2020年岳陽(yáng)樓區(qū)金鶚山街道辦事處

整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

 

受岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政局委托，湖南公眾會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)《岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2021年財(cái)政支出重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（岳樓財(cái)績(jī)[2021]4號(hào)）要求，對(duì)岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)金鶚山辦事處2020年度部門(mén)整體支出資金情況開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）基本概況

岳陽(yáng)樓區(qū)金鶚山街道辦事處成立于1984年，現(xiàn)人員編制61人，實(shí)有在編61人。另外，其財(cái)政所3人不屬于辦事處在編人員，離退人員21人，共計(jì)82人。機(jī)關(guān)設(shè)置14個(gè)股室 ：黨政辦公室、黨建辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、應(yīng)急管理辦公室、綜合信訪(fǎng)辦公室、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綜合服務(wù)中心、公共服務(wù)和網(wǎng)格化中心、退役軍人服務(wù)站、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、財(cái)政所、司法所、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心。

（二）職能職責(zé)

1.街道辦事處按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的工作，支持和保證轄區(qū)內(nèi)行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。

2.按照法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)政府的工作部署，履行相應(yīng)的行政職能，完成區(qū)政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。

3.把始終以圍繞“城市工作”為核心，主要履行黨建、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、社會(huì)公共服務(wù)、綜合治理、社會(huì)治安綜合管理等職能。

（三） 本年度重點(diǎn)工作計(jì)劃

一是堅(jiān)持“快馬加鞭”，“強(qiáng)信心”全力推動(dòng)項(xiàng)目。全力推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”，繼續(xù)維護(hù)“大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地”產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)工程，跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”，做實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“大文章”。

二是堅(jiān)持“雪中送炭”，“暖人心”積極改善民生。瞄準(zhǔn)城市治理和風(fēng)險(xiǎn)防控主攻方向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，高質(zhì)量完善“五個(gè)一公里”公共服務(wù)圈，進(jìn)一步配套提質(zhì)、精細(xì)規(guī)范、持續(xù)優(yōu)化，確保為民服務(wù)出真招、見(jiàn)實(shí)效。

三是堅(jiān)持“安若泰山”，“筑同心”始終維穩(wěn)保安。抓實(shí)“金鶚黨旗紅”黨建工程，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育，縱深推進(jìn)街道機(jī)構(gòu)改革，不斷抓實(shí)安全生產(chǎn)、維護(hù)平安穩(wěn)定,繼續(xù)抓好“平安樓區(qū)”創(chuàng)建工作，集中力量構(gòu)建基層基礎(chǔ)大格局，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“警網(wǎng)一體化”工程，成立快反聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速化解各類(lèi)矛盾糾紛，堅(jiān)守紀(jì)律底線(xiàn)、強(qiáng)化廉政建設(shè)，確保責(zé)任到位、管理到位、保障到位、服務(wù)到位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，進(jìn)一步配套提質(zhì)、精細(xì)規(guī)范、持續(xù)優(yōu)化，確保為民服務(wù)出真招、見(jiàn)實(shí)效，有效形成創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制的良好局面,讓更多幸福流淌在群眾心間。

 

（四）整體收支情況

1.整體收支情況：2020年度預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)923.10萬(wàn)元，實(shí)際財(cái)政撥入基本收入816.27萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)收入1541.00萬(wàn)元，其他收入190.40萬(wàn)元，實(shí)際收入合計(jì)2547.67萬(wàn)元；實(shí)際支出2552.28萬(wàn)元,其中：基本支出1061.20萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)支出1491.08萬(wàn)元；收支相抵當(dāng)年結(jié)余-4.61萬(wàn)元。

預(yù)算安排、實(shí)際收入、實(shí)際支出分類(lèi)如下表：

單位：萬(wàn)元

項(xiàng)目名稱(chēng)	預(yù)算安排	實(shí)際收入	實(shí)際支出
			現(xiàn)金支出	非現(xiàn)金支出	合計(jì)
基本支出	923.10	816.27	1035.55	25.65	1061.20
其中：工資福利支出	579.76	674.26	732.84		732.84
對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助	92.19	0.51	19.83		19.83
商品和服務(wù)支出	251.15	141.50	282.88		282.88
固定資產(chǎn)折舊				25.65	25.65
專(zhuān)項(xiàng)支出		1541.00	1491.08		1491.08
其他收入		190.40
合計(jì)	923.10	2547.67	2526.63	25.65	2552.28

（1）實(shí)際收入  基本支出816.27萬(wàn)元，其中：工資福利支出674.26萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助0.51萬(wàn)元，商品和服務(wù)支出141.50萬(wàn)元；專(zhuān)項(xiàng)支出1541.00萬(wàn)元，其他收入190.40萬(wàn)元，收入合計(jì)2547.67萬(wàn)元。

（2）實(shí)際支出  基本支出-現(xiàn)金支出1035.55萬(wàn)元，基本支出-非現(xiàn)金支出25.65萬(wàn)元。其中：工資福利支出732.84萬(wàn)元、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出19.83萬(wàn)元、商品服務(wù)支出282.88萬(wàn)元、固定資產(chǎn)折舊-非現(xiàn)金支出25.65萬(wàn)元；專(zhuān)項(xiàng)支出1491.08萬(wàn)元，實(shí)際支出合計(jì)2552.28萬(wàn)元。

明細(xì)情況見(jiàn)附件1《2020年岳陽(yáng)樓區(qū)金鶚山街道辦事處整體收支情況表 》。

2.“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況：2020年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算安排26.00萬(wàn)元，實(shí)際支出12.95萬(wàn)元。明細(xì)情況見(jiàn)下表：

三公經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表              單位：萬(wàn)元

項(xiàng)目名稱(chēng)	預(yù)算安排			三公經(jīng)費(fèi)
	項(xiàng)目支出	基本支出	合計(jì)	項(xiàng)目支出	基本支出	合計(jì)
公務(wù)接待		26.00	26.00		12.95	12.95
公款出國(guó)費(fèi)用
公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)
公車(chē)運(yùn)行
合計(jì)		26.00	26.00		12.95	12.95

說(shuō)明：2020年公務(wù)接待費(fèi)支出12.95萬(wàn)元，公款出國(guó)費(fèi)用為零，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)為零，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)為零。 “三公經(jīng)費(fèi)”控制在預(yù)算內(nèi)。

 

二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

（一）實(shí)施依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》；

2.財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的通知（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）；

3.《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2012〕33號(hào)）；

4.《湖南省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2015〕8號(hào)）；

5.《岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2021年財(cái)政支出重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（岳樓財(cái)績(jī)〔2021〕4號(hào)）

6.《政府會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則》、單位相關(guān)《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、內(nèi)控制度等；

7.2020年度有關(guān)單位編制的績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目申報(bào)資料、上級(jí)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金指標(biāo)預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)材料等；

  8.其他相關(guān)法律法規(guī)。

（二）整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)目的

通過(guò)對(duì)2020年度岳陽(yáng)樓區(qū)金鶚山街道辦事處的預(yù)算配置、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、職責(zé)履行、履職效益等內(nèi)容的績(jī)效考評(píng)，對(duì)預(yù)算支出管理，建立科學(xué)、全面、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政資金的使用效率，為決策部門(mén)制定政策、改進(jìn)財(cái)政預(yù)算支出管理提供有價(jià)值的依據(jù)。

（三）整體支出評(píng)價(jià)原則、指標(biāo)評(píng)價(jià)體系（附體系表）評(píng)價(jià)方法

1.整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)原則：整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，我們遵循客觀公正、操作簡(jiǎn)便高效、尊重客觀實(shí)際、實(shí)事求是的原則。

2.整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系：在岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政部門(mén)《整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》參考樣表基礎(chǔ)上，根據(jù)辦事處整體支出內(nèi)容情況進(jìn)行調(diào)整。

3.整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)方法：主要采用因素分析法、投入產(chǎn)出效益分析法、比較法、相關(guān)部門(mén)問(wèn)卷調(diào)查等方法。

（四）整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程

1.前期準(zhǔn)備：受岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政局委托，按照岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)委托合同的相關(guān)工作要求，我所于2021年6月26號(hào)成立了以楊鳴同志為組長(zhǎng)的六人績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，對(duì)照相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)及《岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2021年度財(cái)政支出重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（岳樓財(cái)績(jī)〔2021〕4號(hào)）文件精神，對(duì)岳陽(yáng)樓區(qū)金鶚山街道辦事處2020年度整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作編制了評(píng)價(jià)實(shí)施方案，制定了部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系及評(píng)分表。根據(jù)岳陽(yáng)樓區(qū)金鶚山街道辦事處整體績(jī)效情況設(shè)置了相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行了社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查。

    2.組織實(shí)施：2021年7月15日-7月25日，我所績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組進(jìn)駐岳陽(yáng)樓區(qū)金鶚山街道辦事處，采用核查、抽查等方法檢查了該辦事處2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，著重核查了財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度等情況，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)單位職能和年初制定部門(mén)績(jī)效考核目標(biāo)，進(jìn)行了績(jī)效考評(píng)。

分析評(píng)價(jià)：通過(guò)對(duì)資料進(jìn)行整理，分析匯總，依據(jù)設(shè)定部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了評(píng)分，最終形成了綜合性書(shū)面報(bào)告。

 

三、整體支出管理和使用情況分析

（一）預(yù)算配置情況評(píng)價(jià)分析

根據(jù)岳陽(yáng)樓區(qū)編制部門(mén)文件規(guī)定岳陽(yáng)樓區(qū)金鶚山街道辦事處人員編制61人，2020年決算報(bào)表反映實(shí)際在職人員61人，財(cái)政供養(yǎng)人員控制率為100%。

（二）整體支出情況分析

1.基本支出情況分析：2020年該街道辦事處預(yù)算安排基本經(jīng)費(fèi)支出923.10萬(wàn)元，財(cái)政實(shí)際撥入基本經(jīng)費(fèi)支出816.27萬(wàn)元，實(shí)際基本經(jīng)費(fèi)現(xiàn)金支出1035.55萬(wàn)元，實(shí)際基本經(jīng)費(fèi)現(xiàn)金支出1035.55萬(wàn)元比預(yù)算安排支出金超支112.45萬(wàn)元，超支率12.18%：項(xiàng)目（專(zhuān)項(xiàng)）收入1541.00萬(wàn)元，項(xiàng)目（專(zhuān)項(xiàng)）支出1491.08元，項(xiàng)目收入比項(xiàng)目支出多49.92萬(wàn)元，實(shí)際現(xiàn)金支出合計(jì)2526.63；其中，基本支出1035.55萬(wàn)元，占總支出40.99%；項(xiàng)目支出1491.08萬(wàn)元占總支出59.01%。明細(xì)見(jiàn)下表：

2020年部門(mén)整體支出分析表
			單位：萬(wàn)元
項(xiàng)目	金額	占總支出%	占%		備注
			基本支出	項(xiàng)目支出
部門(mén)現(xiàn)金支出	2526.63	100	40.99	59.01
基本支出	1035.55	40.99
工資和福利支出	732.84		29.00
對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助	19.83		0.78
商品和服務(wù)支出	282.88		11.20
項(xiàng)目（專(zhuān)項(xiàng)）支出	1491.08	59.01		59.01

2.固定資產(chǎn)管理情況分析：

（1）固定資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)截止年末固定資產(chǎn)總額519.11萬(wàn)元，固定資產(chǎn)分類(lèi)明細(xì)見(jiàn)下表：

				單位：萬(wàn)元
序號(hào)	資產(chǎn)名稱(chēng)	固定資產(chǎn)原值	固定資產(chǎn)折舊費(fèi)	固定資產(chǎn)凈值	備注
1	房屋及構(gòu)筑物	546.41	124.05	422.37
2	專(zhuān)用設(shè)備	0.65		0.64
3	通用設(shè)備	65.28	33.57	31.71
4	家具、用具、裝具及動(dòng)植物	86.55	22.16	64.39
合計(jì)		698.89	179.78	519.11

 

（2）固定資產(chǎn)管理情況分析：

岳陽(yáng)樓區(qū)金鶚山街道辦事處按照例行節(jié)約/余無(wú)需同時(shí)出現(xiàn)，物盡其用的原則，資產(chǎn)管理采取統(tǒng)一建賬，統(tǒng)一核算管理，并列入岳陽(yáng)樓區(qū)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)管理。對(duì)固定資產(chǎn)使用明確保管職責(zé)，由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一調(diào)整，合理流動(dòng)，發(fā)揮其效益，保證了資產(chǎn)的安全高效，防止資產(chǎn)流失。

3.資金結(jié)余分析：2020年岳陽(yáng)樓區(qū)金鶚山街道辦事處收支相抵，現(xiàn)金結(jié)余（除計(jì)提折舊外）21.03萬(wàn)元，計(jì)提當(dāng)年折舊25.65萬(wàn)元，當(dāng)年收支（包括當(dāng)年計(jì)提折舊）結(jié)余-4.61萬(wàn)元。

4.項(xiàng)目資金撥入情況分析。2020年岳陽(yáng)樓區(qū)金鶚山街道辦事處項(xiàng)目資金到位率100％。

5.項(xiàng)目（專(zhuān)項(xiàng)）資金使用情況分析。2020年樓區(qū)金鶚山街道辦事處專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)際收入1541.00萬(wàn)元，實(shí)際支出1491.08 萬(wàn)元，項(xiàng)目（專(zhuān)項(xiàng)）資金結(jié)余49.92萬(wàn)元。專(zhuān)項(xiàng)收入包括人社局專(zhuān)項(xiàng)資金 、民政專(zhuān)項(xiàng)資金、城管環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)資金等項(xiàng)目；專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用對(duì)人社、民政、環(huán)衛(wèi)等工作提供了保障。項(xiàng)目資金使用情況明細(xì)如下：

項(xiàng)目資金使用情況分析                單位：萬(wàn)元

項(xiàng)目	金額	占總支出%	占%		備注
			基本支出	項(xiàng)目支出
項(xiàng)目支出	1491.08	59.01
人社局專(zhuān)項(xiàng)	63.24			2.50
民政專(zhuān)項(xiàng)資金	103.75			4.11
環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)資金	463.83			18.35
計(jì)生專(zhuān)項(xiàng)資金	14.17			0.56
殘聯(lián)專(zhuān)項(xiàng)資金	5.32			0.21
退役軍人事務(wù)資金	147.24			5.83
區(qū)直部門(mén)其他專(zhuān)項(xiàng)資金	693.52			27.45

（二）部門(mén)整體支出管理情況分析

1.嚴(yán)格預(yù)算支出管理，以收定支編制整體預(yù)算。人員經(jīng)費(fèi)按照配置定額，逐人核定編制，公用經(jīng)費(fèi)分大類(lèi)編制，按定額編制；根據(jù)“總量控制、計(jì)劃管理”的要求從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)，壓縮公務(wù)費(fèi)開(kāi)支，資產(chǎn)的配置嚴(yán)格政府采購(gòu)，按照項(xiàng)目資金的規(guī)定使用財(cái)政資金，保障部門(mén)整體支出的規(guī)范化、制度化。

2.嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、單位政府采購(gòu)管理等制度，并嚴(yán)格按照制度管理和執(zhí)行，防范風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)政資金的安全和高效運(yùn)行。

 

四、整體支出績(jī)效情況分析

2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樓區(qū)金鶚山街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，務(wù)實(shí)進(jìn)取，各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)，全力加強(qiáng)穩(wěn)資穩(wěn)企、綜合治稅，創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)；加大走訪(fǎng)幫扶力度，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建，抓實(shí)應(yīng)急安全工作，推進(jìn)網(wǎng)格公共服務(wù)，以民生服務(wù)為根本，多措并舉保證金鶚山辦事處所轄社會(huì)的穩(wěn)定；狠抓黨員隊(duì)伍管理，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，完成了機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，以黨建總攬為引領(lǐng)，夯實(shí)了黨的基礎(chǔ)壯大了黨的隊(duì)伍；把牢常態(tài)化監(jiān)管，統(tǒng)籌多方位協(xié)作，強(qiáng)化健康碼應(yīng)用，以常態(tài)防控為主導(dǎo)，落實(shí)疫情各項(xiàng)責(zé)任，抓好疫情的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）履職社會(huì)效益情況

    1.以年初目標(biāo)制定的項(xiàng)目目標(biāo)為重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)。

一是推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)。完成桃樹(shù)山變電站項(xiàng)目清零；太子廟安置房項(xiàng)目已簽約18戶(hù)；白水磨子二期項(xiàng)目已簽約，機(jī)電中專(zhuān)、農(nóng)工商?hào)|路等項(xiàng)目采取時(shí)間倒排，責(zé)任到人，打樁定位的方式，穩(wěn)步推進(jìn)。聚焦服務(wù)民生需求，深化以人為本老舊小區(qū)改造，成立由街道黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)，主任任第一副組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各社區(qū)書(shū)記任成員的老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，層層壓實(shí)責(zé)任。主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議2次，聽(tīng)取老舊小區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作匯報(bào)2次，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研5次。摸底轄區(qū)2000年以前建成小區(qū)有89個(gè)，涉及居民10519戶(hù)；正在實(shí)施老舊小區(qū)改造2個(gè)，改造面積約0.82萬(wàn)平方米，受益群眾83戶(hù)250人，主要改造基礎(chǔ)功能設(shè)施（屋頂防水、供電、路燈、排水）、通行設(shè)施、停車(chē)設(shè)施、消防設(shè)施、安防系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、樓道修繕、綠化等內(nèi)容。對(duì)正在實(shí)施改造的老舊小區(qū)，指派小區(qū)“居民監(jiān)理員”，采取街道、社區(qū)、監(jiān)理公司、居民共同監(jiān)管的模式，解決了改造過(guò)程“誰(shuí)監(jiān)管”的難題。

二是全力加強(qiáng)穩(wěn)資穩(wěn)企、綜合治稅。按照分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策的要求，街道選派42名干部采取“保姆式”服務(wù)，建立“五包一”機(jī)制，全面推進(jìn)穩(wěn)資穩(wěn)企、綜合治稅“一條龍”服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，建立聯(lián)席、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保穩(wěn)資穩(wěn)企、綜合治稅有序、高效。融創(chuàng)、恒大、榮盛、惠駿傳媒、綠茵花木、三維出租等19家重點(diǎn)項(xiàng)目和規(guī)模企業(yè)全面對(duì)接，對(duì)接率均達(dá)100%。目前，轄區(qū)新增個(gè)體業(yè)務(wù)注冊(cè)352家，企業(yè)注冊(cè)17家，完成固定資產(chǎn)投資16.1億，其中房地產(chǎn)7.2億，五千萬(wàn)以上投資完成8.6億，五千萬(wàn)以下投資完成0.3億，全區(qū)排名第三；完成商貿(mào)業(yè)35.6億、較去年同比增長(zhǎng)9.3%，服務(wù)業(yè)完成0.2億、較去年同比增長(zhǎng)30.8%。  

三是創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境。集中針對(duì)拆遷區(qū)域、建筑工地臟亂差現(xiàn)狀，改造和投放特殊垃圾桶82個(gè)，運(yùn)輸處理特殊垃圾12.5噸，對(duì)戶(hù)外棚亭、環(huán)衛(wèi)容器、載具等累計(jì)消毒170余次，安裝和回收戶(hù)外擋板192塊。清理廢棄家具、建筑垃圾和各種雜物、雜草共60余車(chē)；清洗路面約2000余平方，處理特殊垃圾15噸。對(duì)夏萬(wàn)街、良萬(wàn)巷、農(nóng)工商路、德宏路、金龍巷和磨子山路等六條轄區(qū)主要路段開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治9次，聯(lián)合城管部門(mén)完成對(duì)新橋巷馬路市場(chǎng)的徹底整治，整治夏萬(wàn)路、名門(mén)世家餐飲行業(yè)油煙15家。開(kāi)展拆違行動(dòng)9次，拆除新增違法建設(shè)12處，面積1050平方米；拆除存量違建3處，面積450余平米，勸阻制止即將發(fā)生違建行為8起。

2.以民生服務(wù)為根本，多措并舉保穩(wěn)定。

一是紓民困，加大走訪(fǎng)幫扶力度。街道退役軍人服務(wù)站、社會(huì)事務(wù)辦、綜治信訪(fǎng)辦開(kāi)展聯(lián)合走訪(fǎng)，共走訪(fǎng)摸排有訴求的退役軍人89人，退役士兵社保接續(xù)11人，“兩參”人員9人，困難幫扶援助44人，困難幫扶5.94萬(wàn)元；慰問(wèn)轄區(qū)困難群眾1429戶(hù)，發(fā)放慰問(wèn)金54.71萬(wàn)元。開(kāi)展禁毒宣傳活動(dòng)6次，司法普法宣傳活動(dòng)1次，發(fā)放宣傳冊(cè)2000余份，接受群眾咨詢(xún)?nèi)藬?shù)達(dá)1200人次。

二是解民憂(yōu)，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建。借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，貫徹落實(shí)市、區(qū)政法工作要求，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建、綜合治理工作，“平安金鶚、情暖萬(wàn)家”等系列活動(dòng)。每周開(kāi)展三次以上夜間巡邏走訪(fǎng)，對(duì)麻將館、涉黃場(chǎng)所、居民反映矛盾突出的小區(qū)等進(jìn)行入戶(hù)走訪(fǎng)、排查整治安全隱患。從班子成員做起，發(fā)動(dòng)全體干部在親友、居民中宣傳公安安全感民意測(cè)評(píng)活動(dòng)，使公眾安全感測(cè)評(píng)深入人心。近年來(lái)共排除安全隱患20余處，依法處置7人，行拘2人，送診精神患者47人次。辦結(jié)國(guó)家、省、市、區(qū)信訪(fǎng)件多起，穩(wěn)妥調(diào)處租賃、勞資糾紛20余件，成功穩(wěn)控兩參人員、龍騰華府周邊漬水戶(hù)、夏萬(wàn)路居民代表、5.8余**意外死亡、尚富投資受損戶(hù)等群體性事件多次，化解積案3起，息訪(fǎng)息訴5起，簽訂息訪(fǎng)息訴承諾23份，特別是針對(duì)恒大半島業(yè)主糾紛、榮盛金鶚御府購(gòu)房人合同糾紛等行業(yè)性群體糾紛，提前摸排、及早介入，成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，全力協(xié)調(diào)、維穩(wěn)。圓滿(mǎn)完成全國(guó)、省、市、區(qū)“兩會(huì)”和重大特護(hù)期維穩(wěn)任務(wù)，真正做到“零非訪(fǎng)”“零赴省”“零進(jìn)京”。

三是重民需，抓實(shí)應(yīng)急安全工作。街道轄區(qū)地勢(shì)低洼，老舊小區(qū)多，人口密集，防汛應(yīng)急工作壓力很大，街道黨工委堅(jiān)持抓早抓小，把工作走在前面，把問(wèn)題想在前面，把隱患整改在前面。按照區(qū)防汛指揮部“一突出、五到位”的工作要求，積極開(kāi)展防汛抗旱工作，成立金鶚山街道防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立24小時(shí)防汛值班制度、狠抓責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化“三隊(duì)”建設(shè)、突出應(yīng)急保障、健全災(zāi)情預(yù)警系統(tǒng)、充實(shí)防汛物資儲(chǔ)備。對(duì)轄區(qū)企業(yè)、建筑工地、商場(chǎng)、人員密集場(chǎng)所等進(jìn)行安全生產(chǎn)、疫情防控等檢查行動(dòng)70余次，下達(dá)安全隱患整改通知3次，排查安全隱患8處，開(kāi)展禁炮行動(dòng)9次，滅火演練2次，安全知識(shí)培訓(xùn)2次，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)3次，提升了企業(yè)和居民群眾的安全意識(shí)。

四是促民生，推進(jìn)網(wǎng)格公共服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作，始終堅(jiān)持“以群眾滿(mǎn)意度為標(biāo)尺”的考評(píng)體系，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新工作和公共服務(wù)，根據(jù)岳樓辦發(fā)〔2019〕43號(hào)文件精神，結(jié)合街道實(shí)際制訂了《社區(qū)專(zhuān)職工作者績(jī)效考核辦法》；共開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)572次，居民服務(wù)51150次，上報(bào)網(wǎng)格事件7541條，網(wǎng)格員上門(mén)19505次。

3.以黨建總攬為引領(lǐng)，夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)隊(duì)伍。

一是狠抓黨員隊(duì)伍管理。有針對(duì)性開(kāi)展基層黨組織組織生活會(huì)業(yè)務(wù)、發(fā)展黨員業(yè)務(wù)、黨建基礎(chǔ)業(yè)務(wù)答疑、新聞寫(xiě)作等專(zhuān)題培訓(xùn)，有力提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。持續(xù)推進(jìn)支部常態(tài)落實(shí)“三會(huì)一課”制度、黨員積分管理、民主評(píng)議黨員及黨員學(xué)習(xí)等，堅(jiān)持引導(dǎo)黨員利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)常學(xué)常新。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，今年下發(fā)紀(jì)檢督查通報(bào)13期，開(kāi)展作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)督查4次，下發(fā)督查通報(bào)4期，立案調(diào)查1人，通報(bào)批評(píng)5人次，誡勉談話(huà)2人，談話(huà)提醒7人。

二是強(qiáng)化基層組織建設(shè)。加強(qiáng)支部建設(shè)，抓黨員干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度，補(bǔ)充機(jī)關(guān)支部支委成員1名，調(diào)整調(diào)優(yōu)黨小組成員；成立恒大南湖半島、名門(mén)世家黨支部、匯龍府小區(qū)與物業(yè)管理部共建黨支部。指導(dǎo)社區(qū)黨組織對(duì)企業(yè)改制黨員進(jìn)行一次全面清查，摸排落實(shí)原酒廠(chǎng)改制企業(yè)黨員組織關(guān)系，規(guī)范改制企業(yè)黨員的交接和管理。街道新發(fā)展中共預(yù)備黨員8人，轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員19人，取消預(yù)備黨員資格1人。

三是完成機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。為健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制體制，街道作為樓區(qū)首個(gè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)單位，先后接受市、區(qū)編辦對(duì)鄉(xiāng)街職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、編制管理等方面調(diào)研6次，采納了多條有建設(shè)性的建議。街道黨工委嚴(yán)格執(zhí)行《岳陽(yáng)樓區(qū)深化街道（鄉(xiāng)）機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》的要求，成立了街道機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“優(yōu)化、協(xié)調(diào)、高效”的原則，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真反復(fù)研究，采取上下結(jié)合的方式，多方征求意見(jiàn)，反復(fù)協(xié)商，結(jié)合街道實(shí)際，提出了：賦能（依法合理賦權(quán)）、減負(fù)（建立“三單一制”）、分責(zé)（合理劃分事權(quán)責(zé)任）的建議，得到了上級(jí)部門(mén)的采納并在全區(qū)推廣。

4.以常態(tài)防控為主導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任抓長(zhǎng)效。

一是把牢常態(tài)化監(jiān)管。結(jié)合當(dāng)前疫情防控實(shí)際，采取領(lǐng)導(dǎo)帶班制、成員單位值班制、日常走訪(fǎng)巡查制等形式，成立金鶚山街道常態(tài)化新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，制定金鶚山街道常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，做好防疫物資儲(chǔ)備，目前已儲(chǔ)備口罩4170個(gè)，消毒液410斤，酒精300斤。累計(jì)登記管控涉疫2798人，其中有湖北旅居史2579人（3月24日以來(lái)涉鄂持綠碼無(wú)需隔離561人）、密切接觸者78人、涉外82人、涉重點(diǎn)地區(qū)59人（北京、大連、新疆、青島）。累計(jì)居家隔離觀察2158人（解除2158人），定點(diǎn)集中隔離204人（解除204人，其中涉外23人；北京返岳21人；涉鄂、涉漢76人；密切接觸者64人；確診病例8人；疑似病例4人；健康觀察8人），核酸檢測(cè)1806人次（其中企業(yè)復(fù)工人員660人）。

二是統(tǒng)籌多方位協(xié)作。利用微信群、朋友圈等方式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，號(hào)召黨員、人大代表、政協(xié)委員亮身份、亮作為、亮擔(dān)當(dāng)，積極參與到常態(tài)化疫情防控工作中。街道共招募志愿者354名，接收人大代表、政協(xié)委員、愛(ài)心人士和企業(yè)等捐贈(zèng)物資，其中額溫槍40把，一次性醫(yī)用口罩5100只，愛(ài)心善款53480元，抗疫防暑涼茶6箱，板藍(lán)根1箱，人丹2箱，藿香正氣水2箱，風(fēng)油精、清涼油各1箱，發(fā)放愛(ài)心捐贈(zèng)、志愿者榮譽(yù)證書(shū)428份。

三是強(qiáng)化健康碼應(yīng)用。街道班子成員和機(jī)關(guān)干部帶頭，實(shí)行社區(qū)包干、階段排名的方式，注冊(cè)、申領(lǐng)“健康碼”。充分發(fā)揮“健康碼”在常態(tài)化疫情防控工作中的健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別作用，凡是到街道、社區(qū)服務(wù)大廳辦事的人員和人員出行、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)等必須出示“健康碼”，如“健康碼”出現(xiàn)異常，立即按照相關(guān)程序要求進(jìn)行處置。

2020年度岳陽(yáng)樓區(qū)金鶚山街道辦事處貫徹落實(shí)黨中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委“一年轉(zhuǎn)型打基礎(chǔ)，三年轉(zhuǎn)換見(jiàn)成效，五年轉(zhuǎn)化上臺(tái)階”的總體思路，牢抓安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)維穩(wěn)等底線(xiàn)工作，為民服務(wù)等日常管理、項(xiàng)目征拆等中心工作，完成年度考核目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算收支管理，建立健全內(nèi)部管理制度，取得了履職社會(huì)效益較好的成效。

五、整體支出綜合評(píng)價(jià)及結(jié)論

根據(jù)考核評(píng)分細(xì)則，考評(píng)組認(rèn)為岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)金鶚山街道辦事處2020年整體支出基本符合財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算要求，財(cái)政資金的投入，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)救濟(jì)、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)等工作和發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)，制定街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，起到了保障作用。按照整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)照打分，評(píng)價(jià)分值為88分，等級(jí)為良。

 

六、存在的問(wèn)題

（一）部分支出不規(guī)范

1.商品和服務(wù)支出維修費(fèi)55806元。 抽查 2020年8月40#憑證 禁毒站房屋屋頂防水維修4.1萬(wàn)元，工程結(jié)算未按規(guī)定留5%質(zhì)保金；

2.商品和服務(wù)支出招待費(fèi)12.95萬(wàn)元。 抽查 2020年度支付加班工作用餐，沒(méi)有加班登記記錄、人數(shù)及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；

3.其他應(yīng)付款中以“社會(huì)殘疾就業(yè)人員幫扶費(fèi)”支付新橋巷社區(qū)（收據(jù)）5000元，無(wú)社會(huì)殘疾就業(yè)人員資料；

4.商品和服務(wù)支出民兵征民費(fèi)9986元。抽查 2020年8月38#憑證支付民兵應(yīng)急排點(diǎn)練購(gòu)買(mǎi)服裝9986元，沒(méi)有發(fā)放使用記錄；

5.商品和服務(wù)支出工程建設(shè)款39.88萬(wàn)元。抽查2020年9月75#憑證支付瓷廠(chǎng)小區(qū)雨污管網(wǎng)改造工程款39.88萬(wàn)元，樓區(qū)財(cái)評(píng)（190號(hào)）財(cái)評(píng)價(jià)格39.88萬(wàn)元，工程結(jié)算沒(méi)有預(yù)留質(zhì)保金；

6.商品和服務(wù)其他支出9.91萬(wàn)元。抽查2020年4月5#、18#憑證辦事處購(gòu)茶葉5000元、2600元，沒(méi)有發(fā)放記錄；

7.商品和服務(wù)其他支出對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出，抽查2020年10月16#憑證支付合作社購(gòu)買(mǎi)菜籽油8.16萬(wàn)元，沒(méi)有領(lǐng)用記錄資料。

（二）無(wú)預(yù)算支（付）出

1.2020年1月28#憑證無(wú)預(yù)算支付尚書(shū)社區(qū)（辦事處家屬樓）服務(wù)費(fèi)6000元；

4.2020年2月5#憑證無(wú)預(yù)算支付金鶚山派出所辦公費(fèi)2萬(wàn)元；

七、建議及改進(jìn)措施  

根據(jù)考評(píng)情況，提出以下建議：

1.認(rèn)真掌握會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、制度。結(jié)合街道辦事處業(yè)務(wù)發(fā)展需要，建立健全內(nèi)部管理制度，并按照規(guī)定辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，制止和糾正違反會(huì)計(jì)制度的不正之風(fēng)。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作規(guī)范管理。嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的支出項(xiàng)目和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，把好支出審核關(guān)，各項(xiàng)支出具實(shí)列支，嚴(yán)禁虛列虛支、虛報(bào)冒領(lǐng)和擠占挪用；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，建全資產(chǎn)臺(tái)賬，做到賬賬相符、賬物相符；按照巜會(huì)計(jì)法》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，提供合法真實(shí)準(zhǔn)確完整的會(huì)計(jì)信息，以保障財(cái)政資金合理使用，確保工作有序開(kāi)展。

3.提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。整合公共服務(wù)資源，完善服務(wù)平臺(tái)，將職能部門(mén)的規(guī)范權(quán)利、辦事流程、運(yùn)行制度及工作情況納入績(jī)效評(píng)價(jià)，提高機(jī)關(guān)辦事效能。優(yōu)化問(wèn)題投訴件的督辦、投訴人回訪(fǎng)、投訴辦理通報(bào)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)投訴受理。

湖南公眾會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

 

2021年8月15日

 

 

 

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