岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕235號

關(guān)于岳陽樓區(qū)古越巴丘酒廠生產(chǎn)過程中超范圍使用食品添加劑

和未建立進貨查驗記錄制度、生產(chǎn)臺帳的行政處罰決定

    當事人：岳陽樓區(qū)古越巴丘酒廠

    主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

    統(tǒng)一社會信用代碼：92430602MA4PKNG94D80Y

    經(jīng)營者：易冬梅

    2020年7月21日，本局委托廣東利誠檢測技術(shù)有限公司對當事人位于岳陽市岳陽樓區(qū)洛王花園坡48號經(jīng)營場所內(nèi)生產(chǎn)的“52度雜糧酒（清酒）”進行了抽樣檢測，經(jīng)廣東利誠檢測技術(shù)有限公司檢驗，該產(chǎn)品甜蜜素（以環(huán)己基氨基磺酸計）項目不符合GB 2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結(jié)論為不合格（檢驗結(jié)果為0.000228g/kg，標準指標：不得使用）,并出具一份《檢驗報告》（NO：LC-ZFFS210029-XC0113）。2021年8月27日，本局執(zhí)法人員將上述《檢驗報告》及《檢驗結(jié)果告知書》（岳樓市監(jiān)檢結(jié)告知[2021]22號）直接送達給當事人。當事人在收到上述檢驗報告后，在法定期限內(nèi)未提出異議，也未申請復檢。當事人上述行為涉嫌違反《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第十三條第（十）項的規(guī)定，為了查明案情，同日，經(jīng)報請主局長批準，對當事人予以立案調(diào)查。

    經(jīng)查明：當事人于2018年5月21日辦理《營業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會信用代碼：92430602MA4PKNG94D80Y，于2018年8月29日辦理《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》許可證編號：湘小作坊0602000012，主要經(jīng)營白酒生產(chǎn)與銷售。當事人生產(chǎn)的上述不合格52度雜糧酒（清酒），是由當事人于2021年7月20日釀造生產(chǎn)，因在釀造過程中在蒸餾時未掌握好爐內(nèi)溫度，導致釀制出的酒有苦澀味，為了調(diào)節(jié)口感當事人在上述釀造的52度雜糧酒（清酒）中按100公斤摻入0.03克的比例加入甜蜜素，共計生產(chǎn)出52度雜糧酒（清酒）80升，并對外進行銷售。截止案發(fā)時，當事人除以零售價60元/升的價格銷售了2升用于抽檢外，剩余78升尚未銷售，計銷售額120元，其中獲利56元。以上貨值共計4800元。

    另查明：當事人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，未能建立進貨查驗記錄制度，不能提供其食品原料、食品添加劑、相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量，也不能提供生產(chǎn)臺帳，當事人在生產(chǎn)過程中使用的甜蜜素也已丟棄處理。

    還查明：當事人收到東利誠檢測技術(shù)有限公司出具的《檢驗報告》后，立即對庫存的同批次酒進行了銷毀處理，且在整改后主動將生產(chǎn)的產(chǎn)品送檢，結(jié)果為產(chǎn)品檢驗合格。

    又查明：當事人的《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》在2021年8月28日到期前，于2021年8月27日重新提出《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》延續(xù)。

    上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

    1、當事人《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》及經(jīng)營者身份證復印件各1份，證明當事人登記注冊、食品生產(chǎn)加工許可及經(jīng)營者身份情況；

    2、《現(xiàn)場筆錄》1份、現(xiàn)場照片打印件6張，證明當事人生產(chǎn)加工酒經(jīng)營場所的現(xiàn)場情況；

    3、詢問筆錄2份，證明當事人生產(chǎn)在白酒中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)的事實及相關(guān)情況；

    4、《檢驗報告》、《國家食品安全抽樣檢驗抽樣單》（非網(wǎng)格）、《國家食品安全抽樣檢驗告知書》各1份，證明當事人生產(chǎn)經(jīng)營超范圍添加食品添加劑白酒的事實及本機關(guān)依法履行抽樣檢驗程序的情況；

    5、檢驗檢測機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)認定證書復印件、檢驗檢測機構(gòu)法定代表人和2名抽樣人員抽樣員證復印件各1份，證明檢驗機構(gòu)的資質(zhì)及抽樣員的身份情況；

    6、情況說明1份及銷毀處理照片打印件3張，證明當事人對超范圍添加食品添加劑白酒的銷毀處理情況；

    7、小作坊延續(xù)申請報告、行政許可受理通知書各1份，證明當事人在小作坊許可證到期前向本局申請延續(xù)的事實；

    8、檢驗報告1份、岳陽市質(zhì)量計量檢驗檢測中心委托檢驗合同1份，證明當事人主動消除危害后果，對重新生產(chǎn)產(chǎn)品進行送檢，并檢驗合格的情況。

    上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實，合法，與當事人的違法行為有關(guān)聯(lián)性，當事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。

    當事人上述行為，違反了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第十三條第（十）項“禁止食品小作坊從事下列行為：（十）使用其他不符合食品安全標準的原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品或者超范圍、越限量使用食品添加劑”和第十六條第一款、第二款“食品小作坊應當建立進化查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品小作坊應當建立生產(chǎn)、批發(fā)臺賬，如實記錄生產(chǎn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、添加劑的使用情況、生產(chǎn)日期以及批發(fā)購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容”的規(guī)定，屬于生產(chǎn)過程中超范圍使用食品添加劑和未建立進貨查驗記錄制度、生產(chǎn)臺帳的行為。

    本局于2021年12月14日向當事人直接送達了《岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（岳樓市監(jiān)聽告字[2021]190號），告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，依法享有陳述、申辯以及要求舉行聽證的權(quán)利。當事人在法定時間內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

    依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第三十七條第一款“違反本條例第十三條、第十四條、第二十一條第二款、第二十七條第二款規(guī)定,從事禁止的違法行為或者生產(chǎn)經(jīng)營禁止的產(chǎn)品的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)的產(chǎn)品,并可以沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足五千元的,并處五千元以上三萬元以下罰款;貨值金額五千元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證”和第三十九條“違反本條例第十六條、第二十二條規(guī)定，未按照要求建立進化查驗記錄和生產(chǎn)、批發(fā)臺賬或者未按照要求保存憑證的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；逾期不改正的，對食品小作坊處一千元以上五千元以下罰款，對小餐飲處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，或者由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證”的規(guī)定。鑒于當事人采取對不合格的酒進行了銷毀處理，且在整改后主動將生產(chǎn)的產(chǎn)品送檢，結(jié)果為符合標準規(guī)定，主動消除危害后果，符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準（試行）》第十四章《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準適用說明》第八條第（一）項“符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的下列從輕或減輕處罰的情形之一的，應當依法從輕或減輕處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”規(guī)定從輕處罰的情節(jié)。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準（試行）》第三百六十七條第（二）項第2目“符合本章《適用說明》從輕處罰規(guī)定的：裁量基準：沒收違法所得和違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足五千元的，并處5000到1.5萬元罰款；貨值金額五千元以上的，并處貨值金額10倍到13倍罰款”的規(guī)定，本局決定責令當事人立即改正違法行為，并決定對當事人作出行政處罰如下：

    1、予以警告；

    2、沒收違法所得56元；

    3、罰款人民幣5000元;

    以上合計人民幣5056元，上繳國庫。

    當事人應當自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到岳陽市岳陽樓區(qū)財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。                                      

    當事人如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府申請復議，也可在六個月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請行政復議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。                                                                                        

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市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息。