岳政辦發(fā)〔2010〕11號
岳陽市人民政府辦公室關于印發(fā)岳陽市政府信息公開實施細則的通知
YYCR—2010—01008
各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南湖風景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直及中央、省屬駐岳有關單位：
《岳陽市政府信息公開實施細則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二○一○年六月十三日
岳陽市政府信息公開實施細則
第一條 為切實加強我市政府信息公開工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）、《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（省人民政府令第245號）等有關法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本細則。
第二條 政府信息以主動公開為原則，不公開為例外。
第三條 政府信息公開主體：
（一）本市各級人民政府及縣級以上人民政府工作部門；
（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織；
（三）與群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位。
第四條 政府信息公開的內(nèi)容：
（一）反映本機關機構(gòu)設置、職能、辦事程序等情況的；
（二）涉及公民、法人或其他組織切身利益的；
（三）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；
（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的。
第五條 各級政府及其工作部門應重點公開的信息：
（一）規(guī)范性文件；
（二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關政策；
（三）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；
（四）財政預算、決算報告；
（五）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；
（六）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；
（七）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
（八）重大建設項目的批準和實施情況；
（九）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；
（十）突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；
（十一）環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；
（十二）城鄉(xiāng)建設和管理的重大事項；
（十三）社會公益事業(yè)建設情況；
（十四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；
（十五）搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處重點公開的信息：
（一）貫徹落實國家、省、市關于農(nóng)村工作政策的情況；
（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；
（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的債權(quán)債務、籌資籌勞情況；
（六）搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；
（八）執(zhí)行計劃生育政策的情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當利用政務公開欄等形式公開政府信息。
第七條 政府信息公開工作要求：
（一）市政務公開領導小組辦公室負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。
（二）縣、市、區(qū)人民政府應當確定專門機構(gòu)負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
（三）市、縣（市、區(qū)）人民政府各部門應當建立健全政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責本行政機關政府信息公開的日常工作。
政府信息公開工作機構(gòu)的具體職責是：
1、具體承辦本機關的政府信息公開事宜；
2、維護和更新本機關公開的政府信息；
3、組織編制本機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；
4、對擬公開的政府信息進行保密審查；
5、本機關規(guī)定的與政府信息公開有關的其他職責。
（四）各級政府信息公開主體應當將主動公開的政府信息自形成或變更之日起20個工作日內(nèi)，通過政府門戶網(wǎng)站、部門子網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、政務公開欄等便于公眾知曉的方式公開。
（五）各級政府信息公開主體應當及時編制政府信息公開目錄、指南。政府信息公開目錄、指南必須及時、完整地在政府門戶網(wǎng)站、部門單位子網(wǎng)站公開。
（六）市、縣（市、區(qū)）人民政府應當編輯政府公報。各級人民政府及其工作部門在法定權(quán)限內(nèi)制定的規(guī)范性文件、重大行政決策結(jié)果和其它應當主動公開的重要政府信息，必須在本級政府公報上公開。
政府公報應當免費發(fā)放至有關機關、企業(yè)、檔案館、公共圖書館、政務服務中心、社區(qū)服務場所等。
（七）市、縣（市、區(qū)）檔案館、公共圖書館是本級人民政府信息公共查閱場所。各級機關、部門單位應當及時向同級檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息的紙質(zhì)文本和電子文本。
（八）各級政府信息公開主體在公開政府信息時，要切實做好保密審查工作，所公開的政府信息不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第八條 政府信息公開保密審查堅持誰公開、誰審查、誰負責的原則。未經(jīng)審查的政府信息不得公開。
第九條 下列政府信息不予公開：
（一）確定為國家秘密和涉及國家安全的信息；
（二）依法受保護的商業(yè)秘密；
（三）依法受保護的個人隱私；
（四）法律、法規(guī)禁止公開的其它事項。
第十條 政府信息公開保密審查應在10個工作日內(nèi)完成，逾期未確定的，視為同意公開。
第十一條 各級政府信息公開主體對政府信息不能確定是否可以公開時，應當報有關主管部門或者同級保密工作部門確定，有關主管部門或者同級保密工作部門應當在收到行政機關的請示后10個工作日內(nèi)確定。
第十二條 各級政府信息公開主體對可能涉及國家秘密和法律、法規(guī)禁止公開的政府信息，可會同同級保密工作部門確定是否公開；對可能涉及商業(yè)秘密的政府信息，可會同同級工商部門確定是否公開；對可能涉及個人隱私的政府信息，應在公開前征求權(quán)利人的意見，確定是否公開；對于敏感信息，由同級人民政府辦公室確定是否公開。
涉及商業(yè)秘密或者個人隱私，有關行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當公開，并將決定公開的內(nèi)容和理由書面通知權(quán)利人；法律、法規(guī)規(guī)定對權(quán)利人造成的損失應給予補償?shù)�，有關行政機關應當依法予以補償。有證據(jù)證明權(quán)利人已收到書面通知，但權(quán)利人逾期不答復又不提供不答復的正當理由的，視為同意公開。
第十三條 除法定原由，不得以保密為借口，將應當公開的政府信息不予公開。
第十四條 依申請公開堅持嚴格依法、方便快捷、保障權(quán)利的原則。
第十五條 申請人申請公開政府信息時，可以采用信函、傳真、電子郵件等方式向行政事業(yè)單位提出申請。因客觀原因不能自行申請時，可委托他人申請。
第十六條 申請公開政府信息應填寫申請表。申請表應當包括下列內(nèi)容：
（一）公民的姓名、工作單位、證件名稱、聯(lián)系方式等或法人和其它組織名稱、法定代表人及聯(lián)系方式等；
（二）所需政府信息的內(nèi)容描述；
（三）申請人的簽名或蓋章；
（四）申請?zhí)峤粫r間。
第十七條 各級人民政府及其工作部門應向申請人提供申請公開政府信息的格式文本，也可在互聯(lián)網(wǎng)設置直接下載政府信息公開申請表格的鏈接。
第十八條 各級人民政府及其工作部門對受理的申請，能夠當場答復的應當當場答復。不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復；如需延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需時間不計入期限內(nèi)。
(一)已經(jīng)公開的，告知申請人獲取該信息的方式和途徑，或者向申請人提供；
(二)符合公開條件尚未公開的，向申請人提供，其中應當向社會公開的，還應當按照規(guī)定向社會公開；
(三)屬于不予公開范圍的，告知申請人不予公開的理由；
(四)不屬于本機關公開或者該政府信息不存在的，告知申請人不予公開的理由；對能夠確定該政府信息的公開機關的，告知申請人該公開機關的名稱、聯(lián)系方式；政府信息已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機構(gòu)的，告知申請人該檔案館或者檔案工作機構(gòu)的名稱、聯(lián)系方式。
對同一申請人向同一行政機關就同一內(nèi)容反復提出公開申請的，行政機關可以不重復答復。
向政府申請獲取政府信息，如果該信息主要由政府部門具體制作的，政府可以委托政府部門答復。
第十九條 各級人民政府及其工作部門應當在辦公場所或政務服務場所設立政府信息公開申請受理窗口，統(tǒng)一受理公民、法人和其他組織獲取政府信息的申請。
第二十條 各級人民政府及其工作部門不得向申請人收取費用，也不得要求申請人通過其他組織、個人以有償方式獲取政府信息，但可按照物價部門的規(guī)定收取實際發(fā)生的復印（制）、郵寄等成本費用。
第二十一條 行政機關制作的政府信息，由制作該信息的行政機關負責公開；行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的行政機關負責公開；行政機關從其他行政機關獲取、保存的政府信息，由提供該信息的行政機關負責公開，但是行政機關對該信息進行了加工處理的，由加工處理的行政機關負責公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。由多個行政機關聯(lián)合制作的政府信息，由組織制作該信息的行政機關負責公開。
因政府機構(gòu)改革不再保留的部門的政府信息，由繼續(xù)履行其職能的部門負責公開。
第二十二條 各級政府及其工作部門發(fā)布有關政府采購、工程招投標、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、傳染病疫情、重大動物疫情、對外貿(mào)易公共信息、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等法律、法規(guī)規(guī)定需要審批的政府信息，應當及時報請相關業(yè)務主管部門審批，未經(jīng)審批的不得發(fā)布。
第二十三條 各級人民政府及其工作部門擬發(fā)布的政府信息涉及其他單位工作內(nèi)容或發(fā)布后可能對其他單位工作產(chǎn)生影響的，應當及時函告所涉及單位，并附擬發(fā)布信息全文，書面征求意見。被征求意見單位應當在3個工作日內(nèi)予以書面回復。
書面回復同意的，擬發(fā)布單位按照政府信息公開相應工作規(guī)程向公眾公開發(fā)布信息。書面回復不同意的，擬發(fā)布單位應當立即指派專人與被征求意見單位進行協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商被征求意見單位仍不同意的，擬發(fā)布單位應當立即報請同級人民政府辦公室協(xié)調(diào)解決；同級人民政府辦公室應當組織該信息涉及單位、相關業(yè)務主管部門以及該領域?qū)＜翌檰柟餐芯繀f(xié)商，最終確定該信息是否可以公開發(fā)布。
第二十四條 各級人民政府及其工作部門在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開，參照本細則執(zhí)行。
第二十五條 各級人民政府及其工作部門應當于次年3月10日前，對本單位上年度政府信息公開工作的情況進行綜合，形成書面報告。
第二十六條 政府信息公開年度報告內(nèi)容：
（一）上年度政府信息公開工作的基本情況，包括政府信息公開工作機構(gòu)和人員調(diào)整情況，政府信息的清理、更新情況，主動公開和依申請公開的情況，不予公開的信息情況，政府信息公開載體的建設、運行情況等；
（二）政府信息公開工作的主要做法和經(jīng)驗；
（三）政府信息公開的收費及減免情況；
（四）政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況；
（五）政府信息公開工作中存在的主要問題和整改建議；
（六）政府信息公開工作中其它需要報告的內(nèi)容。
第二十七條 政府信息公開年度報告，應當于次年3月31日前通過政府門戶網(wǎng)站或部門子網(wǎng)站向社會公布。
第二十八條 各級人民政府及其工作部門有下列情形之一的，由同級監(jiān)察機關或上一級機關責令改正；情節(jié)嚴重的，依法依紀追究相關人員責任：
（一）對申請人隱瞞或者拒絕提供應當公開的政府信息的；
（二）未履行告知義務，造成一定影響的；
（三）違反保密法律法規(guī)規(guī)定的；
（四）違反規(guī)定收費的；
（五）其它違反本辦法的行為。
第二十九條 公民、法人和其他組織認為有關機關不按照規(guī)定履行政府信息公開義務的，可以向本級監(jiān)察機關或者本級人民政府辦公室舉報。收到舉報的機關應當在20日內(nèi)調(diào)查處理并書面答復舉報人。對處理不服的，舉報人可以向上一級行政機關、監(jiān)察機關或者人民政府辦公室舉報，收到舉報的機關應當在20日內(nèi)調(diào)查處理并書面答復舉報人。
第三十條 公民、法人和其他組織認為各級人民政府及其工作部門有關不公開政府信息的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十一條 本細則的執(zhí)行情況納入市政府績效評估內(nèi)容。
第三十二條 公共企事業(yè)單位的信息公開工作參考本細則執(zhí)行。
第三十三條 本細則自2010年7月17日起實施。