岳陽樓區(qū)加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百十一”工程

行  動(dòng)  方  案

（征求意見稿）

為落實(shí)省委省政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程的戰(zhàn)略部署，加快融入岳陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全面推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕4號）和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<岳陽市加快實(shí)施省產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程行動(dòng)方案>的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，突出我區(qū)金融保險(xiǎn)、建安房地產(chǎn)、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、老年康養(yǎng)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈水平和競爭力，打造一批具有岳陽樓區(qū)特色優(yōu)勢，在全市乃至全省、全國有影響力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，為全省推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全區(qū)共建成金融保險(xiǎn)、文化旅游、商貿(mào)物流、建安房地產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)和都市工業(yè)5個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)。到2025年，全區(qū)共建成3家左右十億級企業(yè)。按年度分級推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭區(qū)級每年新增投資億元以上的項(xiàng)目5個(gè)以上。

三、具體任務(wù)

（一）建設(shè)鞏固5個(gè)百億產(chǎn)業(yè)

1.推動(dòng)金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2025年產(chǎn)值達(dá)到100億級規(guī)模。重點(diǎn)培育和發(fā)展楊樹塘—步行街一線的商業(yè)銀行、證券保險(xiǎn)等金融產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化交通組織，帶動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、投融資管理等高端商務(wù)及配套業(yè)態(tài)向南湖大道及四化建等周邊地區(qū)集聚發(fā)展，打造區(qū)域性金融商務(wù)中心。（牽頭單位：區(qū)金融辦；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)貿(mào)促會(huì)）

2.推動(dòng)文化旅游和休閑農(nóng)業(yè)深度融合，2025年產(chǎn)值達(dá)到100億級規(guī)模。穩(wěn)步打造洞庭南路—岳陽樓—沿湖生態(tài)廊道濱水文旅體融合經(jīng)濟(jì)帶，同時(shí)以岳陽樓區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)麻布村為主，建中村、磨刀村為輔，規(guī)劃建設(shè)融現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)、郊野公園、綜合農(nóng)旅等新業(yè)態(tài)的大型田園綜合體，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，推動(dòng)“產(chǎn)、城、人、文”四位一體，生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)文旅廣體局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)貿(mào)促會(huì)）

3.推動(dòng)商貿(mào)物流、都市工業(yè)產(chǎn)值向100億元邁進(jìn)

商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)：提檔升級東茅嶺、五里牌、花板橋三大傳統(tǒng)商圈，大力支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、新個(gè)體、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，持續(xù)壯大商貿(mào)物流、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮城陵磯港—胥家橋片區(qū)通江達(dá)海和水鐵公聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，加快構(gòu)建胥家橋物流園、岳陽建筑材料大市場物流園建設(shè)，打造高質(zhì)量的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，產(chǎn)值達(dá)到100億元。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)糧食局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)金融辦、區(qū)住建局、區(qū)貿(mào)促會(huì)）

都市工業(yè)：以己內(nèi)酰胺片區(qū)搬遷為契機(jī)，大力發(fā)展智能智造、智慧網(wǎng)聯(lián)、研發(fā)設(shè)計(jì)、輕信加工等都市型工業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，在東風(fēng)湖片區(qū)建設(shè)一個(gè)高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。到2025年，產(chǎn)值達(dá)到100億元。（牽頭單位：區(qū)科技工信局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)貿(mào)促會(huì)）

4.推動(dòng)建安房地產(chǎn)產(chǎn)值向100億元邁進(jìn)

建安房地產(chǎn)業(yè)：通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完成城市空間布局的重塑，以友阿國際廣場、祥源·楊樹塘金融中心、金茂·洞庭生態(tài)創(chuàng)新城為代表的重大項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)，有效破解城市發(fā)展困境和社會(huì)發(fā)展難題，推動(dòng)岳陽樓區(qū)形成大中心發(fā)展格局，為城市的高質(zhì)量發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。到2025年，產(chǎn)值達(dá)到100億元。（牽頭單位：區(qū)住建局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局，區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)貿(mào)促會(huì)）

（二）培育3家十億級以上企業(yè)

1.湖南凱美特氣體股份有限公司隨己內(nèi)酰安搬遷后，總部和研發(fā)中心留在岳陽樓區(qū)七里山片區(qū)，所屬湖南公司、惠州公司、海南公司、福建公司、安慶公司等企業(yè)，形成尾氣回收總部經(jīng)濟(jì)。到2025年，力爭產(chǎn)值達(dá)到10億元。（牽頭單位：區(qū)科技工信局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）

2.中國航發(fā)長江動(dòng)力有限公司的發(fā)動(dòng)機(jī)封嚴(yán)環(huán)、內(nèi)錐體和異型管等典型薄壁復(fù)雜空心構(gòu)件，打破國外對該技術(shù)的封鎖和壟斷，擺脫我國航空發(fā)動(dòng)機(jī)對該產(chǎn)品的進(jìn)口依賴，解決密封件產(chǎn)品的“卡脖子”問題，提升我國航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造核心競爭力。到2025年，力爭產(chǎn)值達(dá)到10億元。（牽頭單位：區(qū)科技工信局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）

3.湖南大湖傳媒有限公司立足聲屏網(wǎng)媒體資源運(yùn)營、有線網(wǎng)絡(luò)、城市智慧展示和全媒體資訊服務(wù)、教育培訓(xùn)以及文創(chuàng)旅游等五大板塊的優(yōu)勢，力爭2025年產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。（牽頭單位：區(qū)文旅文體局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)財(cái)政局）

（三）建設(shè)一批億級以上項(xiàng)目

1.聚焦金茂洞庭生態(tài)創(chuàng)新城、祥源楊樹塘金融中心、融創(chuàng)環(huán)球中心、友阿商業(yè)綜合體等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，新增學(xué)樂健康城、沿江環(huán)湖生態(tài)旅游廊道建設(shè)等新上項(xiàng)目超30個(gè)，增強(qiáng)全區(qū)項(xiàng)目發(fā)展后勁。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)貿(mào)促會(huì)）

2.依托郭鎮(zhèn)田園特色小鎮(zhèn)，在相對開放獨(dú)立的區(qū)域空間，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，推動(dòng)“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)文旅廣體局、區(qū)貿(mào)促會(huì)、區(qū)發(fā)改局）

3.重點(diǎn)圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)、平臺轉(zhuǎn)型、文旅融合等領(lǐng)域，召開電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，超前謀劃新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，布局互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大健康等高端創(chuàng)新性項(xiàng)目，促進(jìn)人才、土地要素資源向新興產(chǎn)業(yè)、高新項(xiàng)目集聚，搶占先發(fā)優(yōu)勢，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＃�牽頭單位：區(qū)商務(wù)糧食局；責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)貿(mào)促會(huì)、區(qū)發(fā)改局）

四、推進(jìn)措施

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況抓項(xiàng)目、強(qiáng)企業(yè)，科學(xué)編制發(fā)展方案，精準(zhǔn)分析各產(chǎn)業(yè)在全市的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)能級規(guī)模，摸清各企業(yè)發(fā)展底數(shù)，梳理企業(yè)上下游關(guān)系，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目庫，分年度明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施。

（二）突出項(xiàng)目支撐和企業(yè)引領(lǐng)。謀劃推進(jìn)一批立足長遠(yuǎn)、關(guān)系全局的重大項(xiàng)目，形成“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)，夯實(shí)“百十一”工程基礎(chǔ)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。發(fā)展壯大市場主體，做強(qiáng)一批具有較強(qiáng)競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)走專精特新“小巨人”之路，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好局面。

（三）強(qiáng)化要素保障。按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”原則，強(qiáng)化用地、用能、資金等要素保障，用足用好國家和省市區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)先扶持列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百十一”工程的企業(yè)和項(xiàng)目。

（四）營造一流營商環(huán)境。對照標(biāo)準(zhǔn)，營造一流營商環(huán)境，充分激發(fā)各類市場主體活力。全面實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)審批流程再造，推行容缺審批、區(qū)域評估成果運(yùn)用，縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革；用足用好各類穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，幫助企業(yè)抒困解難、降本增效。

（五）助力產(chǎn)業(yè)建設(shè)。立足我區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在總部經(jīng)濟(jì)和2.5產(chǎn)業(yè)上前瞻布局、搶占先機(jī)，形成集群集聚發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深度融入全省“萬千百”工程，努力為全省打造萬億級產(chǎn)業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽樓區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百十一”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長白再興任組長，分管副區(qū)長方臘初任副組長，相關(guān)部門單位為成員。由區(qū)科技工信局牽頭，整合力量并從相關(guān)單位抽調(diào)專人組建工作專班，會(huì)同行業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)“百十一”工程工作。相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)工作，各成員單位應(yīng)建立相應(yīng)工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。相關(guān)部門結(jié)合本部門工作實(shí)際，制定落實(shí)方案的具體措施，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)相關(guān)工作。要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目名單，確保責(zé)任明確到人、具體到事。開展“一月一調(diào)度、兩月一通報(bào)、半年一講評、一年一總結(jié)”，及時(shí)做好情況綜合和反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)工作。

（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。將加快推進(jìn)“百十一”工程建設(shè)納入綜合績效考評范疇。對工作成效明顯的單位和個(gè)人，區(qū)委、區(qū)政府適時(shí)予以通報(bào)表揚(yáng)，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力、進(jìn)展滯后、效果不佳的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評、約談等處理措施。