各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央省屬駐岳各單位：

《岳陽市計劃生育家庭獎勵扶助辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                         岳陽市人民政府辦公室

                         2017年1月20日

岳陽市計劃生育家庭獎勵扶助辦法

第一條  為全面貫徹落實計劃生育法律法規(guī)，維護群眾合法權益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《湖南省人口與計劃生育條例》，制定本辦法。

第二條  對本市行政區(qū)域內計劃生育家庭的獎勵和扶助工作，適用本辦法。

第三條  縣級以上人民政府（管委會）衛(wèi)生計生行政管理部門負責本轄區(qū)內計劃生育家庭的獎勵、扶助工作。

人社、公安、教育體育、民政等部門依據(jù)各自職責，做好計劃生育家庭的獎勵、扶助工作；婦聯(lián)、工商聯(lián)等社會團體，協(xié)助做好計劃生育家庭的獎勵、扶助工作。

第四條  在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻自愿終身只生育一個子女的，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

第五條獨生子女父母從領取《獨生子女父母光榮證》之月起到子女14周歲止，每月發(fā)給10至20元獨生子女保健費，具體發(fā)放標準由各縣市區(qū)人民政府（管委會）確定。獨生子女保健費按下列規(guī)定支付：

（一）夫妻雙方有工作單位的，由雙方工作單位各支付一半；只一方有工作單位的，由有工作單位的一方單位支付全部；

（二）夫妻雙方均無工作單位的，由戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）支付。除國家、省補助外，不足費用由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級財政按比例承擔；

（三）夫妻一方死亡的，由另一方工作單位支付全部；夫妻雙亡的，由獨生子女戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）支付；

（四）夫妻一方服刑期間，由另一方工作單位支付全部；夫妻雙方服刑期間，由獨生子女戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）支付全部。

第六條  實行計劃生育的育齡夫妻免費享受下列基本項目的計劃生育技術服務：

（一）發(fā)放避孕藥具和孕情環(huán)情監(jiān)測；

（二）放置、取出宮內節(jié)育器及其技術常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；

（三）輸卵（精）管結扎術及其技術常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；

（四）人工終止妊娠術及其技術常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；

（五）計劃生育手術并發(fā)癥的診斷和治療。

前款所需經(jīng)費，農村居民由各級財政核撥的計劃生育事業(yè)費按比例分擔；城鎮(zhèn)居民按規(guī)定在基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金或者生育保險基金中支付，未參加社會保險或者不屬于社會保險基金支付項目的，由所在單位支付或者在計劃生育事業(yè)費中支付。

第七條  有權參與農村集體收益或征地補償費分配的獨生子女家庭，符合下列條件之一的，在分配時增加一人份額：

（一）父母均健在且戶口均在該農村集體經(jīng)濟組織的；

（二）父母一方死亡，健在一方未再婚也未再生育和收養(yǎng)子女，且戶口在該農村集體經(jīng)濟組織的；

（三）父母雙亡，其獨生子女尚未結婚（不包括結婚后離婚、喪偶）且無子女，戶口在該農村集體經(jīng)濟組織的。

前款前兩項規(guī)定均不考慮獨生子女的戶籍、婚姻、職業(yè)及是否健在等情況。第三項規(guī)定中，獨生子女因就讀大中專院校或者入伍期間將戶口遷出農村集體經(jīng)濟組織的，不影響其應享受的增加份額；畢業(yè)、退伍后未將戶口遷回該農村集體經(jīng)濟組織的，或已招用、錄用為國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)正式職工的，不享受增加份額。

第八條  有權參與農村集體收益或征地補償費分配的獨生子女家庭，具有本辦法第七條規(guī)定之外的其他特殊情形的，按下列規(guī)定增加份額：

（一）父母均健在，一方戶口在該農村集體經(jīng)濟組織的，增加二分之一人份額；

（二）父母離婚后未再婚也未再生育或收養(yǎng)子女，戶口均在該農村集體經(jīng)濟組織的，各增加二分之一人份額；僅一方戶口在該農村集體經(jīng)濟組織的，增加二分之一人份額；

（三）父母離婚、喪偶后再婚，新組合的家庭仍為獨生子女家庭的，依其父母戶籍情況，按照本辦法第七條及本條第一項規(guī)定增加相應份額；

（四）兩代均為獨生子女父母的，按2個獨生子女家庭計算，依其父母戶籍、婚姻、是否健在等情況，按照本辦法第七條及本條前三項規(guī)定各自增加相應份額。均已去世的第一代獨生子女父母，不享受增加份額。

第九條  同時符合以下條件的合法夫妻納入農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象：

（一）本人及配偶均界定為農村居民戶口；

（二）1973年以來，沒有違反計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

（三）現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

（四）年滿60周歲。

經(jīng)“本人申請、村級評議、鄉(xiāng)級初審、縣級審批”程序確認后，按照國家規(guī)定的標準發(fā)放獎勵扶助金。

第十條  同時符合以下條件的合法夫妻納入計劃生育家庭特別扶助對象：

（一）1933年1月1日以后出生；

（二）女方年滿49周歲；因喪偶或離婚形成的單親家庭，單親一方須年滿49周歲；

（三）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

（四）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）的。

經(jīng)“本人申請、村級評議、鄉(xiāng)級初審、縣級審批”程序確認后，按照國家規(guī)定的標準發(fā)放特別扶助金。

對已享受計劃生育家庭特別扶助的夫妻，由縣市區(qū)在現(xiàn)有標準基礎上增加一定比例的生活補助，所需資金由各縣市區(qū)人民政府（管委會）負擔。

第十一條  具有下列情形之一的特困獨生子女家庭，在享受有關獎勵和扶助政策的同時，由所在地縣市區(qū)人民政府（管委會）根據(jù)困難情況，每年每戶給予500元至1000元的特困救助金，個別極其困難的家庭每年給予2500元特困救助金：

（一）獨生子女死亡，不再生育、收養(yǎng)子女的；

（二）獨生子女傷殘，符合再生育政策自愿不再生育的；

（三）獨生子女身患重大疾病，急需救助的；

（四）獨生子女尚未成年，其父母死亡或喪失勞動能力的；

（五）計劃生育手術并發(fā)癥的重癥患者。

第十二條   城鎮(zhèn)獨生子女父母，有工作單位的自辦理退休手續(xù)、無工作單位的達到規(guī)定年齡的，按照湖南省人民政府規(guī)定給予獎勵。

第十三條  經(jīng)縣級以上計劃生育手術并發(fā)癥鑒定專家組鑒定為三級以上計劃生育手術并發(fā)癥人員，由縣級人民政府（管委會）發(fā)放扶助金，標準如下：一級乙等（含一等）計劃生育手術并發(fā)癥人員，每人每年4800元；二級各等次（含二等）計劃生育手術并發(fā)癥人員，每人每年3600元；三級各等次（含三等）計劃生育手術并發(fā)癥人員，每人每年2400元。所需扶助資金從國家和省級人口計生事業(yè)費中安排。

第十四條  其他獎勵優(yōu)惠優(yōu)待政策

（一）人社部門：為計劃生育家庭成員免費提供就業(yè)介紹服務，同等條件下優(yōu)先安排計劃生育家庭中的“4050”和“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)。

（二）公安部門：對拐賣、遺棄女嬰和“兩非”（非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和非醫(yī)學需要選擇胎兒性別）案件依法進行重點打擊，維護計劃生育家庭的合法權益；免費為新生兒辦理上戶手續(xù)。

（三）教育體育部門：發(fā)放家庭經(jīng)濟困難幼兒入園補助金、義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助、市直義務教育學校家庭經(jīng)濟困難學生助學金時對家庭經(jīng)濟困難的獨生子女和農村計劃生育雙女家庭的子女實行傾斜，傾斜覆蓋率達到100%。

（四）衛(wèi)生計生部門：農村合作醫(yī)療機構憑生育證補助生育醫(yī)療費用；為計劃生育家庭優(yōu)惠辦理《健康證》；計劃生育家庭憑衛(wèi)生計生部門提供的證明，到醫(yī)療機構看病可享受優(yōu)先就診。

（五）民政部門：對符合城鄉(xiāng)低保條件的獨生子女和農村計劃生育雙女家庭，做到應保盡保；計劃生育家庭符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的，做到應救盡救；民政部門在開展各類慰問和愛心助學活動中，對計劃生育家庭應給予重點照顧。

（六）農業(yè)部門：在國家新能源補貼政策標準的基礎上，優(yōu)先安排農村獨生子女和農村計劃生育雙女家庭實施沼氣應用推廣項目。

（七）建設部門：計劃生育家庭成員在參加建筑行業(yè)勞務培訓時，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）計生機構提供的相關證明，每人減免50元培訓費。

（八）移民部門：落實符合條件的計劃生育家庭享受國家、省有關移民后期扶持政策待遇。

（九）婦聯(lián)組織：將“關愛女孩行動”與實施“春蕾計劃”緊密結合，在實施“春蕾計劃”中優(yōu)先救助貧困計劃生育家庭子女；在開展“五好文明家庭”等評選活動中，要將計劃生育列為參評條件之一。

（十）金融部門：在安排生產經(jīng)營性貸款時，同等條件下優(yōu)先發(fā)放給計劃生育家庭；對實行了計劃生育的貧困家庭，優(yōu)先發(fā)放生產性小額貸款；各金融機構對計劃生育家庭的信貸利率，在規(guī)定利率浮動幅度內給予最優(yōu)惠政策。

（十一）財政部門：按國家、省確定的標準落實計劃生育獎勵等經(jīng)費，并監(jiān)督使用。

（十二）司法部門：根據(jù)《中華人民共和國法律援助條例》、《湖南省法律援助條例》的有關規(guī)定，對持有《獨生子女父母光榮證》的受援對象，優(yōu)先提供法律援助服務。

（十三）殘聯(lián)組織：在安排殘疾人到福利企業(yè)就業(yè)和免費提供就業(yè)培訓服務時，優(yōu)先照顧實行了計劃生育的殘疾人員；在項目扶持、扶殘助學、扶貧開發(fā)和開展各類慰問時，重點照顧計劃生育殘疾人家庭。

（十四）科技部門：免費為計劃生育家庭傳授實用技術、傳遞致富信息，幫助計劃生育家庭提高生產技能和效益。

（十五）房地產部門：對持有《獨生子女父母光榮證》且符合本市住房租賃補貼發(fā)放條件的家庭優(yōu)先發(fā)放住房租賃補貼。

（十六）工商聯(lián)：開展公益事業(yè)時，優(yōu)先扶持獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，確保扶持比例達到10%，扶持標準提高5%。

（十七）食品藥品監(jiān)管部門：對持有《獨生子女父母光榮證》的家庭從事食品、藥品經(jīng)營，在法律、法規(guī)允許的條件下優(yōu)先辦理行政許可審批，并免收工本費；對計劃生育家庭成員在參加食品藥品行業(yè)從業(yè)上崗培訓時，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）計生機構證明，每人減免50元培訓費。

（十八）國土資源部門：在對集體土地上合法房屋依法拆遷并實行住房貨幣安置時，持有《獨生子女父母光榮證》的被拆遷戶，可根據(jù)本市或所在縣市區(qū)的相關規(guī)定享受一次增加一人的購房補助。

第十五條  計劃生育利益導向政策納入計劃生育目標管理，實行年度考核。對執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成社會負面影響的，依法依紀追究相關責任單位和責任人員的責任。

第十六條  相關部門單位和村（居）委會應當將獎勵、扶助和救助的政策、對象、標準、經(jīng)費發(fā)放等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第十七條  虛報、冒領、克扣、貪污、挪用和違規(guī)審批、違規(guī)發(fā)放獎勵、扶助和救助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依紀嚴肅查處。

第十八條  相關部門單位對計劃生育家庭給予的獎勵、扶助和救助優(yōu)惠，要建立專門的臺賬資料，嚴禁弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

第十九條  各縣市區(qū)人民政府（管委會）每年組織衛(wèi)生計生、財政、審計、監(jiān)察等相關部門，對計劃生育利益導向政策落實情況進行監(jiān)督檢查；市人口計生領導小組每年組織對各縣市區(qū)和市直相關部門單位落實計劃生育政策情況進行監(jiān)督檢查。

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。原《岳陽市人民政府辦公室關于印發(fā)岳陽市計劃生育家庭獎勵扶助辦法的通知》（岳政辦發(fā)〔2013〕22號）同時廢止。