YYCR—2013—01011
各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：
《岳陽市經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)定》已經(jīng)2013年7月30日市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
岳陽市人民政府辦公室
2013年10月7日
岳陽市經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理，切實(shí)解決低收入家庭住房困難，根據(jù)建設(shè)部等七部委《關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知》（建住房〔2007〕258號(hào)）、住建部《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》（建保〔2010〕59號(hào)）、省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省保障性住房分配和運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法>的通知》（湘政辦發(fā)〔2012〕111號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性住房。
第三條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易、管理等活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第四條 市、縣（市）人民政府（含屈原管理區(qū)管委會(huì)）應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)對(duì)象。
第五條 市、縣市區(qū)房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作，其所屬的經(jīng)濟(jì)適用住房管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
市、縣市區(qū)發(fā)改、國土、規(guī)劃、住建、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、公安、民政、監(jiān)察、金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)工作。
第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、市場(chǎng)運(yùn)作、公開透明的原則建設(shè)，堅(jiān)持綜合開發(fā)、配套建設(shè)。
第二章 建設(shè)及物業(yè)管理
第七條 市、縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)在做好市場(chǎng)需求分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，編制本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃。
市、縣市區(qū)發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住建、房地產(chǎn)、規(guī)劃、國土資源等行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓⿷?yīng)計(jì)劃。
第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)年住宅建設(shè)總量8%以內(nèi)，并由市、縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）或住房困難職工較多、有符合城市總體規(guī)劃的自用閑置住宅用地的特困改制企業(yè)建設(shè)。因?qū)嶋H情況需要調(diào)整建設(shè)控制比例的，應(yīng)經(jīng)市、縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)。
已實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼的縣市區(qū)和特困改制企業(yè)，不再另行建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。
第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，同期交付使用。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。
第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)合理確定單戶面積和各類戶型的比例，單套建筑面積控制在65平方米以內(nèi)，一律不得超面積建設(shè)。對(duì)已建成項(xiàng)目的超面積部分按同地段同類普通商品住房?jī)r(jià)格補(bǔ)交差價(jià)房款。
第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)的申請(qǐng)程序：
（一）項(xiàng)目建設(shè)單位向房地產(chǎn)主管部門提出申請(qǐng)報(bào)告；
（二） 房地產(chǎn)主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位和購房申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行初步資格審查；
（三）房地產(chǎn)主管部門組織國土資源、規(guī)劃等部門對(duì)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出初審意見；
（四）市、縣市區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過；
（五）房地產(chǎn)主管部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃；
（六）發(fā)改部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目審批核準(zhǔn)。
第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)公司的選擇應(yīng)實(shí)行公開招投標(biāo)，參與招投標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)、資本金和良好的開發(fā)業(yè)績(jī)。
第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)招投標(biāo)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，招投標(biāo)管理部門應(yīng)會(huì)同房地產(chǎn)主管部門對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的修建性詳規(guī)建設(shè)，其中物業(yè)管理用房和商業(yè)配套網(wǎng)點(diǎn)用房的總面積應(yīng)控制在總建筑面積10%以內(nèi)。
項(xiàng)目?jī)?nèi)商業(yè)配套網(wǎng)點(diǎn)用房應(yīng)當(dāng)由市、縣市區(qū)政府（管委會(huì)）按相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一處置，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位不得自行銷售。
第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持計(jì)劃批復(fù)和相關(guān)資料按基本建設(shè)報(bào)批程序到發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、地震、水務(wù)、住建等部門辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意后，在規(guī)定的期限內(nèi)開工建設(shè)，并在開工前報(bào)房地產(chǎn)主管部門備案。房地產(chǎn)主管部門應(yīng)將項(xiàng)目情況予以公示。
經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金制度。
第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
經(jīng)濟(jì)適用住房交付使用時(shí)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購房人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按《住宅質(zhì)量保證書》和購房合同的約定承擔(dān)保修責(zé)任。
第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,全面推行社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理。
經(jīng)濟(jì)適用住房購買人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳存住宅專項(xiàng)維修資金。
第三章 優(yōu)惠政策
第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得行政劃撥土地后改變土地用途，因特殊情況確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)收回土地使用權(quán)，重新以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。
嚴(yán)禁將未列入經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目計(jì)劃的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目以經(jīng)濟(jì)適用住房名義報(bào)建和享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備建設(shè)費(fèi)用按實(shí)列入成本。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位可以將在建的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目作抵押，向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房項(xiàng)目開發(fā)貸款。
住房公積金貸款應(yīng)優(yōu)先向購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。
第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地征收安置后，被征收人符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的，可以優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房。
第四章 價(jià)格確定和公示
第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格以保本微利為原則，其銷售基準(zhǔn)價(jià)格由價(jià)格行政主管部門會(huì)同房地產(chǎn)主管部門按照利潤(rùn)率不高于3%的標(biāo)準(zhǔn)核定。
第二十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格應(yīng)在確定前由價(jià)格行政主管部門依程序進(jìn)行成本監(jiān)審，并組織相關(guān)單位、開發(fā)建設(shè)單位和申購對(duì)象召開價(jià)格座談會(huì)，根據(jù)與會(huì)人員意見，依法確定后向社會(huì)公示；凡未按法定程序核定價(jià)格的,不得銷售。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得在銷售價(jià)格之外收取任何費(fèi)用。
第二十四條 房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將具備銷售條件的經(jīng)濟(jì)適用住房的位置、數(shù)量、戶型、單套建筑面積、基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度等情況予以公示。
第五章 申購及銷售管理
第二十五條 同時(shí)具備下列條件的家庭限購一套經(jīng)濟(jì)適用住房：
（一）購房申請(qǐng)人具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口，并在當(dāng)?shù)毓ぷ骰蚪?jīng)常居��；
（二）家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民上年度人均可支配收入；
（三）無自有產(chǎn)權(quán)住房或現(xiàn)有住房建筑面積低于50平方米的住房困難家庭；申請(qǐng)家庭自申請(qǐng)之日起前5年內(nèi)出售、贈(zèng)與或自行委托拍賣房產(chǎn)的，不屬于無自有住房的情形；
（四）市、縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）規(guī)定的其他條件。
第二十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人應(yīng)當(dāng)填寫《經(jīng)濟(jì)適用住房購房申請(qǐng)表》，并向房地產(chǎn)主管部門提供下列材料：
（一）戶籍證明、婚姻狀況證明、家庭成員身份證明；
（二）住房情況證明；
（三）家庭收入情況證明；
（四）市、縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）規(guī)定的其他材料。
房地產(chǎn)主管部門認(rèn)為購房人家庭人均收入不確定的，可委托縣級(jí)民政部門進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)。
第二十七條 房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)購房人的資格審查，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的，予以公示10天；對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
購房人名單經(jīng)公示后有投訴舉報(bào)的，由房地產(chǎn)主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)取消其購房資格并以書面形式告知。對(duì)無投訴舉報(bào)或經(jīng)調(diào)查核實(shí)投訴舉報(bào)不實(shí)的，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)放《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》。未取得《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》的，經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位不得向其銷售或者預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用住房。
第二十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位與購房人簽訂《經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同》后，應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起30日內(nèi)到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門備案。
經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目在取得商品房預(yù)售許可證前，不得以任何方式進(jìn)行預(yù)售。經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售款由房地產(chǎn)主管部門監(jiān)管，�？钣糜谠摻�(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的建設(shè)。
第二十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售后，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位或購買人應(yīng)當(dāng)持《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》、《經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同》、購房發(fā)票等有關(guān)資料辦理《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用權(quán)證》。兩證應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地等內(nèi)容。
第六章 交易及退出管理
第三十條 經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，須由房地產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，房屋登記機(jī)構(gòu)不得辦理經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記；國土資源部門不得辦理國有土地使用權(quán)過戶手續(xù)。
第三十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房購買未滿5年的，不得上市交易；購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購�；刭徍蟮慕�(jīng)濟(jì)適用住房只能出售給取得《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》的對(duì)象，價(jià)格按同期經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格計(jì)算。
經(jīng)濟(jì)適用住房購買滿五年的，可以市場(chǎng)價(jià)出售。出售時(shí)，除執(zhí)行普通商品住房交易的有關(guān)規(guī)定外，房屋出售人應(yīng)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門交納房屋成交金額10%的土地收益金。對(duì)已補(bǔ)交差價(jià)款的超面積部分不再收取土地收益金。
經(jīng)濟(jì)適用住房出售成交金額以稅務(wù)部門的評(píng)稅系統(tǒng)計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。土地收益金統(tǒng)一上繳財(cái)政,專項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)和經(jīng)濟(jì)適用住房政府回購。
第三十二條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房未滿5年，因繼承、離婚析產(chǎn)、法院判決（調(diào)解）等原因需要轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)的,受讓人符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的,應(yīng)當(dāng)持房地產(chǎn)主管部門發(fā)放的《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》到房屋登記機(jī)構(gòu)辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；受讓人不符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的，需繳納同地段同類型普通商品房的差價(jià)款后方可辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，不繳納差價(jià)款的，由當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）回購。
第三十三條 在取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人違規(guī)出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟(jì)適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回經(jīng)濟(jì)適用住房；
第三十四條 在取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人有與其申報(bào)收入明顯不符的高消費(fèi)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向房地產(chǎn)主管部門作出說明，并配合對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行核查、公示。對(duì)其高消費(fèi)行為不作出說明，不配合資產(chǎn)核查、公示，或不能作出合理解釋的，按以虛假資料騙購經(jīng)濟(jì)適用住房處理。
第三十五條 已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭再購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）按規(guī)定及合同約定回購�；刭徍蟮慕�(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。
第三十六條 購房人出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房，但經(jīng)批準(zhǔn)換購經(jīng)濟(jì)適用住房的除外。個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。
第七章 監(jiān)督管理
第三十七條 各相關(guān)行政主管部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房管理中違法違規(guī)行為的查處：
（一）擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法查處；
（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格或在銷售價(jià)格之外收取費(fèi)用的，由物價(jià)部門依法查處；
（三）擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地用途的，由國土資源部門依法查處；
（四）擅自向未取得經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格的家庭或個(gè)人出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，由房地產(chǎn)主管部門依法查處。
笫三十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房購買人采用瞞報(bào)、虛報(bào)等欺騙手段取得經(jīng)濟(jì)適用住房的，由房地產(chǎn)主管部門責(zé)令其退回所購房屋，并取消其在5年內(nèi)申請(qǐng)租購保障性住房的資格。
第三十九條 有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（一）將不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目列入經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃的；
（二）向不符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的人員，發(fā)放《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》的；
（三）為購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人出具虛假證明材料的；
（四）其他失職、瀆職行為。
第八章 附 則
第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。