人社部函〔2017〕51號 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）： 
　　2017年4月13日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號，以下簡稱《意見》）。這是國務(wù)院繼印發(fā)《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》后對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出的又一重大部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的高度重視。為做好《意見》貫徹落實，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 
　　一、充分認識《意見》出臺的重要意義 
　　國務(wù)院出臺的這個《意見》，是做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要指引，是對積極就業(yè)政策體系的重要發(fā)展和創(chuàng)新�！兑庖姟妨⒆憬�(jīng)濟下行壓力較大、結(jié)構(gòu)調(diào)整加深的背景，一方面圍繞穩(wěn)定就業(yè)基本盤，調(diào)整完善了宏觀經(jīng)濟與就業(yè)政策協(xié)同、創(chuàng)業(yè)資金支持、重點群體就業(yè)、失業(yè)風險防范等政策；另一方面圍繞拓展就業(yè)新空間，提出了支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策方向。各地人力資源社會保障部門要充分認識《意見》出臺的重要意義，牢牢扭住就業(yè)這一關(guān)系13億多人口切身利益的最大民生，增強抓好貫徹落實的政治自覺和責任自覺，把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署上來，堅決打好穩(wěn)定和擴大就業(yè)的硬仗。要把深入學(xué)習(xí)《意見》精神、準確把握《意見》內(nèi)容，作為抓好貫徹落實的重要前提，迅速開展多層次、多形式的學(xué)習(xí)活動，組織聯(lián)席會議成員單位集中學(xué)、人社廳局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、就業(yè)系統(tǒng)干部隊伍深入學(xué)，切實把《意見》精神轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強化工作措施的自覺行動，持續(xù)提升工作科學(xué)化和規(guī)范化水平。要全面開展就業(yè)系統(tǒng)干部職工特別是基層工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過集中學(xué)習(xí)、專題研討、干部輪訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、個人自學(xué)等方式，使工作人員更加準確地掌握和執(zhí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。 
　　二、精心制定具體實施辦法 
　　各地人力資源社會保障部門要立即行動起來，按照《意見》要求，及時向黨委、政府匯報，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，細化實化政策措施，確保省級實施辦法于9月底前、地市級實施辦法于12月底前印發(fā)，對求職創(chuàng)業(yè)補貼等時間要求明確的政策，要按新標準及時兌現(xiàn)。要確保中央政策不打折扣、全面落地，同時以貫徹落實《意見》為契機，聚焦破解長期困擾本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的難點和短板，主動做好地方政策創(chuàng)新和銜接，探索出臺一批接地氣、有力度的實招硬招，避免簡單轉(zhuǎn)發(fā)、照抄照搬。要重點圍繞《意見》提出的加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策銜接、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展、一次性創(chuàng)業(yè)補貼試點、吸納貧困勞動力就業(yè)獎補、拓展就業(yè)見習(xí)補貼和求職創(chuàng)業(yè)補貼、設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、失業(yè)保險基金支持參保職工技能提升補貼、降低去產(chǎn)能企業(yè)穩(wěn)崗補貼門檻并提高標準、簡化留學(xué)人員學(xué)歷認證和勞動者求職體檢手續(xù)等新政策、新要求，及時明確操作流程，提高針對性和實效性。要進一步優(yōu)化政策辦理程序，精簡證明材料，提高經(jīng)辦效率，運用網(wǎng)上受理、電子審核、數(shù)據(jù)共享等新技術(shù)，提升經(jīng)辦信息化管理水平，增強勞動者和用人單位享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的獲得感。 
　　三、廣泛開展政策宣傳解讀 
　　各地人力資源社會保障部門要進一步做實做細政策宣傳解讀工作，精心組織開展形式多樣的宣傳活動，夯實《意見》貫徹落實的重要基礎(chǔ)。要協(xié)調(diào)地方主要媒體，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�，配合做好《意見》宣傳解讀，形成上下互動、覆蓋全國的宣傳熱潮，同時在本地區(qū)實施辦法印發(fā)后，及時通過政策吹風會、新聞發(fā)布會等，向社會發(fā)布信息。要充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動客戶端等各類媒體和信息傳播渠道，以群眾喜聞樂見的方式將政策講清講透，對重點群體進行政策精準推送，使勞動者和用人單位對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)享盡知。要編印一批政策宣傳材料，組織公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和基層服務(wù)平臺，主動進校園、進企業(yè)、進街道宣傳政策，利用服務(wù)窗口、12333服務(wù)熱線等渠道，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢解答。要講好中國特色的就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事，大力宣傳各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的經(jīng)驗做法和勞動者運用政策就業(yè)創(chuàng)業(yè)的典型事跡，加強輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測應(yīng)對，幫助勞動者樹立正確的就業(yè)擇業(yè)觀念，形成全社會共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的良好氛圍。 
　　四、切實加強《意見》貫徹落實的組織保障 
　　各地人力資源社會保障部門要按照《意見》要求，積極爭取黨委、政府支持，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，推動政府負責同志親自掛帥，更好發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議機制作用。要健全工作協(xié)調(diào)機制，履行牽頭部門職責，充分調(diào)動有關(guān)部門、人民團體和其他各方的積極性，形成統(tǒng)一組織、齊抓共管、分工協(xié)作的工作格局。要堅持把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為全系統(tǒng)的重要政治責任和首要工作，完善就業(yè)工作目標責任制，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核，層層分解任務(wù)、壓實責任，加強對市縣貫徹落實《意見》和工作推進情況的指導(dǎo)督查。要健全激勵和問責機制，對真抓實干、落實有力的，加大支持傾斜，適時予以表彰；對消極懈怠、履責不力的，及時批評整改，依紀依法問責。要密切關(guān)注經(jīng)濟和就業(yè)形勢變化，加強信息統(tǒng)計監(jiān)測和形勢分析研判，制定完善應(yīng)對預(yù)案，穩(wěn)妥做好風險防范應(yīng)對。為做好貫徹落實工作，部里將對各地貫徹落實《意見》情況進行定期調(diào)度，適時組織開展專項督查。 

人力資源社會保障部 
2017年4月20日