岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕124號

關于岳陽樓區(qū)惠之鮮超市銷售農藥殘留

超過食品安全標準限量的食用農產品的

行政處罰決定

    當事人：岳陽樓區(qū)惠之鮮超市

    2020年8月13日，本局委托湖南鼎譽檢驗檢測有限公司對當事人位于岳陽樓區(qū)金鶚中路228號景源商務中心一層101號經營場所經營的本地香芹（芹菜）進行抽樣檢測，抽取樣品1千克。2020年9月21日，經湖南鼎譽檢驗檢測有限公司檢驗該產品因毒死蜱項目不符合GB 2763-2016《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘限量》要求，檢驗結論為不合格（檢驗結果為0.0564，標準指標：≦0.05），并出具了一份《檢驗報告》（NO：JD20207103）。當事人的上述行為，涉嫌違反了《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項的規(guī)定，為了查明案情，同日報請局長批準，對當事人予以立案調查。

    經查明:當事人銷售的被抽不合格的本地香芹,于2020年8月13日從岳陽樓區(qū)華志蔬菜經營部以2.5元/千克的價格購進,數量為9.6千克，計購貨款24元。后以2元/千克的促銷價格進行銷售，除1千克用于抽檢，其余全部銷售完畢，計銷售金額19.2元，未盈利。且在本案調查期間，當事人能如實提供上述產品的采購單、供貨方相關資質，但不能提供同批次的產品檢查合格證明。

    2020年9月22日，本局執(zhí)法人員將湖南鼎譽檢驗檢測有限公司出具的《檢驗報告》（NO：JD20207103）和《岳陽市市場監(jiān)督管理局檢驗結果告知書》（岳市監(jiān)樓結告字【2020】22號）直接送達當事人，在法定期限內，當事人對檢驗結論未提出異議，也未申請復檢。

    又查明，在本案調查期間，當事人收到湖南鼎譽檢驗檢測有限公司出具的《檢驗報告》后，在經營場所張貼《召回告示》告知消費者“在我店消費購買了2020年9月13日“本地香芹”的各位消費者還有沒食用的，請憑消費憑證前來退貨，如食用了上述產品，感覺身體不適的，憑醫(yī)院證明，來我店進行醫(yī)藥報銷�！保瑢Ξa品進行召回，積極消除食品安全風險。

    上述事實，主要有以下證據證明：

    證據一：《營業(yè)執(zhí)照》、食品經營許可證、經營者身份證復印件各1份，證明當事人主體資格、食品經營許可及經營者身份信息；

    證據二：現場筆錄1份，照片2張，證明當事人銷售農藥殘留超過食品安全標準限量食用農產品的事實及經營現場情況；

    證據三：食品安全抽樣檢驗抽樣單（非網絡）1份、國家食品安全抽樣檢驗告知書1份、抽樣檢驗結果通知書1份、檢測結果告知書1份、檢驗報告1份，證明本機關依法、依程序對當事人進行抽樣檢測及當事人經營經營使用含有國家禁止使用獸藥和獸藥殘留含量超過食品安全標準限量的食用農產品的事實；

    證據四：檢驗機構資質認定證書1份、國家食品安全抽樣檢驗任務委托書1份、抽樣員身份證明2份、檢驗機構營業(yè)執(zhí)照復印件1份，證明湖南鼎譽檢驗檢測有限公司相關資質情況和抽樣人員的資格；

    證據五：詢問筆錄1份，證明當事人銷售農藥殘留超過食品安全標準限量食用農產品的事實及相關情況；

    證據六：供貨商營業(yè)執(zhí)照復印件1份、蔬菜采購1份，深圳凱吉星農產品檢測認證有限公司出具的測試報告1份（非同一批次），證明當事人銷售農藥殘留超過食品安全標準限量食用農產品的進貨來源、供貨商資質及進貨時進行了進貨查驗的情況；

    證據七：情況說明1份，證明當事人銷售農藥殘留超過食品安全標準限量食用農產品的違法事實及獲利情況；

    證據八：當事人張貼的告示照片2張，證明當事人對其銷售芹菜進行了召回主動消除危害后果的事實。

    上述證據系本局依照法定程序取得，證據真實、合法，與當事人的違法行為有關聯性，當事人未提出異議。本局決定采信以上證據作為定案依據。

    當事人的上述行為，違反了《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項“禁止銷售下列食用農產品：（二）致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超 過食品安全標準限量的”的規(guī)定，屬于銷售農藥殘留超過食品安全標準限量食用農產品的行為。

    本局執(zhí)法人員于2021年6月16日對當事人直接送達了《行政處罰聽證告知書》（岳樓市監(jiān)聽告字【2021】95號），告知當事人本局擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據和處罰內容以及當事人享有陳述、申辯，要求舉行聽證的權利。當事人未在法定期間內進行陳述、申辯，也未要求舉行聽證。

    鑒于當事人主動停止經營并實施召回銷售的農藥殘留超過食品安全標準限量的食用農產品，積極主動消除危害后果，符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準（試行）》第十四章《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準適用說明》第九條第（二）項“符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰：（二）當事人積極停止生產，經營，實施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風險，未造成危害后果的：”規(guī)定的減輕處罰情節(jié)。

    依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本辦法第二十五條第二項、第三項、第四項、第十項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證（一）：生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康胡物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑;”的規(guī)定。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準（試行）》第二百九十四條第（二）項第1目“符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準：沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處0萬元到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0倍到10倍罰款；”的規(guī)定。本局經集體討論決定，責令當事人立即停止違法行為，并對當事人作出減輕處罰如下：

    罰款人民幣20000元整，上繳國庫。

    當事人應當自收到本處罰決定書之日起十五日內，到岳陽市岳陽樓區(qū)財政局非稅收入匯繳結算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽五里牌支行；賬號：90203242010010010381）繳納罰款。逾期不繳納，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。                                       

    當事人如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內向岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府申請復議，也可在六個月內依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請行政復議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。                                                                                        

                                                                                                                                                                      岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局

                                                                                                                                                                             2021年6月25日

市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息。