岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕219號(hào)
關(guān)于岳陽(yáng)樓區(qū)柱國(guó)傳統(tǒng)糧食酒坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍使用食品添加劑的56度高粱二鍋頭酒（清酒）的行政處罰決定
當(dāng)事人：岳陽(yáng)樓區(qū)柱國(guó)傳統(tǒng)糧食酒坊
主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430602MA4PMHRQ8P
經(jīng)營(yíng)者：鐘柱國(guó)
2021年7月21日，本局委托廣東利誠(chéng)檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)當(dāng)事人位于岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)洛王老楊組5網(wǎng)格260號(hào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)生產(chǎn)的56度高粱二鍋頭酒（清酒）進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，經(jīng)廣東利誠(chéng)檢測(cè)技術(shù)有限公司檢驗(yàn)，該產(chǎn)品甜蜜素（以環(huán)己基氨基磺酸計(jì)）項(xiàng)目不符合GB 2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格（檢驗(yàn)結(jié)果為0.000257g/kg，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：不得使用）,并出具一份《檢驗(yàn)報(bào)告》（NO：LC-ZFFS210029-XC0107）。2021年8月27日，本局執(zhí)法人員將上述《檢驗(yàn)報(bào)告》及《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》（岳樓市監(jiān)檢結(jié)告知字[2021]21號(hào)）送達(dá)給當(dāng)事人。當(dāng)事人在收到報(bào)告后，在法定期限內(nèi)未提出異議，也未申請(qǐng)復(fù)檢。當(dāng)事人上述行為涉嫌違反《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》第十三條第（十）項(xiàng)的規(guī)定，為了查明案情，同日，經(jīng)報(bào)請(qǐng)主局長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明：當(dāng)事人于2018年6月13日辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430602MA4PMHRQ8P，于2019年1月24日辦理《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》許可證編號(hào)：湘小作坊0602000036，主要經(jīng)營(yíng)白酒生產(chǎn)與銷售。當(dāng)事人被本局查獲的其生產(chǎn)的不合格酒，是當(dāng)事人于2021年6月21日，在生產(chǎn)56度高粱二鍋頭酒（清酒）的過(guò)程中，摻入其它白酒4升（不知名白酒），共計(jì)生產(chǎn)出56度高粱二鍋頭酒（清酒）40升，并對(duì)外進(jìn)行銷售。截止案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人以零售價(jià)40元/升的價(jià)格銷售5升給附近消費(fèi)者，2升銷售給抽檢人員用于抽檢，共計(jì)銷售金額280元，獲利140元。以上貨值共計(jì)1600元。
另查明：當(dāng)事人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，未能建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，不能提供其食品原料、食品添加劑、相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量，也不能提供生產(chǎn)臺(tái)帳。
還查明：在本案調(diào)查期間，當(dāng)事人收到廣東利誠(chéng)檢測(cè)技術(shù)有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》后，立即對(duì)其銷售5升56度高粱二鍋頭酒（清酒）進(jìn)行了召回，并為消費(fèi)者更換其他批次的酒，同時(shí)對(duì)召回和庫(kù)存的同批次酒進(jìn)行了銷毀處理。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1、當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人注冊(cè)登記、食品生產(chǎn)許可及經(jīng)營(yíng)者的身份證明情況；
2、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、現(xiàn)場(chǎng)照片打印件5張，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)場(chǎng)和本局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人送達(dá)《檢驗(yàn)報(bào)告》的現(xiàn)場(chǎng)情況；
3、詢問(wèn)筆錄2份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍添加食品添加劑高粱二鍋頭酒的事實(shí)及相關(guān)情況；
4、《檢驗(yàn)報(bào)告》、《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》（非網(wǎng)格）、《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書》、《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》各1份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍添加食品添加劑高粱二鍋頭酒的事實(shí)及本機(jī)關(guān)依法履行抽樣檢驗(yàn)程序的情況；
5、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)認(rèn)定證書復(fù)印件、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人和2名抽樣人員抽樣員證復(fù)印件各1份，證明檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及抽樣員的身份情況；
6、情況說(shuō)明1份及召回、銷毀處理照片打印件3張，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍添加食品添加劑高粱二鍋頭酒情況及對(duì)不合格酒召回處理情況。
上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實(shí)，合法，與當(dāng)事人的違法行為有關(guān)聯(lián)性，當(dāng)事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
當(dāng)事人上述行為，違反了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》第十三條第（十）項(xiàng)“禁止食品小作坊從事下列行為：（十）使用其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品或者超范圍、越限量使用食品添加劑”的規(guī)定，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍添加食品添加劑高粱二鍋頭酒。
本局于2021年12月3日向當(dāng)事人直接送達(dá)了《岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽(tīng)證告知書》（岳樓市監(jiān)聽(tīng)告字[2021]178號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，依法享有陳述、申辯以及要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有提出陳述、申辯意見(jiàn)，也未要求舉行聽(tīng)證。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》第三十七條第一款“違反本條例第十三條、第十四條、第二十一條第二款、第二十七條第二款規(guī)定,從事禁止的違法行為或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止的產(chǎn)品的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)的產(chǎn)品,并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足五千元的,并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;貨值金額五千元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人采取對(duì)不合格的酒進(jìn)行了召回及停止進(jìn)行銷售，并對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行了銷毀處理，主動(dòng)消除危害后果，符合《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第十四章《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用說(shuō)明》第八條第（一）項(xiàng)“符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的下列從輕或減輕處罰的情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”規(guī)定從輕處罰的情節(jié)。參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第三百六十七條第（二）項(xiàng)第2目“符合本章《適用說(shuō)明》從輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足五千元的，并處5000到1.5萬(wàn)元罰款；貨值金額五千元以上的，并處貨值金額10倍到13倍罰款”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰如下：
1、沒(méi)收違法所得140元；
2、罰款人民幣5000元。
以上合計(jì)人民幣5140元，上繳國(guó)庫(kù)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽(yáng)五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)依法向岳陽(yáng)市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年12月14日
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息。