岳陽樓區(qū)司法局2022年度一村（社區(qū)）一法律顧問工作實(shí)施方案
為繼續(xù)深入推進(jìn)社區(qū)法律顧問工作，全面建立健全社區(qū)法律顧問的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)法律服務(wù)工作，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社區(qū)法律服務(wù)全覆蓋。根據(jù)司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村（社區(qū)）法律顧問工作的意見》（司發(fā)〔2018〕5號(hào)）、省司法廳《關(guān)于深入推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作的通知》和《湖南省村（社區(qū)）法律顧問工作考核評(píng)估辦法（試行）》《湖南省村（社區(qū)）法律顧問工作規(guī)范（試行）》（湘司發(fā)通〔2019〕27號(hào)）等有關(guān)文件要求，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入開展黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用。選派優(yōu)秀律師擔(dān)任社區(qū)法律顧問，為社區(qū)各項(xiàng)工作提供法律服務(wù)和法律保障，把法治精神的要求落實(shí)到社區(qū)各項(xiàng)工作，為律師搭建聯(lián)系、服務(wù)人民群眾的橋梁，以法律手段預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，提升律師業(yè)務(wù)能力和工作水平，有力推進(jìn)基層社會(huì)管理法治化進(jìn)程。
二、目標(biāo)任務(wù)
整合全區(qū)法律服務(wù)資源，統(tǒng)一調(diào)配人員力量，實(shí)施“全區(qū)社區(qū)法律顧問全覆蓋工程”，建成社區(qū)法律顧問工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”。通過建立和推行社區(qū)法律顧問制度，使社區(qū)基層群眾自治組織依法管理和服務(wù)水平不斷提高，社區(qū)群眾合理訴求得到有效維護(hù)，各類矛盾糾紛及時(shí)化解，基層社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有效降低。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。岳陽樓區(qū)司法局決定成立區(qū)“社區(qū)法律顧問工作領(lǐng)導(dǎo)小組”：
組 長(zhǎng)：易威奇 區(qū)司法局黨組書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李紹貴 區(qū)司法局黨組副書記、副局長(zhǎng)
朱 丹 區(qū)司法局副局長(zhǎng)
成 員：律管股、各司法所所長(zhǎng)、及區(qū)屬各律師事務(wù)所主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)區(qū)司法局，由歐陽書圓同志任辦公室主任。區(qū)司法局負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)聘請(qǐng)法律顧問工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。
2. 爭(zhēng)取政策保障。各社區(qū)（村）、各律師事務(wù)所要主動(dòng)加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，做好聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，積極爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)單位的重視、支持。幫助解決工作中遇到的問題和困難，爭(zhēng)取將律師擔(dān)任社區(qū)法律顧問工作納入基本公共服務(wù)體系，納入公益性崗位和政府購買社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)（村）聘請(qǐng)有償?shù)姆深檰枺喾N途徑推動(dòng)社區(qū)法律顧問工作全面開展。
四、律師名單調(diào)整與選聘推薦
1.名單調(diào)整
區(qū)司法局根據(jù)年度考核的情況與律師、社區(qū)雙重自愿的原則對(duì)社區(qū)法律顧問名單進(jìn)行調(diào)整。
2.選聘推薦
參與社區(qū)法律顧問的律師事務(wù)所需滿足以下條件：
（1）住所地在岳陽市內(nèi)，由岳陽樓區(qū)司法局進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
（2）近三年內(nèi)無投訴記錄、未受過司法行政部門的行政處罰或者協(xié)會(huì)的行業(yè)處分。
區(qū)司法局按照“就近、方便、實(shí)效”原則與社區(qū)（村）協(xié)商，安排律師事務(wù)所與相近的社區(qū)（村）結(jié)對(duì)，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，由結(jié)對(duì)律師事務(wù)所向社區(qū)（村）推薦優(yōu)秀律師擔(dān)任社區(qū)法律顧問，并簽訂書面聘任合同。
五、法律顧問服務(wù)內(nèi)容
1. 幫助依法依規(guī)修訂、完善社區(qū)自治章程、居民自治公約及其它管理制度；
2. 定期在社區(qū)開展法制宣傳活動(dòng)，為社區(qū)居民解答法律咨詢，舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)社區(qū)居民的法律意識(shí)，提高社區(qū)工作人員依法辦事的能力和水平；
3. 協(xié)助社區(qū)開展社會(huì)治安綜合治理，參與矛盾糾紛調(diào)解，及時(shí)化解社區(qū)居民群眾間的矛盾，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧，社區(qū)和諧；
4. 列席社區(qū)居民會(huì)議、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)等，為其民主決策提供法律咨詢意見，確保其決策的合法性和有效性；
5. 為社區(qū)辦理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)提供法律服務(wù)，幫助起草、修改法律文書，辦理有關(guān)法律手續(xù)；
6. 幫助老年人、婦女和兒童等困難群體依法申請(qǐng)法律援助或者提供法律援助，依法維護(hù)社區(qū)居民合法權(quán)益；
7. 協(xié)助調(diào)查、收集社區(qū)居民群眾的民生訴求和法律要求，向人民政府或相關(guān)部門反映社區(qū)居民群眾的意見、要求并提出意見、建議；
8. 為社區(qū)審查、起草重要的合同、協(xié)議；
9. 承辦社區(qū)委托的訴訟或非訴訟代理事務(wù)；
10. 指導(dǎo)、協(xié)助社區(qū)辦理或處置其他涉法事務(wù)。
六、工作制度
1. 實(shí)行定期服務(wù)制度。法律顧問為社區(qū)提供法律服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)定期聯(lián)系，可采取電話、網(wǎng)絡(luò)(微信群)、傳真等多種形式開展法律服務(wù)。顧問律師每年度到社區(qū)坐班開展法律咨詢不少于6次，每次時(shí)間不少于半天；每年開展現(xiàn)場(chǎng)法制宣傳不少于2次。
2. 實(shí)行工作日志制度。法律顧問應(yīng)將提供法律服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容、方式和結(jié)果詳細(xì)記載。辦理具體法律事務(wù)，要一案一檔。
3. 實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。法律顧問遇到有下列重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)司法局報(bào)告：
（1）涉及集體訴訟或上訪的案件；
（2）涉及重大經(jīng)營(yíng)決策和涉及面廣、影響大的涉法問題；
（3）涉及因違法行為，可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的事項(xiàng)；
（4）涉及重大突發(fā)事件；
（5）涉及影響穩(wěn)定的其他重大事項(xiàng)。
4. 實(shí)行回訪、檢查制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)定期聽取或征求顧問單位對(duì)法律顧問工作的建議和意見，顧問單位對(duì)法律服務(wù)人員的工作不滿意的，要及時(shí)予以更換。
5. 協(xié)助配合制度。社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與法律顧問的聯(lián)系，主動(dòng)邀請(qǐng)其參加社區(qū)組織的重大活動(dòng)，配合做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，積極支持其履行顧問職責(zé)，為其開展工作提供必要的條件。
6. 信息公開制度。社區(qū)應(yīng)當(dāng)向本社區(qū)群眾公布顧問律師的姓名、律師事務(wù)所名稱、照片、聯(lián)系電話、微信、工作職責(zé)、駐點(diǎn)時(shí)間、聘任期限等信息，服務(wù)律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向社區(qū)群眾發(fā)放社區(qū)律師服務(wù)聯(lián)系卡。
7. 建立服務(wù)微信群。按照“誰建立誰管理、誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好入群審核、言論發(fā)布、人員管理等工作。服務(wù)微信群以村（社區(qū)）為單位，由村（社區(qū)）法律顧問以實(shí)名負(fù)責(zé)建群。服務(wù)微信群名稱：村（社區(qū)）名稱＋法律顧問服務(wù)微信群；服務(wù)微信群成員包括:法律顧問、法律顧問的助理，村（社區(qū)）兩委成員、調(diào)委會(huì)成員以及部分黨員和村民、居民代表，所在地司法所工作人員。
七、管理、考核與獎(jiǎng)懲
1. 管理。社區(qū)法律顧問實(shí)行二級(jí)管理，區(qū)社區(qū)法律顧問工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)工作，區(qū)司法局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、考核管理工作。
2. 考核。區(qū)司法局將“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作建立、運(yùn)行、監(jiān)督管理情況納入年度工作考核，適時(shí)開展評(píng)比活動(dòng)�？己嗽u(píng)比內(nèi)容主要為：
（1）選聘情況。按照時(shí)間要求選聘合格的法律服務(wù)人員或其他人員擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問。
（2）微信群建立情況。對(duì)照工作目標(biāo)，同步建立各村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)微信群。
（3）工作開展情況。村（社區(qū)）法律顧問要嚴(yán)格對(duì)照職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真開展法律顧問服務(wù)，利用服務(wù)微信群等措施，發(fā)布日常法律知識(shí)、用通俗易懂的評(píng)議以案說法，讓群眾聽得懂、能接受、有實(shí)效；及時(shí)解答基層群眾的法律咨詢；利用工作微信群等措施對(duì)村（社區(qū)）法律顧問工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；收集反饋基層群眾對(duì)司法行政工作的意見建議，將法律服務(wù)工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新舉措等信息及時(shí)上報(bào)。
（4）微信群管理情況。微信群只能發(fā)布工作信息、開展業(yè)務(wù)交流，不得發(fā)布違法、涉密、敏感信息，不得發(fā)布虛假、低俗、廣告等與工作無關(guān)的信息。
（5）服務(wù)態(tài)度情況。村（社區(qū)）法律顧問開展日常服務(wù)工作，態(tài)度要文明和善，及時(shí)回應(yīng)群眾具體法律服務(wù)需要，不得出現(xiàn)違法違規(guī)言行、明顯誤導(dǎo)群眾等情形。
考核以法律顧問年度工作業(yè)績(jī)和社區(qū)評(píng)議為主要依據(jù)，考核分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格�？己朔忠韵虏襟E進(jìn)行：
（1）法律顧問及所在律師事務(wù)所自評(píng)；
（2）村（社區(qū)）評(píng)議；
（3）區(qū)司法局考核評(píng)定。
岳陽市岳陽樓區(qū)司法局
2022年3月9日