岳樓政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)樓區(qū)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的十八條措施的通知

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

《岳陽(yáng)樓區(qū)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的十八條措施》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室

2020年3月8日

岳陽(yáng)樓區(qū)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)

平穩(wěn)健康發(fā)展的十八條措施

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作系列重要指示批示精神及國(guó)家、省、市系列決策部署，積極有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，支持受到疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，特制訂本措施。

一、給予企業(yè)財(cái)稅政策支持

1.落實(shí)防疫物資生產(chǎn)支持政策。支持具備一定條件的其他企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩、防護(hù)服等，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大防疫物資生產(chǎn)的產(chǎn)能，對(duì)生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的，按國(guó)家有關(guān)政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持。（牽頭單位：區(qū)科技工信局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局、區(qū)應(yīng)急局）

2.延期申報(bào)和繳納相關(guān)稅款。因疫情原因，造成企業(yè)出現(xiàn)重大損失，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響不能按期繳納稅費(fèi)的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，依法辦理延期，延期繳納最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)的中小企業(yè)，積極落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

3.提供稅務(wù)辦理綠色通道。對(duì)于范圍內(nèi)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售醫(yī)療救治設(shè)備、檢測(cè)儀器、防護(hù)用品、消殺制劑、藥品等疫情防控物資的納稅人，建立一對(duì)一工作機(jī)制，開(kāi)辟綠色服務(wù)通道，提供預(yù)約辦稅和特事特辦服務(wù)，疫情防控期間不限制增值稅發(fā)票領(lǐng)購(gòu)數(shù)量和最高開(kāi)票限額，申請(qǐng)調(diào)整增值稅發(fā)票用量和最高開(kāi)票限額審批，即時(shí)辦理。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

4.加快支持企業(yè)項(xiàng)目資金兌現(xiàn)進(jìn)度。對(duì)涉企業(yè)務(wù)，推行網(wǎng)上辦理、延期辦理和遠(yuǎn)程辦理，簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率。對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè)，中央、省、市有扶持政策的,積極爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)扶持。對(duì)已落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金，加快資金撥付進(jìn)度，盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技工信局、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)行政審批局）

二、支持企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)

5.實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼力度，將中小企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)20%。企業(yè)開(kāi)展職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)科技工信局、區(qū)發(fā)改局）

6.支持企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)企業(yè)新招用登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，由區(qū)人社部門(mén)給予1000元/人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，申領(lǐng)審批流程可參照一次性崗位補(bǔ)貼執(zhí)行，所需資金從同級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼與一次性崗位補(bǔ)貼不重復(fù)享受。（牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

三、加大金融支持力度

7.加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)信貸支持。持續(xù)落實(shí)小微企業(yè)“兩增兩控”有關(guān)要求，落實(shí)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大融資等迫切問(wèn)題，對(duì)于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，協(xié)調(diào)各銀行機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。在疫情防控期間，對(duì)重要防控物資生產(chǎn)企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸，按調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。同時(shí)要摸清轄區(qū)企業(yè)底子，對(duì)接協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，確實(shí)幫助企業(yè)解決困難。[牽頭單位：區(qū)金融辦；責(zé)任單位：各街道（鄉(xiāng)）]

8.著力降低中小企業(yè)融資成本。2020年中小企業(yè)融資成本要低于2019年同期融資成本，綜合成本要下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于涉及疫情防控相關(guān)企業(yè)的合理信貸申請(qǐng)，開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化審批手續(xù)流程。積極對(duì)接協(xié)調(diào)市級(jí)部門(mén)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)、企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率降至1%或以下；爭(zhēng)取優(yōu)惠利率貸款資金，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)免收擔(dān)保費(fèi)；積極幫助簡(jiǎn)化疫情期間存量擔(dān)保項(xiàng)目轉(zhuǎn)保轉(zhuǎn)貸手續(xù),確保在3個(gè)工作日內(nèi)完成擔(dān)保審批程序。積極幫助有發(fā)展前景暫時(shí)有困難的中小企業(yè)增加貸款資金支持，保持企業(yè)流動(dòng)資金合理充裕。（牽頭單位：區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局）

9.提高金融服務(wù)效率。加大企業(yè)對(duì)接幫扶力度，持續(xù)開(kāi)展“百行進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，當(dāng)好企業(yè)顧問(wèn)，做好金融政策宣傳，把金融優(yōu)惠政策落到實(shí)處。保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)靈活運(yùn)用網(wǎng)賠、微賠等賠付手段，通過(guò)電話咨詢(xún)服務(wù)等形式，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，對(duì)已投保并被確診新型冠狀病毒肺炎的客戶優(yōu)先理賠。證券期貨機(jī)構(gòu)通過(guò)線上顧問(wèn)、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，對(duì)企業(yè)、客戶進(jìn)行顧問(wèn)服務(wù)。積極配合融資擔(dān)保公司向全區(qū)中小微企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上問(wèn)計(jì)問(wèn)需，收集企業(yè)受疫情影響的擔(dān)保需求，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。針對(duì)受疫情影響較大企業(yè)的融資需求，協(xié)調(diào)建立啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率，著力滿足企業(yè)融資需求。（牽頭單位：區(qū)金融辦）

10.推動(dòng)中央財(cái)政政策落地。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等政策落實(shí)到企業(yè)，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，加快在建和新開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)用工、用地、資金等要素保障，積極向上申報(bào)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)債券資金和政策性金融，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，切實(shí)幫助企業(yè)解決資金方面困難。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技工信局、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

四、幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)

11.精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各街道（鄉(xiāng)）、行業(yè)主管部門(mén)要把支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)、暢通交通運(yùn)輸、保障市場(chǎng)供給等各項(xiàng)工作做細(xì)做扎實(shí)。要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控規(guī)定，落實(shí)防控主體責(zé)任，在一體化政務(wù)平臺(tái)上建立小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專(zhuān)欄，使各項(xiàng)政策易于知曉、一站辦理。[牽頭單位：區(qū)科技工信局；責(zé)任單位：各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局]

12.全力支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各企業(yè)主管部門(mén)、項(xiàng)目責(zé)任單位建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)備案制度和駐企聯(lián)絡(luò)員制度，分類(lèi)確定復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決口罩、測(cè)溫槍、消毒用品等防護(hù)物資不足問(wèn)題，確保企業(yè)在防控達(dá)標(biāo)的前提下有序恢復(fù)生產(chǎn)。依托項(xiàng)目投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、調(diào)度，提前做好項(xiàng)目動(dòng)工計(jì)劃，鼓勵(lì)本地企業(yè)建設(shè)、本地人員施工的項(xiàng)目盡快復(fù)工。在落實(shí)防疫措施的前提下，鼓勵(lì)外地人員盡快復(fù)工。[牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)科技工信局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局]

13.推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同生產(chǎn)。落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，打通人流、物流堵點(diǎn)，確保員工回得來(lái)、原料供得上、產(chǎn)品出得去。幫助加強(qiáng)上下游產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。[牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)科技工信局、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局]

14.切實(shí)幫助困難職工就業(yè)。要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，抓好社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地，針對(duì)部分企業(yè)缺工嚴(yán)重、穩(wěn)崗壓力大和重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出矛盾，積極做好勞務(wù)輸出地和輸入地精準(zhǔn)對(duì)接，幫助貧困勞動(dòng)力有序返崗，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間盡快復(fù)工，最大可能吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。[牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)總工會(huì)、區(qū)扶貧辦]

15.支持龍頭企業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持中央、省駐區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)中央、省駐區(qū)等國(guó)有企業(yè)的幫扶力度，緊緊圍繞智能制造、電商服務(wù)、無(wú)人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“一企一策”“一事一議”，支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情防控和自身發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)科技工信局、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)行政審批局）

16.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。做好招商、安商、穩(wěn)商工作，增強(qiáng)企業(yè)長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心，提高政策精準(zhǔn)性。[牽頭單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)貿(mào)促會(huì)、區(qū)工商聯(lián)]

五、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)

17.加大清償拖欠企業(yè)賬款工作力度，減免中小企業(yè)房租。持續(xù)逐月推進(jìn)行政事業(yè)單位拖欠民營(yíng)企業(yè)剩余賬款清償工作；同時(shí)，要依法履約，避免行政事業(yè)單位形成新的拖欠。對(duì)中小企業(yè)承租岳陽(yáng)樓區(qū)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房，2020年第一季度租金全免，后續(xù)租金視疫情情況適度減免。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方適度減免疫情期間租戶的租金，區(qū)人民政府對(duì)采取減免租金措施的運(yùn)營(yíng)方給予適度財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額原則上不超過(guò)疫情期間所產(chǎn)生房產(chǎn)稅區(qū)級(jí)財(cái)力部分。[牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)科技工信局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局、區(qū)工商聯(lián)等]

18.緩繳、免繳各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)。從2020年2月至6月，免征全區(qū)中小微企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)）單位繳費(fèi)部分，職工個(gè)人繳費(fèi)部分不予減免，以單位身份參保的個(gè)體工商戶參照?qǐng)?zhí)行；從2020年2月起至4月，減半征收全區(qū)大型企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，職工個(gè)人繳費(fèi)部分不予減免，機(jī)關(guān)事業(yè)單位以外的其他單位參照?qǐng)?zhí)行；受疫情影響，申請(qǐng)緩繳前連續(xù)3個(gè)月累計(jì)虧損的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金；已停保的企業(yè)或完全停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)，不再辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳納手續(xù)。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，免繳滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個(gè)人權(quán)益記錄。2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳納期限由2020年2月29日延長(zhǎng)至2020年3月31日，不影響個(gè)人參保權(quán)益。各單位強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作，確保疫情期間各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。受疫情影響未能及時(shí)辦理新增退休人員申報(bào)、審核的，經(jīng)審核后，自滿足待遇發(fā)放條件次月起發(fā)放養(yǎng)老金。（牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)醫(yī)保局）

以上政策措施除國(guó)家、省里另有規(guī)定外，執(zhí)行期間自2月份起，至新冠肺炎疫情全面解除為止。

抄送：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀(jì)委辦。

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室    2020年3月8日印發(fā)