岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕53號
岳陽樓區(qū)佳家瑪購物廣場經(jīng)營農(nóng)藥殘留超過
食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品行政處罰決定
當(dāng)事人：岳陽樓區(qū)佳家瑪購物廣場
2020年8月13日，岳陽市市場監(jiān)督管理局委托湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測有限公司對當(dāng)事人銷售的“芹菜”“桔”進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)，芹菜產(chǎn)品因的毒死蜱項(xiàng)目不符合GB 2763-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘限量》要求，桔的 丙溴磷項(xiàng)目不符合GB 2763-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格，并將出具了《檢驗(yàn)報(bào)告》（編號為:JD202007167
No:202007162），當(dāng)事人上述行為涉嫌違反《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，為了查明案情，同日報(bào)請主局長批準(zhǔn)，對當(dāng)事人予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明：當(dāng)事人經(jīng)營的上述抽檢不合格桔系當(dāng)事人于2020年8月11日從水果市場岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鮮果樂購進(jìn)，數(shù)量為18kg，購進(jìn)價(jià)格為9.6元/kg,計(jì)購貨金額172.8元，至案發(fā)時(shí)止以9.96元/kg的價(jià)格銷售完畢，計(jì)銷售金額179.28元，獲利6.48元；上述抽檢不合格“芹菜”系當(dāng)事人于2020年8月13日從長沙縣黃興鎮(zhèn)管王蔬菜經(jīng)營部購進(jìn)，數(shù)量為9kg，購進(jìn)價(jià)格為8元/kg,計(jì)購貨金額72元，至案發(fā)時(shí)止以10.76/kg的價(jià)格銷售完畢，計(jì)銷售金額96.84元，獲利24.84元。上述桔和芹菜當(dāng)事人獲利共計(jì)31.32元。
另查明，當(dāng)事人在采購上述依法查驗(yàn)，在本案調(diào)查期間，當(dāng)事人能如實(shí)提供上述抽檢產(chǎn)品的進(jìn)貨來源，供貨方相關(guān)資質(zhì)及購進(jìn)票據(jù)，但不能提供該產(chǎn)品的合格證明，本局執(zhí)法人員于2020年9月30日將二份《檢驗(yàn)報(bào)告》（編號為:JD202007167、No:202007162）結(jié)果告知書直接送達(dá)給當(dāng)事人。在法定的期限內(nèi)當(dāng)事人對檢驗(yàn)結(jié)論未提出異議，也未申請復(fù)檢。
還查明，當(dāng)事人在收到湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》后，立即在經(jīng)營場所張貼《召回報(bào)告 》對2020年8月11日銷售的不合格的桔和2020年8月13日銷售的芹菜進(jìn)行召回。
以上事實(shí)有下列證據(jù)為證：
證據(jù)一：當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體資格及食品經(jīng)營許可證的情況；
證據(jù)二：經(jīng)營者身份證復(fù)印件1份，證明經(jīng)營者身份情況；
證據(jù)三：2020年9月23日《現(xiàn)場筆錄》1份，現(xiàn)場照片打印件7張，證明當(dāng)事人經(jīng)營現(xiàn)場及送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告的相關(guān)情況；
證據(jù)四：詢問筆錄1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營農(nóng)藥殘留污染物質(zhì)超過食品安全限量標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法事實(shí)及獲利情況；
證據(jù)五：《檢驗(yàn)報(bào)告》、《國家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書》、《食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》、《國家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》各2份，證明當(dāng)事人經(jīng)營農(nóng)藥殘留污染物質(zhì)超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的事實(shí)及本機(jī)關(guān)依法履行抽樣檢驗(yàn)程序的情況；
證據(jù)六：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)認(rèn)定證書、抽檢人員工作證（2人）、國家食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)委托書復(fù)印件各1份，證明檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和抽檢人員的相關(guān)情況；
證據(jù)七：采購收貨單復(fù)印件1張，商品銷售條碼分組統(tǒng)計(jì)單打印件2張，供貨商《營業(yè)執(zhí)照》2張，證明當(dāng)事人經(jīng)營農(nóng)藥殘留污染物質(zhì)超過限量標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的購銷及供貨商相關(guān)資質(zhì)信息情況；
證據(jù)八：情況說明、召回報(bào)告及召回報(bào)告2張張貼照片打印件，證明當(dāng)事人主動(dòng)實(shí)施了召回，中止經(jīng)營農(nóng)藥殘留污染物質(zhì)超過食品安全限量標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品和主動(dòng)采取減輕危害后果措施的情況。
上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實(shí)，合法，與當(dāng)事人的違法行為有關(guān)聯(lián)性，當(dāng)事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)
當(dāng)事人的上述行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定：“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的”的規(guī)定，屬于經(jīng)營農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
根據(jù)以上查明事實(shí)，本局于2021年4月22日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》（岳樓市監(jiān)聽告字〔2021〕46號），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，依法享有陳述、申辯、聽證的權(quán)利。在法定期限內(nèi)當(dāng)事人未進(jìn)行陳述、申辯，也未要求舉行聽證。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰”及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款 “違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，案發(fā)后，在經(jīng)營場所張貼發(fā)布《 召回報(bào)告》，主動(dòng)減輕了危害后果。符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》第十四條第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”規(guī)定的減輕情形，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第二百九十四條第（二）項(xiàng)第1目，“符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處0到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0倍到10倍罰款；” 的規(guī)定，本局決定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并對當(dāng)事人作出減輕行政處罰如下：
1.沒收違法所得人民幣31.32元；
2.罰款人民幣20000元整。
以上合計(jì)20031.32元整，上繳國庫。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到岳陽市岳陽樓區(qū)財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽市市場監(jiān)督管理局或岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府申請復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年5月6日
市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息。