以下簡稱備案登記機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)辦理本地區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記手續(xù)；受委托的備案登記機(jī)關(guān)不得自行委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記。

區(qū)商務(wù)糧食局

增加

同意

同意

序號(hào)

事項(xiàng)名稱

類別

實(shí)施依據(jù)

實(shí)施主體

單位意見

編辦審核意見

法制辦

審核意見

7

以不正當(dāng)手段取得糧食收購資格許可的處罰

行政處罰

    《糧食流通管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第407號(hào)）第四十二條第一款:“以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�

區(qū)商務(wù)糧食局

保留

同意

同意

8

違反糧食收購制度、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度、未執(zhí)行政策性用糧購銷活動(dòng)國家有關(guān)政策的處罰

行政處罰

    《糧食流通管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第407號(hào)）第四十四條：“有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫�；蛘呷∠�糧食收購資格：
    （一）糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；
    （二）糧食收購者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的；
    （三）糧食收購者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的； 
    （四）從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的；
    （五）接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動(dòng)未執(zhí)行國家有關(guān)政策的�！� 

區(qū)商務(wù)糧食局

保留

同意

同意

9

違反陳糧質(zhì)檢制度的處罰

行政處罰

    《糧食流通管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第407號(hào)）第四十五條：“陳糧出庫未按照本條例規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處出庫糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。  倒賣陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價(jià)值20%以下的罰款，有陳化糧購買資格的，由省級人民政府糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

區(qū)商務(wù)糧食局

保留

同意

同意

10

違反糧食經(jīng)營必要庫存量制度的處罰

行政處罰

    《糧食流通管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第407號(hào)）第四十六條：“從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存低于規(guī)定的最低庫存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處不足部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
    從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存超出規(guī)定的最高庫存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照�！� 

區(qū)商務(wù)糧食局

保留

同意

同意

11

違規(guī)使用糧食儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施工具的處罰

行政處罰

    《糧食流通管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第407號(hào)）第四十七條：“糧食經(jīng)營者未按照本條例規(guī)定使用糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責(zé)令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷售、加工。”

區(qū)商務(wù)糧食局

保留

同意

同意

12

對虛報(bào)瞞報(bào)、挪用串換、摻雜使假地方儲(chǔ)備糧，騙取財(cái)政補(bǔ)貼，不執(zhí)行年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令、管理不善或應(yīng)急處置不力，違規(guī)擔(dān)�；蚯鍍攤鶆�(wù)的處罰

行政處罰

《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》（湖南省人民政府令第248號(hào)）第三十五條  承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十六條相關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)計(jì)劃；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃，或者入庫的糧食未達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級，不符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）對承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，或者賬賬不符、賬實(shí)不符、糧食陳化變質(zhì)的；
（三）因管理不善發(fā)生重大安全事故的；
（四）熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑的使用不符合國家規(guī)定的。 

區(qū)商務(wù)糧食局

增加

同意

同意

13

對虛報(bào)、瞞報(bào)承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧數(shù)量、摻雜使假、以次充好、擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)和動(dòng)用儲(chǔ)備糧、以儲(chǔ)備糧擔(dān)保、清償債務(wù)的處罰

行政處罰

《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》（湖南省人民政府令第248號(hào)）第三十六條  承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)計(jì)劃；造成地方儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）虛報(bào)、瞞報(bào)承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧數(shù)量的；
（二）摻雜使假、以次充好的；
（三）擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)和動(dòng)用儲(chǔ)備糧的；
（四）以儲(chǔ)備糧擔(dān)保、清償債務(wù)的。

區(qū)商務(wù)糧食局

增加

同意

同意

14

糧油倉儲(chǔ)單位未按期限備案或者備案內(nèi)容虛假的處罰

行政處罰

    《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》(發(fā)展改革委令第5號(hào))第二十八條：“糧油倉儲(chǔ)單位違反本辦法第六條規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間向糧食行政管理部門備案，或者備案內(nèi)容弄虛作假的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以下罰款�！� 

區(qū)商務(wù)糧食局

保留

同意

同意

15

糧油倉儲(chǔ)單位不具備規(guī)定條件的處罰

行政處罰

    《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》(發(fā)展改革委令第5號(hào))第二十九條：“糧油倉儲(chǔ)單位不具備本辦法第七條規(guī)定條件的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款�！� 

區(qū)商務(wù)糧食局

保留

同意

同意

16

糧油倉儲(chǔ)單位的名稱不符合規(guī)定的處罰

行政處罰

    《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》(發(fā)展改革委令第5號(hào))第三十條：“糧油倉儲(chǔ)單位的名稱不符合本辦法第八條規(guī)定的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告�！�

區(qū)商務(wù)糧食局

保留

同意

同意

17

糧油倉儲(chǔ)單位違反有關(guān)糧油出入庫、儲(chǔ)存等管理規(guī)定的處罰

行政處罰

    《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》(發(fā)展改革委令第5號(hào))第三十一條：“糧油倉儲(chǔ)單位違反本辦法有關(guān)糧油出入庫、儲(chǔ)存等管理規(guī)定的，由所在地糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處3萬元以下罰款；造成糧油儲(chǔ)存事故或者安全生產(chǎn)事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定給予處罰�！� 

區(qū)商務(wù)糧食局

保留

同意

同意

18

糧食收購資格監(jiān)督檢查

其他行政權(quán)力

    《糧食流通管理?xiàng)l例》第三十五條第二款：“糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家要求對糧食收購資格進(jìn)行核查�！� 
    國家糧食局 國家工商行政管理總局《糧食收購資格審核管理暫行辦法》（國糧政[2004]121號(hào)）第二十二條：“糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查 ：     
    (一)糧食收購者是否具備糧食收購資格；
    (二)糧食收購者《糧食收購許可證》所登記的內(nèi)容有無重大變化；
    (三)糧食收購者有無涂改、倒賣、出租、出借的《糧食收購許可證》的行為；
    (四)糧食收購者是否遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和糧食收購政策。”

區(qū)商務(wù)糧食局

保留

同意

同意

19

糧食經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)督檢查

其他行政權(quán)力

    《糧食流通管理?xiàng)l例》第三十五條第一款：“糧食行政管理部門依照本條例對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查�！�
    國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家糧食局、財(cái)政部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國糧檢〔2004〕230號(hào)）第七條：“糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對糧食經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)容包括：
    （一）糧食收購者是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收購活動(dòng)中是否執(zhí)行了國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購政策。
    （二）糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
    （三）糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲(chǔ)存活動(dòng)中，是否按規(guī)定執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)糧食倉儲(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購、儲(chǔ)存的原糧是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
    （四）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
    （五）糧食儲(chǔ)存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度。
    （六）從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者是否執(zhí)行了省級人民政府制定的最低和最高庫存量的規(guī)定。
    （七）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定。
    （八）地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)是否執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定；地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全以及輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況，以及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格情況。
    （九）從事軍糧供應(yīng)、退耕還林糧食供應(yīng)、水庫移民糧食供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧經(jīng)營活動(dòng)的糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。 
    （十）糧食經(jīng)營者是否建立了糧食經(jīng)營臺(tái)賬，是否執(zhí)行了國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。
    （十一）糧食經(jīng)營者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)義務(wù)，執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定。
    （十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容�！�

區(qū)商務(wù)糧食局

保留

同意

同意

20

對糧油倉儲(chǔ)單位不具備規(guī)定條件的處罰

其他行政權(quán)力

    《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》（國家發(fā)改委第5號(hào)令）第七條 糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）擁有固定經(jīng)營場地，并符合本辦法有關(guān)污染源、危險(xiǎn)源安全距離的規(guī)定；（二）擁有與從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并符合糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范的要求；（三）擁有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員。
第二十九條  糧油倉儲(chǔ)單位不具備本辦法第七條規(guī)定條件的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

區(qū)商務(wù)糧食局

保留

同意

同意

21

儲(chǔ)備糧油庫存、輪換、動(dòng)用、臺(tái)賬和代儲(chǔ)庫點(diǎn)的監(jiān)督檢查

其他行政權(quán)力

    《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》（湖南省人民政府令第248號(hào)）第五條  縣級以上人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本級儲(chǔ)備糧的行政管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級儲(chǔ)備糧管理工作，對地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。市州人民政府糧食行政管理部門受省人民政府糧食行政管理部門的委托，管理轄區(qū)內(nèi)承儲(chǔ)的省級儲(chǔ)備糧。

區(qū)商務(wù)糧食局

增加

同意

同意

22

國家政策性糧食出庫的的監(jiān)督檢查

其他行政權(quán)力

    《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2012〕1520號(hào)）第五條：“國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)地方人民政府糧食行政管理部門對國家政策性糧食出庫進(jìn)行監(jiān)督檢查�？h級以上地方人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)國家政策性糧食出庫進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處出庫中的違法違規(guī)行為，督促承儲(chǔ)庫履行出庫義務(wù)，并及時(shí)協(xié)調(diào)處理直屬庫移交的本地區(qū)非直屬庫出庫糾紛�！�

區(qū)商務(wù)糧食局

保留

同意

同意

序號(hào)

事項(xiàng)名稱

類別

實(shí)施依據(jù)

實(shí)施主體

單位
意見

編辦審核意見

法制辦

審核意見

23

景區(qū)開放前置評議

其他行政

權(quán)力

《中華人民共和國旅游法》第四十二條  景區(qū)開放應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并聽取旅游主管部門的意見：
（一）有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施；
（二）有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險(xiǎn)評估，滿足安全條件；
（三）有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

區(qū)商務(wù)糧食局

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同意

同意

24

旅游監(jiān)督管理

其他行政權(quán)力（行政監(jiān)督檢查）

《中華人民共和國旅游法》第八十三條：縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對旅游市場實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游主管部門、有關(guān)主管部門和工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、交通等執(zhí)法部門對相關(guān)旅游經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督檢查。                                                                                                                                       《中華人民共和國旅游法》第八十五條：縣級以上人民政府旅游主管部門有權(quán)對下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：（一）經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)以及從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)是否取得經(jīng)營、執(zhí)業(yè)許可；（二）旅行社的經(jīng)營行為； （三）導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。旅游主管部門依照前款規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復(fù)制。                                                                                                     《中華人民共和國旅游法》第八十八條：縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門，在履行監(jiān)督檢查職責(zé)中或者在處理舉報(bào)、投訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知并移交有關(guān)部門查處。                                                                                                                《中華人民共和國旅游法》第八十九條：縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機(jī)制，對需要跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦。旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查的情況。                                                                                                《旅游行政處罰辦法》（國家旅游局令第38號(hào)）第八條：縣級以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。                                                                                                      第九條：旅游主管部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合法定條件的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以作出委托的旅游主管部門的名義實(shí)施行政處罰。旅游主管部門委托實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)與受委托機(jī)構(gòu)簽訂書面委托書，載明受委托機(jī)構(gòu)名稱、委托的依據(jù)、事項(xiàng)、權(quán)限和責(zé)任等內(nèi)容，報(bào)上一級旅游主管部門備案，并將受委托機(jī)構(gòu)名稱、委托權(quán)限和事項(xiàng)向社會(huì)公示。委托實(shí)施行政處罰，可以設(shè)定委托期限。 《旅行社條例》（國務(wù)院令第550號(hào)）第四十二條：旅游、工商、價(jià)格等行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查的情況。公告的內(nèi)容包括旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的頒發(fā)、變更、吊銷、注銷情況，旅行社的違法經(jīng)營行為以及旅行社的誠信記錄、旅游者投訴信息等。                          《湖南省旅游條例》第四十條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）對旅游經(jīng)營者的旅游設(shè)施和旅游服務(wù)質(zhì)量實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化等級評定管理，并向社會(huì)公告；
（二）會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)查處違反旅游規(guī)劃、破壞旅游資源、影響旅游功能的行為；
（三）制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生旅游安全事故時(shí)，配合有關(guān)部門及時(shí)處理；
（四）建立健全旅游投訴制度，依法受理和及時(shí)處理旅游者的投訴；
（五）對旅游行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。                                                                                                                                                                              

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同意

同意

25

旅游糾紛行政調(diào)解、處理

其他行政

權(quán)力

《中華人民共和國旅游法》第八十八條：縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門，在履行監(jiān)督檢查職責(zé)中或者在處理舉報(bào)、投訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知并移交有關(guān)部門查處。 
 《中華人民共和國旅游法》第九十一條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)。受理機(jī)構(gòu)接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理或者移交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。  
《旅行社條例》（國務(wù)院令第550號(hào)）第四十三條：旅行社損害旅游者合法權(quán)益的，旅游者可以向旅游行政管理部門、工商行政管理部門、價(jià)格主管部門、商務(wù)主管部門或者外匯管理部門投訴，接到投訴的部門應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)權(quán)限及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理的有關(guān)情況告知旅游者。
《旅游投訴處理辦法》第二條：本辦法所稱旅游投訴，是指旅游者認(rèn)為旅游經(jīng)營者損害其合法權(quán)益，請求旅游行政管理部門、旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“旅游投訴處理機(jī)構(gòu)”），對雙方發(fā)生的民事爭議進(jìn)行處理的行為。
《旅游投訴處理辦法》第三條：旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)處理旅游投訴。地方各級旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立、健全相關(guān)行政管理部門共同處理旅游投訴的工作機(jī)制。
《旅游投訴處理辦法》第十六條：旅游投訴處理機(jī)構(gòu)處理旅游投訴，除本辦法另有規(guī)定外，實(shí)行調(diào)解制度。旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，遵循自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解，促使投訴人與被投訴人相互諒解，達(dá)成協(xié)議。
《湖南省旅游管理?xiàng)l例》第四十條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（四）建立健全旅游投訴制度，依法受理和及時(shí)處理旅游者的投訴；
《湖南省旅游管理?xiàng)l例》第四十三條 旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知投訴者不予受理的理由。對涉及旅游質(zhì)量保證金賠償?shù)陌讣�，�?yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長三十日。其他投訴案件，應(yīng)當(dāng)自受理之日起四十五日內(nèi)作出處理決定。 

區(qū)商務(wù)糧食局

新增

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