第二輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改

完成情況的公示

根據(jù)《岳陽市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案》要求，現(xiàn)將我區(qū)負(fù)責(zé)的第二輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題一：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對化肥減量工作部署推進(jìn)不力。2018年，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，明確要求洞庭湖周邊地區(qū)2020年化肥使用量比2015年減少10%以上。2019年，《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》明確了同樣要求。但《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)2020年度工作方案》卻將洞庭湖區(qū)2020年化肥使用量較2015年削減目標(biāo)降低至6%。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對該項工作重視不夠，工作部署推進(jìn)漫不經(jīng)心，未進(jìn)行系統(tǒng)部署和指標(biāo)分解，僅于2019年要求洞庭湖地區(qū)化肥用量調(diào)減2%以上；問題二：農(nóng)業(yè)面源污染管控不力。湖南是農(nóng)業(yè)大省，水稻產(chǎn)量居全國前列，農(nóng)藥、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖區(qū)岳陽、常德、益陽三市種植業(yè)總氮、總磷排放量分別占湖區(qū)排放總量的19.5%、25.8%，是洞庭湖水質(zhì)總磷濃度超出規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)的主要原因之一。三市布置化肥減量年度工作時，不嚴(yán)不實，敷衍了事，為應(yīng)對國家有關(guān)要求，僅做表面文章，在編造數(shù)據(jù)上下功夫。三市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門普遍默認(rèn)市場流通的復(fù)合肥即為配方肥，鮮有開展按需配方工作；問題三：洞庭湖化肥減量數(shù)據(jù)虛假失真，工作部署敷衍了事、推進(jìn)不嚴(yán)不實問題的整改情況公示如下：

    一、反饋問題一：對化肥減量工作部署推進(jìn)不力。

（一）整改目標(biāo)及整改措施

整改目標(biāo)：完成《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》和2021年度的化肥減量目標(biāo)任務(wù)

整改措施：

1.提高認(rèn)識。加強對習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)，把黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實處。

2.強化部署。制定《岳陽樓區(qū)化肥減量工作三年行動計劃（2021-2023年）》和《岳陽樓區(qū)2021年度化肥減量工作實施方案》，明確工作目標(biāo)和具體措施。

3.加強培訓(xùn)。開展化肥使用、化肥統(tǒng)計知識培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。

4.強化保障。將測土配方、抽樣調(diào)查等基礎(chǔ)性工作經(jīng)費納入財政保障，安排專項經(jīng)費支持綠肥種植、秸稈還田、機械精量施肥和水肥一體化等化肥減量措施落地。

5.嚴(yán)格考核。制定化肥減量工作考核辦法，組織開展化肥減量工作考核。

（二）整改目標(biāo)達(dá)成和整改措施完成情況

整改目標(biāo)達(dá)成：完成了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》和2021年度的化肥減量目標(biāo)任務(wù)，岳陽樓區(qū)化肥使用量2020年比2015年減少13.24%，2021年比2020年減少0.28%。

整改措施完成情況：

1.制定了《岳陽樓區(qū)化肥減量工作三年行動計劃（2021-2023年）》和《岳陽樓區(qū)2021年度化肥減量工作實施方案》，明確工作目標(biāo)和具體措施，壓實責(zé)任到各涉農(nóng)街道（鄉(xiāng)）。

2.舉辦化肥減量技術(shù)、統(tǒng)計培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)學(xué)員150名，發(fā)放宣傳資料2萬份。

3.將測土配方、抽樣調(diào)查等基礎(chǔ)性工作經(jīng)費納入了財政保障，財政配套30萬元資金，落實綠肥種植、秸稈還田、機械精量施肥和水肥一體化等化肥減量措施。

（三）后續(xù)工作安排

1.開展化肥減量技術(shù)培訓(xùn)，加強化肥減量技術(shù)宣傳。

2.加強化肥減量工作督查，推進(jìn)各項化肥減量技術(shù)落地。

二、反饋問題二：農(nóng)業(yè)面源污染管控不力

（一）整改目標(biāo)及整改措施

整改目標(biāo)：完成《2021年湖南省深入打好污染治理攻堅戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的2021年度化肥減量目標(biāo)任務(wù)，同時洞庭湖區(qū)三市補充完成化肥使用總量2020年比2015年減少10%的目標(biāo)任務(wù)。完成農(nóng)藥減量0.8%的任務(wù)目標(biāo)。洞庭湖區(qū)三市主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。建立健全種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作臺賬。

整改措施：

1.提高思想認(rèn)識。嚴(yán)格落實化肥、農(nóng)藥減量各項措施和年度工作任務(wù)，堅決杜絕虛假臺賬、數(shù)據(jù)造假。

2.制定工作方案。制定印發(fā)2021年農(nóng)藥、化肥減量增效工作方案，細(xì)化各項措施，完成2021年度農(nóng)藥、化肥減量目標(biāo)任務(wù)。

3.加強科學(xué)施肥施藥宣傳培訓(xùn)。2021年全區(qū)共開展各類培訓(xùn)3次，培訓(xùn)基層業(yè)務(wù)人員、大戶、散戶共計150人次。大力推廣湖南省測土配方施肥手機專家系統(tǒng)，做到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員和主要種植大戶全覆蓋。

4.做好測土配方基礎(chǔ)工作。2021年，全區(qū)共取土測土34個，完成80戶入戶調(diào)查，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。

5.抓好配方肥推廣應(yīng)用。2021年全區(qū)推廣測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用2萬畝。

6.優(yōu)化升級化肥減量增效技術(shù)。大力推廣商品有機肥應(yīng)用、秸稈還田技術(shù)、水肥一體化、機械化深施肥、改進(jìn)耕作方式等模式

7.推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。大力培育專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，2021年全區(qū)完成水稻統(tǒng)防統(tǒng)治面積0.5萬畝。

8.大力推進(jìn)綠色防控。推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升綠色防控水平，促進(jìn)農(nóng)藥減量。

（二）整改目標(biāo)達(dá)成和整改措施完成情況

整改目標(biāo)達(dá)成：完成化肥使用總量2020年比2015年減少10%的目標(biāo)任務(wù)。完成農(nóng)藥減量0.8%的任務(wù)目標(biāo)。洞庭湖區(qū)三市主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。建立健全種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作臺賬。

整改措施完成情況：

1.制定印發(fā)了2021年農(nóng)藥、化肥減量增效工作方案，細(xì)化各項措施，完成了2021年度農(nóng)藥使用量單位面積比上年減少1%、化肥使用量單位面積比上年零增長的目標(biāo)任務(wù)。

2.2021年全區(qū)共開展測土配方施肥、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水肥一體化應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)3次，培訓(xùn)基層業(yè)務(wù)人員、種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶等共計150人次。大力推廣湖南省測土配方施肥手機專家系統(tǒng)，做到了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員和種植大戶全覆蓋。

3.做好測土配方基礎(chǔ)工作。2021年，全區(qū)共取土測土34個，完成80戶化肥使用情況入戶調(diào)查，完成了我區(qū)主要農(nóng)作物施肥配方建議，并對社會進(jìn)行了公布，2021年全區(qū)推廣測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用2萬畝，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。

4.優(yōu)化升級化肥減量增效技術(shù)。2021年全區(qū)推廣商品有機肥應(yīng)用0.1萬噸、秸稈還田面積1萬畝、水肥一體化0.1萬畝、稻油水旱輪作面積0.4萬畝。

5.推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。大力培育專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，2021年全區(qū)完成了水稻統(tǒng)防統(tǒng)治面積0.5萬畝。

6.大力推進(jìn)綠色防控。推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升綠色防控水平，促進(jìn)農(nóng)藥減量，全年完成綠色防控面積0.5萬畝。

（三）后續(xù)工作安排

1.常態(tài)化開展全區(qū)化肥農(nóng)藥減量增效工作，優(yōu)化各類化肥農(nóng)藥減量技術(shù)措施。

2.做好化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查、完善臺賬資料。

三、反饋問題三：洞庭湖區(qū)化肥減量數(shù)據(jù)虛假失真，工作部署敷衍了事，推進(jìn)不嚴(yán)不實。

（一）整改目標(biāo)及整改措施

整改目標(biāo)：制定整改方案，加強宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，落實測土配方施肥、綠肥種植、水肥一體化、商品有機肥、秸稈還田等減肥技術(shù)措施。

整改措施：

1.做好測土配方施肥基礎(chǔ)性工作，取土測土34個以上，農(nóng)戶施肥調(diào)查80個以上。

2.2021年落實測土配方施肥面積2萬畝，秸稈還田面積1萬畝，商品有機肥應(yīng)用數(shù)量0.1萬噸，水肥一體化0.1萬畝。

3.推進(jìn)“田間道”測土配方施肥手機專家系統(tǒng)（APP）應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點、各鄉(xiāng)村施肥建議卡覆蓋率90%以上。

4.對基層農(nóng)機推廣人員、規(guī)模種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、肥料經(jīng)銷商進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)施肥宣傳入戶率達(dá)到80%以上。

（二）整改目標(biāo)達(dá)成和整改措施完成情況

整改達(dá)成目標(biāo)：規(guī)范了化肥使用量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，落實了各項化肥減量技術(shù)措施，實現(xiàn)我區(qū)化肥使用量零增長。

1.制定并印發(fā)了《岳陽樓區(qū)化肥減量增效工作實施方案》，明確了整改目標(biāo)、整改措施、整改時限、整改責(zé)任單位。

2.安排化肥減量專項資金30萬元，用于減肥技術(shù)措施落實。

    3.進(jìn)行了主要農(nóng)作物化肥使用量抽樣調(diào)查，共入戶調(diào)查80戶以上。

4.完成了測土配方施肥應(yīng)用面積10萬畝，秸稈還田面積5萬畝，商品有機肥應(yīng)用數(shù)量0.3萬噸，水肥一體化0.3萬畝。

5.發(fā)放施肥建議卡1萬份，張貼測土配方施肥公示欄10處，制作固定宣傳欄5處。

6.進(jìn)行了3次集中技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層農(nóng)技人員和種植大戶安裝應(yīng)用測土配方施肥手機專家系統(tǒng)“田間道”APP。

（三）后續(xù)工作安排

1.加強化肥減量數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，杜絕數(shù)據(jù)弄虛作假。

2.落實各項化肥減量技術(shù)應(yīng)用措施。

以上三個問題已完成整改現(xiàn)予以公示。

公示時間：2022年3月28至4月1日

公示受理電話：0730-2991686