關(guān)于2021年我區(qū)地方政府新增債券資金安排及區(qū)級預(yù)算調(diào)整方案（草案）的報(bào)告
區(qū)財(cái)政局 劉海龍
主任、各位副主任、各位委員：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向會議報(bào)告2021年我區(qū)地方政府新增債券資金及區(qū)級預(yù)算調(diào)整方案（草案），請予審查。
一、地方新增債券資金安排情況
（一）債券額度
2021年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)地方政府新增債券資金5.05億元，其中：一般債券資金1.11億元，專項(xiàng)債券資金3.94億元。分兩批次下達(dá)，第一批下達(dá)一般債券1.11億元，專項(xiàng)債券2.1億元；第二批下達(dá)專項(xiàng)債券1.84億元。
（二）政策要求
為貫徹中央和省委省政府決策部署，發(fā)揮政府依法合規(guī)舉債的積極作用，支持做好“六穩(wěn)”“六保”工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,根據(jù)湘財(cái)債管【2020】29號文件規(guī)定，一般債券資金用于沒有收益的公益性項(xiàng)目建設(shè)，2021年重點(diǎn)支持的領(lǐng)域主要包括脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)治理、鄉(xiāng)村振興、教育、水利、醫(yī)療健康、社會保障等；專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)必須符合專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)管理要求和發(fā)行條件，必須屬于中央明確的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，項(xiàng)目融資規(guī)模要保持與項(xiàng)目收益相平衡，相關(guān)審批手續(xù)完備、前期工作準(zhǔn)備充分、具備施工條件，2021年重點(diǎn)支持領(lǐng)域主要包括兩新一重、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、其他重要項(xiàng)目等。
（三）使用建議
1、一般債券資金。新增一般債券1.11億元，具體安排的項(xiàng)目如下：
區(qū)教育局1673萬元。主要用于年初預(yù)算安排的中小學(xué)基本建設(shè)項(xiàng)目，其中：朝陽小學(xué)維修改造900萬元、紅日幼兒園建設(shè)773萬元。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局3100萬元。主要用于年初預(yù)算安排的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其中：廣場巷建設(shè)1500萬元、馬豪路建設(shè)500萬元、財(cái)富路建設(shè)500萬元、楊樹塘路建設(shè)600萬元。
服務(wù)港區(qū)工作組2500萬元。主要用于G107改擴(kuò)建項(xiàng)目。
呂仙亭街道辦事處3827萬元。主要用于G240（城中段）建設(shè)。
2、專項(xiàng)債券資金。新增專項(xiàng)債券資金3.94億元，全部用于老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。其中：鐵路西片區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目2.1億元； 岳陽樓片區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目1.84億元。
二、區(qū)級預(yù)算調(diào)整草案
根據(jù)岳陽樓區(qū)服務(wù)“三區(qū)一中心”財(cái)源建設(shè)發(fā)展目標(biāo)要求，并結(jié)合當(dāng)前收入形勢，預(yù)計(jì)我區(qū)2021年完成一般公共預(yù)算地方收入11.14億元，比年初預(yù)算增加0.98億元，增長16.3%，其中：區(qū)級地方稅收8.43億元，非稅收入2.71億元。為此，按照預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，將前述新增債券資金和一般公共預(yù)算收入納入預(yù)算調(diào)整方案，具體如下：
一般公共預(yù)算調(diào)整：2021年，區(qū)本級新增地方政府一般債券資金轉(zhuǎn)貸收入1.11億元，比年初預(yù)算減少0.39億元，相應(yīng)減少一般公共預(yù)算支出0.39億元；區(qū)本級一般公共預(yù)算地方收入增加0.98億元，其中非稅收入比年初預(yù)算增加0.53億元，建議增加一般公共預(yù)算支出0.53億元，用于部門單位非稅收入執(zhí)收成本返還，剩余收入用于預(yù)算平衡需要。為此，全年一般公共預(yù)算支出調(diào)整為28.17億元（比年初預(yù)算增加1400萬元）。
政府性基金預(yù)算調(diào)整：2021年，區(qū)本級新增專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入3.94億元，相應(yīng)增加政府性基金預(yù)算支出，政府性基金預(yù)算支出調(diào)整為4.36億元。
2021年11月12日
