今年以來(lái)，我局始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和決策部署，深入推進(jìn)平安樓區(qū)建設(shè)、法治樓區(qū)建設(shè)和過硬隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯成效。我區(qū)交調(diào)委被評(píng)為“全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”和“湖南省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)”，芋頭田社區(qū)調(diào)委會(huì)被評(píng)為“湖南省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)”，王家河社區(qū)被評(píng)為“全省民主法治示范社區(qū)”。

一、2018年主要工作成效

（一）為民服務(wù)，當(dāng)好公仆，切實(shí)提高公共法律服務(wù)質(zhì)量

1.提高履職能力，當(dāng)好黨委政府的得力助手。一是制定了“最多跑一次”改革方案，成立了“最多跑一次”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，確定了實(shí)施步驟和工作措施。目前，我局已成功完成了15項(xiàng)政務(wù)服務(wù)目錄清單的線上公布、線下實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化了我區(qū)法律服務(wù)環(huán)境。二是指導(dǎo)律師參與中心工作。及時(shí)安排律師參與區(qū)委、區(qū)政府指派“5.13”大蒙古投毒案、“板橋福邸”產(chǎn)權(quán)糾紛、百盛柜臺(tái)員工猝死案、海棠幼教拆遷糾紛等重大涉訪涉訴案件，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，緩解社會(huì)矛盾。制定了《岳陽(yáng)樓區(qū)司法局法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，確定律師服務(wù)棚改項(xiàng)目的任務(wù)、要求和考核辦法。組織召開了律師服務(wù)棚改業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，加大工作督查和考核力度。下發(fā)了《關(guān)于律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作實(shí)施方案》和《2018年岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院律師值班安排表》，指導(dǎo)律師參與涉法涉訴信訪工作，將矛盾化解在一線。下發(fā)了《岳陽(yáng)樓區(qū)司法局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》，開展矛盾糾紛掃黑除惡“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員開展涉黑涉惡摸底排查，引導(dǎo)督促律師事務(wù)所依法履行代理、辯護(hù)等職能，積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。今年以來(lái)，我區(qū)律師共參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)案36件，有效的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。 

2.提高服務(wù)能力，當(dāng)好人民群眾的暖心公仆。一是繼續(xù)擴(kuò)大法律援助受案范圍，降低法律援助門檻，切實(shí)提高辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，今年各類案件的辦案補(bǔ)貼達(dá)25萬(wàn)元。建立了如法網(wǎng)前臺(tái)接待管理和后臺(tái)工作體系，通過網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了岳陽(yáng)樓區(qū)法律援助O2O線上線下辦案模式。今年以來(lái)，全區(qū)共受理法律援助案件240件，其中受理民事法律援助案件108件、刑事法律援助案件131件，行政法律援助案件1件，接待群眾咨詢655人次。二是不斷完善公共法律服務(wù)體系，自2017年開始，我局依托基層司法所，在全區(qū)設(shè)立了16個(gè)公共法律服務(wù)站，服務(wù)站覆蓋率達(dá)100%。依托社區(qū)服務(wù)中心，在全區(qū)107個(gè)社區(qū)（村）建立了87個(gè)公共法律服務(wù)點(diǎn)，服務(wù)點(diǎn)覆蓋率為80%。今年我局進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，在10月底全部實(shí)現(xiàn)了我區(qū)公共法律服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，打通了法律服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。三是下發(fā)了《關(guān)于派遣優(yōu)秀律師擔(dān)任村社區(qū)法律顧問實(shí)施方案調(diào)整的通知》等文件,9月實(shí)現(xiàn)了全區(qū)107個(gè)社區(qū)法律顧問全覆蓋，法律顧問合同簽約率達(dá)100%，為解決“法律服務(wù)最后一公里”搭起了橋梁。

（二）突出重點(diǎn)，多措并舉，全面提升全區(qū)依法治區(qū)水平

1.抓好學(xué)法關(guān)鍵人。一是完善并落實(shí)學(xué)法用法制度。按照“七五”普法工作要求，明確推行領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)制度、完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法考試制度。為強(qiáng)化考試結(jié)果運(yùn)用，將國(guó)家工作人員學(xué)法考法情況納入個(gè)人年度考核重要內(nèi)容。截止目前，岳陽(yáng)樓區(qū)網(wǎng)上學(xué)法用法錄入總?cè)藬?shù)7329人，學(xué)時(shí)完成率為100%，參考率為99%，合格率為96%。二是健全“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。2018年初區(qū)委區(qū)政府下發(fā)實(shí)施意見、區(qū)委法治辦下發(fā)考評(píng)辦法，將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制納入全區(qū)績(jī)效考核，并厘清了全區(qū)34家執(zhí)法單位79項(xiàng)普法清單。7月10日至13日，開展了落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的年中督查，針對(duì)檢查出的問題，要求各單位加強(qiáng)查擺分析，并落實(shí)到位。

2.做好普法實(shí)在事。我局積極整合資源，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，以主題活動(dòng)為契機(jī)加強(qiáng)普法宣傳力度，營(yíng)造法治氛圍。6月14日，我局聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府在郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)建忠村開展了以掃黑除惡和建設(shè)法治鄉(xiāng)村為主題的農(nóng)村法治宣傳月活動(dòng)。10月24日-26日，聯(lián)合區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委在郭鎮(zhèn)中學(xué)舉辦了以“學(xué)習(xí)憲法法律，做最美守法少年”為主題的青少年法治宣傳教育周的啟動(dòng)儀式，近200名學(xué)生參加活動(dòng)，發(fā)放《憲法》及各類法治書籍1000多本。12月4日，將聯(lián)合多家單位在憲法宣傳日當(dāng)天開展大規(guī)模的集中宣傳活動(dòng)。

3.創(chuàng)新宣傳新方式。一是利用網(wǎng)格服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一編印社區(qū)普法讀本、法律宣傳手冊(cè)，分批次發(fā)放到各街道社區(qū)，提高居民對(duì)網(wǎng)格化便民服務(wù)的了解和基本各類法律常識(shí)的掌握。二是聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委7月中旬在岳陽(yáng)電視臺(tái)舉辦了全區(qū)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，全區(qū)43家單位參與角逐，進(jìn)一步弘揚(yáng)了憲法精神，掀起了全區(qū)各單位學(xué)法用法的熱潮。

（三）創(chuàng)新調(diào)解，服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治理工作

1.健全多元化糾紛解決機(jī)制。一是與區(qū)委政法委、區(qū)法院組成聯(lián)合考察組，赴浙江參觀學(xué)習(xí)，借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制實(shí)施意見》。二是我局聯(lián)合區(qū)法院對(duì)區(qū)民政局、市醫(yī)調(diào)委、交調(diào)委進(jìn)行調(diào)研，將婚姻家庭糾紛調(diào)解、醫(yī)療糾紛調(diào)解、交通事故調(diào)解納入多元化糾紛解決機(jī)制中，補(bǔ)足“多元化”中的“元”。今年全區(qū)通過多元化糾紛解決機(jī)制化解矛盾1754件（訴調(diào)中心473件、基層調(diào)委會(huì)654件、各專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)627件），調(diào)解成功達(dá)成協(xié)議1675起，調(diào)處成功率為95.5%，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)（村）、大事不出街道（鄉(xiāng)）、實(shí)現(xiàn)矛盾不上交”的工作目標(biāo)。通過發(fā)放調(diào)解案件補(bǔ)貼，全年“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)共發(fā)放74100元，切實(shí)調(diào)動(dòng)了辦案人員的工作積極性。

2.開展人民陪審員選任工作。2018年4月27日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》，并公布施行，隨后司法部、最高人民法院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《人民陪審員選任辦法》。這“一法一辦法”明確了人民陪審員選任工作由改革前的基層人民法院牽頭負(fù)責(zé)變?yōu)樗痉ㄐ姓�機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)。我區(qū)在區(qū)委區(qū)政府高度重視下，成立了由區(qū)委政法委牽頭、區(qū)人大內(nèi)司委、區(qū)司法局、區(qū)人民法院、岳陽(yáng)樓公安分局為組成單位的岳陽(yáng)樓區(qū)人民陪審員選任工作領(lǐng)導(dǎo)小組。自8月起，我局嚴(yán)格依法按程序開展人民陪審員選任工作，聯(lián)合區(qū)人民法院、岳陽(yáng)樓公安分局在全市中心城區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布公告，并先后召開3次工作聯(lián)席會(huì)，推動(dòng)工作開展，在12月底前將選任出213名人民陪審員。截至目前，通過個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦的人數(shù)已達(dá)195人。

3.提升特殊人群管理水平。一是規(guī)范管理社區(qū)矯正工作。今年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)接收社區(qū)服刑人員501人，解除矯正人員154人，現(xiàn)有在冊(cè)社區(qū)矯正人員347人，給予警告29人次，訓(xùn)誡45人次，撤緩收監(jiān)4人。嚴(yán)格落實(shí)每日簽到、每周匯報(bào)、每周召開審前調(diào)查評(píng)估局長(zhǎng)辦公會(huì)、每季度召開社區(qū)矯正安全監(jiān)管會(huì)、每半年組織公檢法司以及相關(guān)部門召開工作聯(lián)席會(huì)議。2018年全省社區(qū)矯正信息化建設(shè)啟動(dòng)后，我區(qū)投入79萬(wàn)元，購(gòu)買相應(yīng)儀器設(shè)備，并新增社區(qū)矯正專干3名，現(xiàn)社區(qū)矯正信息管理平臺(tái)已錄入全部社區(qū)服刑人員，開通手機(jī)APP定位330人，電子腕帶定位16人（1名臺(tái)灣籍社區(qū)服刑人員因身份證信息無(wú)法錄入平臺(tái)仍采用常規(guī)管理方法）。制定了《岳陽(yáng)樓區(qū)社區(qū)服刑人員行為規(guī)范訓(xùn)練方案》，要求各司法所對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行行為規(guī)范訓(xùn)練。同時(shí)每月組織全區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員進(jìn)行集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，每季度分批組織社區(qū)服刑人員在郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)公益勞動(dòng)基地進(jìn)行公益勞動(dòng)。二是有序開展安置幫教工作。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于社會(huì)組織參與幫教刑滿釋放人員工作的意見》，在郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)麻布村建立了過渡性幫扶安置基地，組織社會(huì)力量參與安置幫教。教育引導(dǎo)刑釋人員自食其力、重歸社會(huì)，今年以來(lái)，投入了10萬(wàn)元幫扶資金，為80多名困難、重病對(duì)象提供幫扶。三是完善收治中心管理機(jī)制。制定了嚴(yán)密管理制度，實(shí)行三檔五級(jí)的分級(jí)計(jì)分考核管理辦法，加強(qiáng)對(duì)解除收治人員實(shí)行跟蹤回訪。持續(xù)開展了“拒絕毒品，珍愛生命，遠(yuǎn)離艾滋”疾控防疫、“唱響主旋律，感悟新人生”的主題歌唱、學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》專題教育等凈化心靈活動(dòng)。針對(duì)中心醫(yī)療條件落后、醫(yī)護(hù)人員力量不足，傳染病疾控防預(yù)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的問題，9月在區(qū)委區(qū)政府的重視關(guān)心下，決定由岳陽(yáng)樓區(qū)人民醫(yī)院承擔(dān)收治中心的醫(yī)療服務(wù)工作。今年以來(lái)，共收治各類涉毒重癥病人179人次，目前正在收治的81人。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍，提升水平，著力增強(qiáng)干部隊(duì)伍履職能力

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，把學(xué)習(xí)十九大精神融入日常，抓在經(jīng)常。組織集體學(xué)習(xí)了黨的十九大精神兩次，開展理論測(cè)試一次。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“巴陵先鋒黨員活動(dòng)日”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，全面推行“一線工作法”，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。把握“五四”“七一”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

2.加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。一是強(qiáng)化廉政警示教育。把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，做到作風(fēng)建設(shè)天天抓，作風(fēng)督查月月發(fā)，今年共開展以工作紀(jì)律、工作作風(fēng)為主題的專項(xiàng)督查36次，發(fā)放督查通報(bào)12期。組織黨員干部前往區(qū)廉政警示教育基地參觀、學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委常委講授廉政黨課，切實(shí)筑牢防腐拒變思想根基。二是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。嚴(yán)格把關(guān)財(cái)務(wù)開支，統(tǒng)一使用公務(wù)卡，完善報(bào)銷手續(xù)。嚴(yán)格公務(wù)用車的使用和管理、嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用房使用標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。

3.提高業(yè)務(wù)水平。今年以來(lái)，組織局全體干部職工和司法所長(zhǎng)培訓(xùn)2次，人民調(diào)解員培訓(xùn)2次，法律服務(wù)工作者培訓(xùn)1次，參加省廳、市局和樓區(qū)舉辦的培訓(xùn)18次。安排新進(jìn)的2名年輕干部下到司法所進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，提高他們的實(shí)際工作能力。新提拔使用5名年輕干部到管理崗位，進(jìn)一步增強(qiáng)了年輕干部的工作積極性。