岳陽市岳陽樓區(qū)人力資源和社會保障局

職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定 

第一條  根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)岳陽市縣市區(qū)機構(gòu)改革方案的通知》（湘辦〔2019〕13號）和《中共岳陽市岳陽樓區(qū)委員會關(guān)于印發(fā)〈岳陽樓區(qū)機構(gòu)改革實施方案〉的通知》（岳樓委〔2019〕1號）文件精神，制定本規(guī)定。

第二條  岳陽市岳陽樓區(qū)人力資源和社會保障局（以下簡稱區(qū)人社局）是區(qū)人民政府工作部門，為正科級。

第三條  區(qū)人社局貫徹落實黨中央關(guān)于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委、區(qū)委關(guān)于人力資源和社會保障工作的部署要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是:

(一)擬訂全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，起草人力資源和社會保障規(guī)范性文件草案，并組織實施和監(jiān)督檢查；對全區(qū)人力資源和社會保障工作進行綜合管理、監(jiān)督指導、協(xié)調(diào)服務(wù)。

(二)擬訂并組織實施全區(qū)人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，促進人力資源合理流動、有效配置。

(三)負責促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度，組織落實就業(yè)援助、職業(yè)資格制度等政策，按規(guī)定組織實施勞動技能考核鑒定，牽頭落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會同有關(guān)部門落實高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。

(四)統(tǒng)籌推進建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。組織實施養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及補充保險政策和標準，落實養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，會同有關(guān)部門編制全區(qū)社會保險基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門實施全民參保計劃并建立全省統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

(五)負責全區(qū)就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

(六)統(tǒng)籌實施勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度；落實勞動關(guān)系相關(guān)政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制；消除非法使用童工，監(jiān)督落實女工、未成年工的特殊勞動保護政策；組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件；協(xié)調(diào)指導處理人力資源和社會保障信訪事項和突發(fā)事件。

(七)牽頭推進深化職稱制度改革，歸口管理專業(yè)技術(shù)人員職稱工作；負責來區(qū)工作的博士后、留學回國人員的管理協(xié)調(diào)工作；負責高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔、培養(yǎng)和組織享受政府特殊津貼人員推薦和選拔工作；按政策落實吸引留學人員來區(qū)（回國）工作、定居和國（境）外機構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)招聘專業(yè)技術(shù)骨干人才工作；組織擬訂專業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度；完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（八）會同有關(guān)部門指導事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負責規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作，負責事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員綜合管理工作。

(九)負責事業(yè)單位工資收入分配綜合管理；組織實施事業(yè)單位人員工資收入分配政策，配合相關(guān)部門審核納入?yún)^(qū)級財政統(tǒng)一發(fā)放工資范圍的事業(yè)單位及人員的工資、獎金、津補貼標準和離退休費，落實企事業(yè)單位人員福利和離退休政策，建立企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制。

（十)會同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作綜合性規(guī)劃，推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工作中的重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十一）會同有關(guān)部門擬訂政府表彰獎勵制度，綜合管理政府表彰獎勵工作，承擔區(qū)委、區(qū)人民政府評比達標表彰等工作，根據(jù)授權(quán)承辦以區(qū)委、區(qū)人民政府名義開展的表彰獎勵活動。

（十二）負責本單位、本系統(tǒng)的信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作；完成區(qū)委和區(qū)人民政府交辦的其他任務(wù)。

（十三）職能轉(zhuǎn)變。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)方式，加強信息共享，提高公共服務(wù)水平。

（十四）與區(qū)教育局的有關(guān)職責分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由區(qū)人社局牽頭，會同區(qū)教育局等部門擬訂。高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務(wù)工作，由區(qū)教育局負責；高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務(wù)工作，由區(qū)人社局負責。

第四條  區(qū)人社局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔機要、保密等工作；牽頭負責機關(guān)國有資產(chǎn)管理工作；負責局黨組會議、局長辦公會議、局務(wù)會議決定事項的督辦工作。編制全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；負責綜合性調(diào)研文稿的起草工作；負責本局政務(wù)信息、新聞宣傳、報刊征訂工作；承辦全面深化改革等工作；負責督查落實本系統(tǒng)年度目標管理任務(wù)；牽頭負責建議提案辦理工作。

（二）政工人事股。負責全區(qū)行政事業(yè)單位人員異動、新增、減少的信息錄入和統(tǒng)計工作；負責全區(qū)除公務(wù)員以外的編制管理人員的調(diào)配工作；負責下達全區(qū)編制管理人員人事業(yè)務(wù)辦理通知；負責局系統(tǒng)工作人員人事管理、機構(gòu)編制、工資福利、職務(wù)晉升、人員調(diào)配、考核、獎懲和隊伍建設(shè)等工作；負責局系統(tǒng)工作人員病、事、公休假報備工作；負責局機關(guān)退線、退休人員管理服務(wù)工作；負責局系統(tǒng)計劃生育工作。

（三）財務(wù)股。負責局機關(guān)財務(wù)和行政事業(yè)性收費管理工作；負責局機關(guān)部門預(yù)算編制及局屬單位預(yù)決算報表的審核匯總工作；負責局屬各預(yù)算單位資金保障、預(yù)算經(jīng)費方案申報、分配核算和財務(wù)指導、監(jiān)督、內(nèi)審工作；負責局屬各預(yù)算單位經(jīng)濟活動財務(wù)數(shù)據(jù)的審核和賬務(wù)處理工作(業(yè)務(wù)基金除外）；負責全局系統(tǒng)各項專項資金的收支管理工作；負責全局系統(tǒng)財務(wù)票據(jù)的管理工作；負責全局固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理工作。

（四）行政審批股（信訪法規(guī)股）。承擔局機關(guān)發(fā)文的合法性審核工作；承擔行政復議、行政應(yīng)訴等工作；負責人社普法工作及相關(guān)法律、法規(guī)培訓和政策咨詢服務(wù)工作；負責監(jiān)督和指導全區(qū)人力資源和社會保障部門的行政執(zhí)法工作；負責局系統(tǒng)信訪維穩(wěn)和綜治工作；負責突發(fā)性群眾上訪事件的指揮調(diào)度、應(yīng)急管理等工作；承擔局行政審批事項的公開、咨詢、受理、審查、許可等工作及其他行政審批服務(wù)事項的受理、審核工作；負責實施全區(qū)勞動關(guān)系政策和勞動合同、集體合同制度；按照管理權(quán)限負責集體合同的審核和勞動用工備案工作；監(jiān)督實施消除非法使用童工政策和女工、未成年工以及特殊工種的勞動保護政策；承辦勞務(wù)派遣許可、企業(yè)特殊工時制度的審批；負責實施企業(yè)職工工資收入分配宏觀調(diào)控政策和支付保障政策；指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配；指導和協(xié)調(diào)企業(yè)職工分流安置工作；負責政務(wù)公開信息審核工作。

（五）事業(yè)單位管理股。指導全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；擬訂全區(qū)事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理政策并組織實施；按照管理權(quán)限承辦事業(yè)單位崗位設(shè)置工作；負責全區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作（含政府指定的人事考試）；負責事業(yè)單位工作人員的信息管理和繼續(xù)教育管理工作；承擔區(qū)事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組辦公室日常工作；組織推進全區(qū)深化職稱制度改革工作；負責全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育工作；負責高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和組織享受政府特殊津貼人員推薦、選拔和服務(wù)工作；擬訂并落實吸引留學人員來（回）區(qū)工作、定居管理政策；負責完善職業(yè)資格考試資格初審工作；承辦區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導小組辦公室的職稱認定、評審和日常工作。

（六）工資福利股。組織實施全區(qū)事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資收入分配、福利、離退休政策；承擔全區(qū)事業(yè)單位績效工資總量管理工作；負責指導事業(yè)單位績效工資分配制度改革工作；組織落實國家和省、市有關(guān)事業(yè)單位工作時間、休假制度、工齡計算及工作人員的疾病、工傷、生育停工期間的待遇和死亡撫恤等政策；負責全區(qū)事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工齡認定工作。

（七）就業(yè)創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險股。擬訂實施全區(qū)就業(yè)規(guī)劃、計劃和勞動者公平就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、跨地區(qū)有序流動等政策；健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；牽頭擬定實施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，擬定就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)等政策；參與擬定就業(yè)專項資金管理辦法，負責就業(yè)資金預(yù)算管理；落實失業(yè)保險配套政策；建立失業(yè)監(jiān)測和預(yù)警制度；擬定預(yù)防、調(diào)節(jié)、控制較大規(guī)模和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中涉及職工安置權(quán)益保障的政策；落實農(nóng)民工工作綜合性政策；落實外國人（不含高端人才）來岳就業(yè)政策和辦法；承擔區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作；擬訂全區(qū)人力資源市場、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和人力資源流動的政策和規(guī)劃并組織實施，指導監(jiān)督人力資源社會服務(wù)機構(gòu)管理工作；負責全區(qū)高校畢業(yè)生“三支一扶”和就業(yè)見習基地認定工作；配合有關(guān)部門做好干部援疆援藏等工作；指導全區(qū)人力資源理論研討有關(guān)工作；擬訂技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度，擬訂全區(qū)城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃，并指導組織實施；組織實施技能人才、農(nóng)村實用人才培訓；統(tǒng)籌職業(yè)技能競賽工作；貫徹執(zhí)行技能人員的國家職業(yè)分類、職業(yè)技能標準和職業(yè)資格目錄清單制度，核發(fā)技能人員《職業(yè)資格證書》；負責職業(yè)技能鑒定機構(gòu)備案和管理；負責民辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)審批和管理，會同有關(guān)部門做好民辦培訓機構(gòu)黨建工作，擬訂全區(qū)職業(yè)技能培訓機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，指導職業(yè)技能培訓機構(gòu)師資隊伍建設(shè)和學生資助工作；負責全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工勤人員晉級考核工作的組織實施。

（八）社會保險股。組織實施機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險及其補充養(yǎng)老保險政策；組織實施基本養(yǎng)老保險基金管理辦法和基本養(yǎng)老保險基金預(yù)測預(yù)警制度；負責落實全區(qū)企業(yè)職工正常退休政策及提前退休的呈報工作；負責全區(qū)企業(yè)職工工齡認定工作；負責全區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位離退休人員待遇調(diào)整工作；組織實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障政策；組織實施機關(guān)企事業(yè)單位工傷保險政策，組織開展工傷預(yù)防宣傳活動，研討完善工傷預(yù)防辦法；負責全區(qū)企事業(yè)單位工作人員及參加工傷保險機關(guān)工作人員的工傷認定和因工致殘勞動能力鑒定呈報工作；協(xié)助市局開展工傷認定和制訂工傷康復辦法；負責全區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位因病喪失勞動能力人員的鑒定呈報工作。

（九）基金監(jiān)督股。依法監(jiān)督基金的收支、管理和投資運營，組織查處基金違規(guī)案件；負責社會保險內(nèi)部審計人員資格認證，開展社會保險基金內(nèi)部審計及監(jiān)管工作；管理社會保險基金監(jiān)督舉報系統(tǒng)，受理投訴舉報；負責審核監(jiān)督全區(qū)社會保險基金預(yù)決算草案；對社會保險征繳基數(shù)的稽核工作進行監(jiān)督；承辦企業(yè)年金方案備案工作。

（十）考核獎勵和民生實事股。會同有關(guān)部門組織實施國家標準獎勵制度；根據(jù)授權(quán)承辦以黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府名義開展的表彰獎勵活動和表彰相關(guān)工作，承辦相關(guān)國家標準獎勵獲得者、國務(wù)院榮譽稱號獲得者和省部級榮譽稱號獲得者的推薦、申報和管理等工作；負責事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員年度考核、獎懲工作；承辦本局系統(tǒng)為民辦實事、政府績效評估工作；建立考核管理制度并組織實施，督導機關(guān)事業(yè)單位建立平時考核、年度考核、聘期考核機制；負責全區(qū)受處分人員登記備案及相關(guān)待遇兌現(xiàn)落實。

工會、共青團、婦委會等群團組織按有關(guān)規(guī)定和章程設(shè)置。

第五條  區(qū)人社局機關(guān)行政編制15名。設(shè)局長1名，副局長3名，總會計師1名；正股級領(lǐng)導職數(shù)10名。

第六條  區(qū)人社局設(shè)下列所屬事業(yè)單位：

（一）岳陽市岳陽樓區(qū)就業(yè)服務(wù)中心。公益一類事業(yè)單位，為副科級；全額撥款事業(yè)編制40名，設(shè)主任 1名，副主任3名。根據(jù)授權(quán)，負責全區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)工作；實施再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工程，擬定再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作規(guī)劃及實施方案，落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項政策；指導并組織勞動力有序流動；負責組織就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓，擬提就業(yè)專項資金使用計劃，并組織實施及后期監(jiān)督檢查落實；負責失業(yè)保險的征繳、審核、增減、發(fā)放；負責職業(yè)技能等級鑒定培訓、申報。

（二）岳陽市岳陽樓區(qū)社會保險服務(wù)中心。公益一類事業(yè)單位，為副科級；全額撥款事業(yè)編制50名，設(shè)主任 1名，副主任3名。根據(jù)授權(quán)，負責經(jīng)辦全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)單位、個體工商戶和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)工作；負責參保人員個人賬戶的建立工作；負責全區(qū)各類參保人員養(yǎng)老保險待遇計發(fā)工作；按規(guī)定負責養(yǎng)老保險基金的管理和使用，防止基金流失；開展離退休人員社會化服務(wù)工作。

（三）岳陽市岳陽樓區(qū)人力資源服務(wù)中心。公益一類事業(yè)單位，為副科級；全額撥款事業(yè)編制12名，設(shè)主任 1名，副主任 3名。根據(jù)授權(quán)，擬訂全區(qū)人力資源市場與人才服務(wù)工作規(guī)劃并組織實施；負責全區(qū)人才引進、職業(yè)介紹、人力資源開發(fā)工作；對全區(qū)人力資源服務(wù)中介機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導和綜合管理；負責人事代理工作；負責全區(qū)企、事業(yè)單位工作人員人事檔案的收集、整理、歸檔、轉(zhuǎn)移等管理工作；負責“三支一扶”對象招募和管理工作；負責全區(qū)各類人事考試具體考務(wù)工作；負責承辦各類人事業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的培訓工作，面向社會承辦各類人事培訓工作；負責建立和完善人才信息庫。

（四）岳陽市岳陽樓區(qū)工傷保險服務(wù)中心。公益一類事業(yè)單位，為副科級；全額撥款事業(yè)編制12名，設(shè)主任 1名，副主任3名。根據(jù)授權(quán)，按照市工傷保險基金征繳和管理政策、待遇項目、給付標準以及工傷保險費社會統(tǒng)籌政策和工傷保險行業(yè)差別費率等辦法，負責辦理用人單位參加工傷保險業(yè)務(wù)，組織參保單位開展工傷預(yù)防和安全衛(wèi)生教育培訓工作，協(xié)調(diào)處理工傷保險工作中的各種關(guān)系和糾紛；承辦市工傷保險處下放的各項工作。

（五）岳陽市岳陽樓區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊。公益一類事業(yè)單位，為副科級；全額撥款事業(yè)編制20名，設(shè)大隊長1名，副大隊長3名。根據(jù)授權(quán)，按照勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和國家勞動保障方針、政策，督促用人單位貫徹執(zhí)行;檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況;依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，受區(qū)人社局委托，對違反勞動法律法規(guī)行為進行行政處罰;及時受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴；妥善處理企業(yè)職工罷工、集體上訪等突發(fā)事件，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護社會穩(wěn)定；負責建立農(nóng)民工工資保證金制度，督促用工單位繳納工資保障金，查處惡意拖欠工資（農(nóng)民工工資）案件；負責對工資保障金進行管理。

（六）岳陽市岳陽樓區(qū)勞動人事爭議仲裁院（岳陽市岳陽樓區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會辦公室）。公益一類事業(yè)單位，為副科級；全額撥款事業(yè)編制9名，設(shè)院長1名，副院長3名。根據(jù)授權(quán)，按規(guī)定受理管轄范圍內(nèi)發(fā)生的勞動人事爭議、糾紛案件，并依法依規(guī)作出相應(yīng)處理；負責全區(qū)勞動人事爭議仲裁隊伍建設(shè)工作；加強基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，負責基層調(diào)解工作業(yè)務(wù)指導、開展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓；參與全區(qū)重大涉穩(wěn)勞動爭議案件的調(diào)查處理；承擔區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會辦公室的日常工作；負責企業(yè)改制工作。

（七）岳陽市岳陽樓區(qū)人力資源和社會保障網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心。公益一類事業(yè)單位，為正股級；全額撥款事業(yè)編制6名，設(shè)主任 1名。根據(jù)授權(quán)，負責全區(qū)人力資源和社會保障公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺信息管理和12345政府公共熱線業(yè)務(wù)受理，并將其分流至各對應(yīng)股室單位；負責全區(qū)人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺勞動保障業(yè)務(wù)操作人員、信息管理人員的培訓工作；負責岳陽樓區(qū)社會保障卡工作；負責局內(nèi)外網(wǎng)信息安全工作；負責局信息化建設(shè)工作；負責局政務(wù)公開信息發(fā)布工作。

第七條  本規(guī)定由中共岳陽市岳陽樓區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中共岳陽市岳陽樓區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年4月22日起施行。