2018年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實中央和省市區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅守目標不動搖，一張藍圖繪到底，突出發(fā)展城市經(jīng)濟、保障城市安全、管理城市秩序、優(yōu)化城市服務，努力在打造核心增長極、建設核心引領區(qū)的宏偉征程中邁出更加堅實的步伐！

2018年，全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標計劃建議如下：

——完成地區(qū)生產(chǎn)總值678億元左右，增長9.5%;

——公共財政預算收入達到30億元左右，增長15%;

——社會固定資產(chǎn)投資達到266億元左右，增長16%;

——社會消費品零售總額達到466億元，增長11%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達36100元，增長9%；

——農村居民人均可支配收入達19618元，增長9.5%。

為實現(xiàn)上述目標，主要做好以下五個方面工作：

（一）做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟首位度。依托“兩圈一心兩帶”現(xiàn)狀結構，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力打造產(chǎn)業(yè)高端化、功能國際化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質化的現(xiàn)代都市核心引領區(qū)、城市活力新空間，引領“一極三宜”江湖名城建設。

鞏固現(xiàn)代服務業(yè)核心地位。依托東茅嶺、花板橋、天倫城核心商圈，進一步擴大金融服務業(yè)規(guī)模，優(yōu)化提升服務功能，積極引進世界500強商貿企業(yè)落戶，吸引國際著名品牌旗艦店進駐。加快推進友誼阿波羅、武商、天虹、百盛等大型功能性商貿設施建設，打造商業(yè)綜合體集群。加快傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的功能升級，同時加強旅游產(chǎn)業(yè)和其他相關產(chǎn)業(yè)的融合，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動購物、餐飲、休閑等業(yè)態(tài)發(fā)展。

構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展立體格局。加快東風湖新區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎設施建設和環(huán)湖游步道、人行道等配套設施建設，推進馬壕水質凈化中心二期、綠化走廊等項目建設，加速推進洞庭大橋東引橋北側等7個新區(qū)范圍內的棚改項目，將東風湖新區(qū)打造為全市建設發(fā)展新高地；充分利用洞庭湖岸線空間，加快洞庭新城環(huán)球中心、3517文旅新城建設，打造濱水文旅休閑產(chǎn)業(yè)帶；依托王家河-奇家?guī)X-麻布山生態(tài)環(huán)境資源，穩(wěn)步推進大健康、生態(tài)旅游、智慧信息等綠色產(chǎn)業(yè)，打造城市創(chuàng)新服務功能的復合產(chǎn)業(yè)帶；加快花果畈物流園、湖南海泰冷鏈物流、岳陽北站鐵路物流園和胥家橋綜合物流園建設，以琵琶王立交橋東南角等棚改項目為載體，支持現(xiàn)代物流、城市配送等新型產(chǎn)業(yè)向胥家橋-洛王片區(qū)聚集，打造城市物流配送中心。

激發(fā)創(chuàng)新主體內生動力。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，落實“開放十條”“非公十條”“金融十條”配套政策，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施企業(yè)技術創(chuàng)新提升行動，探索開展多層次、全方位、跨領域的科技合作與交流，力爭新增高新技術企業(yè)10家，全年發(fā)明實用性專利申請量突破300件，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。大力推進企業(yè)智能化改造，提升產(chǎn)業(yè)裝備數(shù)控化、智能化水平，做好凱美特電子特種氣體項目的跟蹤服務，支持益海嘉里、三湘化工等骨干企業(yè)的轉型升級。

（二）努力突破重點工作，增強發(fā)展帶動力。堅定抓重點工作就是抓發(fā)展、抓未來的理念，緊緊抓住棚戶（舊城）區(qū)改造、招商引資、項目建設等重點工作，匯聚政策、人力和物力等資源，確保各項重點工作取得重大突破。

聚力突破棚戶（舊城）區(qū)改造。一是和諧推進征收拆遷。繼續(xù)推行“一線工作法”，廣泛開展政策宣傳，著力破解征收拆遷和群眾保障方面的難題。穩(wěn)健實施洞庭大橋東引橋北側、涼亭山及周邊、青龍嘴等6個東風湖新區(qū)棚改項目和白水及磨子山片區(qū)（二期）、四化建南片區(qū)等8個舊城改造項目，協(xié)力辦理前期手續(xù)，促進項目盡快啟動，力爭拆遷過程保持重大集體上訪“零紀錄”。二是嚴格落實推進計劃。繼續(xù)實施棚改舊改（征收拆遷）項目區(qū)級領導包掛制度，明確考核對象、獎勵方式和問責內容，落實調度會、聯(lián)席會制度，全面掌握詳細情況，有的放矢、分門別類地制定相應措施，集中精力突破推進過程中的難題，多渠道籌措資金，督促責任單位嚴格按照計劃節(jié)點推進項目建設，確保完成省市下達的棚改新開工任務和征收拆遷任務。三是高標推進項目建設。堅持高點定位、高標謀劃、高效推進的原則，深化投融資管理體制改革，強化城市更新項目承接主體資格，按照片區(qū)整合開發(fā)的思路，大力推廣土地市場化運作，努力探索棚改舊改項目建設新路徑。

協(xié)力突破招商引資。一是選準招商突破口。面向國際國內兩個市場，依托樓宇和城市綜合體等高端載體資源，實現(xiàn)外資、外包、外貿聯(lián)動發(fā)展和引資、引智、引技融合共生，著力引進一批國際級、國字頭、領袖型大項目，落戶一批世界500強、國內百強企業(yè)，力爭簽約落地過10億元項目2個，過億元項目5個，增強區(qū)域發(fā)展后勁。二是謀劃招商載體。對新樓宇、老舊廠房等招商載體進行包裝策劃，有針對性地開展招商推介活動，主動“走出去”，加強聯(lián)系、積極對接，大力推介轄區(qū)的資源環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、招商政策和招商項目，吸引外來投資。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展工程建設領域突出問題專項整治行動，依法打擊“三強”“三亂”等破壞發(fā)展環(huán)境的行為，確保項目順利推進。

合力突破項目建設。一是督促項目加快實施。實行重點項目“儲備庫-爭資庫-建設庫”三庫聯(lián)建，編制重點項目三年滾動投資計劃和年度投資計劃，按照目標要求和時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保如期完成建設任務。切實加強協(xié)調銜接，著力推動萬象瑞城國際金融港、友誼阿波羅集團商業(yè)綜合體、上海復星岳陽醫(yī)院、岳陽天正金海岸經(jīng)濟適用房、岳陽山水一城、湖山一號等9個列入市“雙百”工程的重點建設項目和洞庭新城環(huán)球中心項目、洞庭國際實驗學校、岳陽建筑材料大市場建設項目、東風湖暨吉家湖水環(huán)境綜合整治、望岳路東延工程等5個列入市“雙百”工程的重點前期項目。二是做好項目跟蹤服務。積極協(xié)調解決項目建設中遇到的各種矛盾和問題，全過程跟蹤服務，特事特辦、急事急辦，通過綠色通道、“一事一議”、上門服務、現(xiàn)場辦公等方式及時處理，最大限度地為項目建設創(chuàng)造良好條件。全力做好項目扶持資金爭取，協(xié)助完善項目建設手續(xù)，申報納入國家重大建設項目庫，全力爭取中央預算內項目資金，助推項目盡快竣工。三是抓好項目策劃儲備。認真研究、準確把握國家政策動向，加強與上級部門的溝通對接，策劃生成一批符合科學發(fā)展要求、關系長遠發(fā)展的重大項目。圍繞全區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌謀劃一批基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、城市管理和民生改善等重大項目，進一步發(fā)揮項目建設對發(fā)展的支撐和拉動作用。

（三）重拳打好攻堅戰(zhàn)，增強區(qū)域吸引力。以生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設為重點，推動城市空氣質量、交通狀況不斷改善。

加強生態(tài)環(huán)境保護。全年削減化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量2%，確�？諝猸h(huán)境質量優(yōu)良率90%以上。大力實施水環(huán)境治理，順利推進馬壕污水處理廠（二期）建設，確保主要主體水質全部達標。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，落實工業(yè)污染源、農業(yè)污染源、生活污水和垃圾等專項整治，推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。落實“河長制”，重點整治東風湖吉家湖片區(qū)水環(huán)境。繼續(xù)實施精準扶貧、新農村建設、健身鄉(xiāng)村旅游“三合一”工程，加快推進麻布山森林公園建設步伐，使麻布山真正成為城市“后花園”。

加快基礎設施建設。按照“交通大會戰(zhàn)”和城建計劃安排，全面完成奇康路、求索西路延伸段、北港北路、汴河園路、杭瑞高速金鳳橋連接線、G353洞庭湖大橋—岳陽東站（北環(huán)線）等交通大會戰(zhàn)項目的征收拆遷掃尾工作，啟動求索西路延伸段、汴河園路等道路項目建設。完成炮臺山路、洛王東路、環(huán)宇路等城建項目建設，啟動馬壕東路、知青場路、易家路等城建項目建設。不斷完善城區(qū)路網(wǎng)，完成10條小街巷提質改造和1300盞路燈節(jié)能改造，為群眾提供良好的出行和生活環(huán)境。

（四）織密扎牢民生保障網(wǎng)，增強群眾幸福感。堅持共建共治共享發(fā)展理念，深化“五個一公里”建設，解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，加大公共服務供給力度，確保民生支出占財政支出的80%以上。

統(tǒng)籌社會保障提標擴面。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，力爭全年新增就業(yè)9500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施全民參保計劃，加大征繳擴面的力度，強化基金安全運行監(jiān)督。推進養(yǎng)老保險制度改革，進一步提高社會保險各項待遇。加快推進良萬、甘塘坡、奇西等5個社區(qū)（村）綜合服務平臺建設，全力打造10個特色社區(qū)。

加速推進城鄉(xiāng)教育一體化。加快推進教育現(xiàn)代化，建立完善現(xiàn)代學校制度改革的各項制度機制，抓好學校文化建設和教育信息化建設，以內涵發(fā)展服務教育脫貧攻堅和全面小康社會建設。落實2018年薄弱學校改造專項建設任務（長動小學、奇家小學）；確保白楊坡小學建設如期完工，新增學位3000個；完成郭興小學、學院路中學田徑場面層建設任務；建設郭鎮(zhèn)中學宿舍樓；配合做好公辦幼兒園的規(guī)劃改造和建設工作；改、擴建1所公辦幼兒園。

推動文體事業(yè)持續(xù)繁榮。加強公共文化設施和文化陣地建設，逐步實現(xiàn)文體休閑小廣場、文化活動中心、農家書屋、特色文藝團隊、文化志愿服務五大要素的村（社區(qū)）級全覆蓋。積極引導機關、企業(yè)、學校公共文體設施定期向市民免費開放。突出強化文化自信，保護和傳承國家級非物質文化遺產(chǎn)“巴陵戲”、“洞庭漁歌”，推動文化創(chuàng)新，倡導講品味、講格調、講責任，打造“歡樂瀟湘·幸福岳陽·核心樓區(qū)”等群眾文化活動品牌。

提高醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。全力推進科學育兒國家試點項目和計生協(xié)會“五個一”驗收工作；構建“一公里醫(yī)療服務圈”，創(chuàng)建婦幼保健規(guī)范化示范單位，實現(xiàn)兒童預防接種信息化管理，為3600名懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查服務，為2500名婦女提供免費“兩癌”檢查。完成王家河、洛王社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，積極推進楓橋湖、金鶚山、洞庭等三個社區(qū)衛(wèi)生服務中心選址重建。

確保社會大局和諧穩(wěn)定。堅持把打擊違法犯罪放在中心位置，重拳出擊，持續(xù)推進平安樓區(qū)建設。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，扎實開展安全隱患排查整治、安全生產(chǎn)督導檢查，督促企業(yè)自覺排查治理隱患，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強維穩(wěn)綜治、食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管，健全防災減災和突發(fā)事件應急體系，切實增強群眾安全感。

（五）推進重點領域改革，激活發(fā)展新動力。規(guī)范整合政府投融資平臺，發(fā)展資本市場，促進保險證券業(yè)和小微金融穩(wěn)健發(fā)展。進一步完善監(jiān)管機制，防范化解金融風險。強化對市場主體“寬進”后的“嚴管”，建立健全與工商登記制度改革相適應的后續(xù)市場監(jiān)管體系。建設覆蓋全區(qū)的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，構建守信激勵和失信懲戒機制，推進政府誠信、企業(yè)誠信、社會誠信。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念，倡導綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。加強和創(chuàng)新社會治理，探索和推行共建共治共享的“三合一”模式。

各位代表，新的一年讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，振奮精神，堅定信心，攻堅克難，創(chuàng)新實干，全面貫徹落實黨的十九大精神要旨，出色完成各項目標任務，為全面建成轉型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心引領區(qū)而不懈奮斗！