岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕207號
關于岳陽樓區(qū)鮮必來生鮮超市銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量
食用農(nóng)產(chǎn)品的行政處罰決定
當事人：岳陽樓區(qū)鮮必來生鮮超市
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：92430602MA4M99235A
經(jīng)營者：陳利君
2021年6月22日，本局委托深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認證有限公司依法對當事人經(jīng)營門店中經(jīng)營的香蕉進行抽樣檢測。2021年7月8日，經(jīng)深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認證有限公司檢測，該產(chǎn)品吡蟲啉項目不符合GB2763-2019要求，判定為不合格,并出具一份《檢驗報告》（報告編號：02210622043）。2021年7月19日，本局執(zhí)法人員將上述《檢驗報告》和《岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局檢驗結果告知書》（岳樓市監(jiān)檢結告字【2021】9號）直接送達當事人，在法定期限內(nèi)，當事人對檢驗結論未提出異議，也未申請復檢。當事人上述行為涉嫌違反《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項的規(guī)定，為了查明案情，2021年7月21日報請主管局長批準，對當事人予以立案調查。
經(jīng)查明：當事人經(jīng)營的上述抽檢不合格香蕉，系當事人于2021年6月21日從岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)干鮮水果批發(fā)大市場北區(qū)3棟105/205號門面何偉處購進，數(shù)量為20箱，規(guī)格為10kg/箱，共計200Kg,購進價格35元/箱，合計金額700元。在其位于岳陽樓區(qū)梅溪鄉(xiāng)紅日社區(qū)69棟7號的經(jīng)營場所進行銷售，銷售價格為3.76元/kg，至收到《檢驗報告》之日止，上述香蕉已全部售出，合計經(jīng)營額752元，獲利52元。
另查明：在當事人購進上述香蕉時，查驗了供貨商的相關資質及購進票據(jù)，但未能提供同批次產(chǎn)品的合格證明，且在本案調查期間，當事人向本局執(zhí)法人員提供了上述產(chǎn)品的進貨來源、供貨方相關資質復印件及購進票據(jù)，沒有提供產(chǎn)品的合格證明。
又查明：在本案調查期間當事人收到深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認證有限公司出具的《檢驗報告》后，立即在經(jīng)營場所張貼《告示》對產(chǎn)品進行了召回�！陡媸尽穬�(nèi)容為“本店于2021年6月22日銷售的香蕉被抽樣檢測，2021年7月19日岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局告知我店檢驗結果為不合格，如您在我店購買了香蕉，可以憑小票或者支付記錄到我店進行退款，給大家?guī)淼牟槐�，敬請諒解！”，由于香蕉為即食農(nóng)產(chǎn)品，消費者已食用完，未召回已銷售的香蕉，也未收到任何投訴。
鑒于此，2021年10月12日，本局執(zhí)法人員對供貨商岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)何偉進行了詢問調查，確認當事人經(jīng)營的上述抽檢不合格的香蕉由其供貨。本局于2021年10月26日將相關資料向岳陽市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局進行了移送。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、經(jīng)營者身份證復印件各一份，證明當事人注冊登記、食品經(jīng)營許可情況和經(jīng)營者的身份信息情況；
2.2021年7月19日現(xiàn)場筆錄一份、照片6張、《岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局檢驗結果告知書》（岳樓市監(jiān)檢結告字[2021]9號）、深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認證有限公司出具的《檢驗報告》（報告編號：02210622043）1份、送達回證1份，證明當事人的經(jīng)營現(xiàn)場以及當事人經(jīng)營的香蕉經(jīng)檢測因吡蟲啉項目不符合GB2763-2019要求的事實和本局對當事人送達檢驗報告的情況；
3.《召回告示》一份、張貼告示照片二張，證明當事人積極主動消除安全隱患和減輕危害后果發(fā)生的事實。
4.詢問筆錄一份，證明當事人銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量食用農(nóng)產(chǎn)品的事實和獲利的情況；
5.購進票據(jù)截圖一份，供貨商營業(yè)執(zhí)照復印件一份，證明當事人購進香蕉的來源及數(shù)量價格；
6.情況說明一份，證明當事人違法事實過程及獲利情況；
7. 國家食品安全抽樣檢驗抽樣單（非網(wǎng)絡）一份、國家食品安全抽樣檢驗告知書一份、抽檢現(xiàn)場照片2份，證明本局依法履行抽樣檢驗程序的書證；
8.順豐快遞單（母單號：SF1411683640492）、國家食品安全抽樣檢驗任務委托書復印件一份、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構考核合格證書復印件一份、檢驗檢測機構資質認定證書復印件一份、兩名廣東省產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查抽樣員證證件復印件一份，證明深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認證有限公司及抽檢人員的資質情況；
9.供貨商何偉現(xiàn)場筆錄一份、詢問筆錄1份及經(jīng)營者身份證復印件，證明當事人銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量食用農(nóng)產(chǎn)品來源及當事人查驗了供貨方的營業(yè)資質的相關情況。
上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實、合法，與當事人的違法行為有關聯(lián)性，當事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
當事人的上述行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）“致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的”的規(guī)定，屬于銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
本局于2021年11月11日向當事人直接送達了《岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（岳樓市監(jiān)聽告字[2021]163號），告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，依法享有陳述、申辯以及要求舉行聽證的權利。當事人在法定時間內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本辦法第二十五條第二項、第三項、第四項、第十項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款 “違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證 （一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑”的規(guī)定。鑒于當事人主動停止經(jīng)營并及時采取召回銷售的農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的措施，符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準（試行）》第十四章《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準適用說明》第九條第（二）項“符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰：（二）當事人積極停止生產(chǎn)、經(jīng)營，實施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風險，未造成危害后果的；”規(guī)定的減輕處罰情節(jié)。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準（試行）》第二百九十四條第（二）項第1目“符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具。設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處0萬元到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0倍到10倍罰款的規(guī)定。本局經(jīng)集體討論決定，責令當事人立即停止違法行為，并對當事人作出行政處罰如下：
1.沒收非法所得52元；
2.罰款人民幣20000元。
以上合計人民幣20052元，上繳國庫。
當事人應當自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到岳陽市岳陽樓區(qū)財政局非稅收入?yún)R繳結算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當事人如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府申請復議，也可在六個月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請行政復議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年11月24日
市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息。