中共岳陽市岳陽樓區(qū)委農村工作領導小組辦公室文件

岳樓農組辦發(fā)〔2022〕2號

關于切實抓好2022年糧食生產工作的

通  知

各涉農街道（鄉(xiāng)），區(qū)直各單位：

為貫徹落實中央、省、市人民政府關于抓好糧食生產工作的系列精神，切實抓好2022年糧食生產工作，堅決完成省、市下達的全年糧食播種面積9000畝以上、總產2000噸以上的目標任務，現就有關事項通知如下。

一、穩(wěn)定糧食生產面積

（一）穩(wěn)定種植面積。保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產的命根子，要實行最嚴格的耕地保護制度。黨的十八大以來，耕地保護不斷強化，高標準農田建設加快推進，糧食綜合生產能力穩(wěn)步提升。要采取集中育秧、水稻全程機械化作業(yè)、支持適度規(guī)模經營、專業(yè)化服務等有效措施，降低種植水稻的勞動強度和成本。防止調減糧食改種經濟作物的傾向，永久基本農田要優(yōu)先種植水稻，其他耕地宜糧則糧、應種盡種，確保穩(wěn)住現有糧食播種面積。街道（鄉(xiāng)）農業(yè)綜合服務中心要建立聯點責任制，將糧食生產任務精準落實到村、組。

（二）堅決遏制耕地拋荒。嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，嚴禁占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，嚴禁任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。鼓勵引導經營主體墾荒復種，擴大種糧面積。突出“耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田”的重要精神，實施最嚴格的耕地保護制度，不單純以經濟效益決定耕地用途，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產，確�；�本農田全部用于發(fā)展糧食生產，一般耕地主要用于糧食生產。積極開展拋荒整治和拋荒治理后的耕地地力提升、復種糧食作物，確保集中整治、復墾復種的宜種拋荒耕地全部種植水稻、旱糧等作物。對各涉農街道（鄉(xiāng)）集中連片拋荒面積達到5畝的將對主要負責人進行嚴格問責。

（三）大力支持集中育秧。引導和支持種糧大戶等新型農業(yè)經營主體，充分發(fā)揮規(guī)模、資金、技術等優(yōu)勢，開展專業(yè)化集中育秧。鼓勵專業(yè)服務組織、農民專業(yè)合作社開展代耕代種、聯耕聯種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等專業(yè)化規(guī)�；�服務。發(fā)動村組統(tǒng)籌建立備用秧田，為病、殘、老、弱等無勞力零星散戶提供秧苗。對從事提供水稻秧苗或育插秧一體化服務的經營主體，優(yōu)先推薦評選省、市優(yōu)秀種糧大戶。

（四）切實抓好受污染耕地安全利用。我區(qū)中輕度受污染耕地覆蓋郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)5個村、奇辦倉田村水稻種植區(qū)。按照“風險可管控、技術可操作、經濟可承受”的原則，開展中輕度受污染耕地安全利用，確保糧食質量安全。

二、提升種糧生產效益

（一）加強基礎施建設。堅持藏糧于地、藏糧于技，大力推進高產穩(wěn)產、旱澇保收的高標準農田建設。加快組織2021年高標準農田建設掃尾工作，確保不影響春耕生產，加快推進2022年度高標準農田建設前期工作，按計劃高標準完成農田基礎設施建設任務，在水稻生產功能區(qū)優(yōu)先安排高標準農田新建設項目，同步實施耕地質量保護和提升工程，改善農田生態(tài)環(huán)境，實現畝均糧食產量提升100公斤左右，確保糧食產量穩(wěn)定增長。

（二）提高農業(yè)機械化水平。大力推進機育、機插、機拋、機收、機烘等全程機械化應用，加快先進技術和設施設備推廣，補齊水稻全程機械化綜合率環(huán)節(jié)短板。在全區(qū)對新購置農機具和農機報廢更新實施補貼，優(yōu)化農機裝備結構，鼓勵推廣使用機械側深施肥、飛防灑藥等農機新技術，減少化肥、農藥使用量。

（三）發(fā)展高檔優(yōu)質稻生產。大力發(fā)展高檔優(yōu)質稻生產，推進水稻“一片一種”種植，以龍頭企業(yè)為依托，通過“企業(yè)+基地+農戶”等模式，大力發(fā)展訂單農業(yè)，合理延伸產業(yè)鏈條，做強做優(yōu)糧食品牌。推進“早專晚優(yōu)”、綠色高質高效種植模式和化肥、農藥減量增效行動，推廣良種良法、減災避災技術，提高農民種糧效益。實施農業(yè)生產“三品一標”提升行動，優(yōu)化品牌布局、優(yōu)化基地生產條件，加快一二三產業(yè)融合發(fā)展。

（四）抓實良種良法推廣。引導農戶統(tǒng)籌做好早晚稻品種搭配，科學確定早晚稻播插期，力爭實現早稻不出現低溫爛種、晚稻能安全齊穗。早稻重點推廣“專用型”品種，晚稻重點推廣高檔優(yōu)質稻品種。鼓勵推廣使用秸稈還田、側深施肥、飛防灑藥等農機新技術，減少化肥、農藥使用量。利用植保無人機飛防技術，開展重大病蟲（“兩遷”害蟲、稻瘟病、稻紋枯病、南方水稻黑條矮縮病、草地貪葉蛾等）統(tǒng)防統(tǒng)治，實現科學治蟲防病、肥藥減量促豐收。

（五）抓實農業(yè)風險預警。區(qū)農業(yè)農村局等部門要摸清用種實際需求，實時監(jiān)測種子市場供應情況，提前加強余缺調度，建立救災備荒種子儲備機制。認真組織開展種子市場檢查和企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴厲打擊制售假劣種子行為，確保農民用上放心種。加強對其他農資的調度，確保各類農資穩(wěn)價保供。農業(yè)、氣象部門加強會商溝通，及早制定防災減災應急預案，將氣象災害損失降到最低。

三、強化保障措施

（一）層層壓實責任。層層落實糧食安全省長責任制，各涉農街道（鄉(xiāng)）主要負責人作為糧食生產第一責任人，要切實扛起糧食安全的政治責任，確保全區(qū)糧食生產面積、總產不減少，質量不下降。區(qū)自然資源和規(guī)劃局要嚴守耕地紅線，確保耕地數量不減少；區(qū)農業(yè)農村局要加強對糧食生產技術指導和服務，加強對糧食生產督導；區(qū)統(tǒng)計局要精準監(jiān)測糧食生產面積和產量，確保數據真實可靠；區(qū)商務糧食局要落實糧食收購政策，做到應收盡收；其他糧食生產責任部門要加強配合、形成合力。

(二）加強政策宣傳。認真貫徹落實中央耕地地力、糧食適度規(guī)模等種糧補貼政策，堅決執(zhí)行誰種糧誰享受政府補貼。各街道（鄉(xiāng)）要通過印發(fā)告農民書、出動宣傳車、張貼標語等形式，廣泛宣傳國家耕地保護、提高糧食最低收購價、金融支持糧食生產、耕地拋荒取消涉農補貼等政策，提高農民種糧積極性，有效遏制撂荒拋荒。

（三）加大投入力度。區(qū)農業(yè)農村局要從適度規(guī)模經營補貼資金、稻谷生產補貼等剩余資金中，統(tǒng)籌部分資金加大對全區(qū)種糧農民的支持力度，對種植早稻的農戶在農藥、化肥、翻耕等環(huán)節(jié)給予每畝補貼200-300元。同時鼓勵有種植條件的農戶大力發(fā)展雙季稻種植，重點支持集中育秧和插拋秧機械購置補貼。

（四）嚴格目標考核。將糧食生產納入涉農街道（鄉(xiāng)）的綜合績效考評和鄉(xiāng)村振興實績考核范疇，設立落實糧食安全黨政同責考核內容及分值，加大糧食生產在鄉(xiāng)村振興考評中占比權重。對未完成糧食生產年度任務的街道（鄉(xiāng)），全區(qū)綜合績效考評農業(yè)生產業(yè)指標不計分，鄉(xiāng)村振興考核不評優(yōu)，在涉農相關政策、項目、資金安排上不予支持。對落實糧食生產工作措施不力、推進滯后的街道（鄉(xiāng)）進行約談。

附件:岳陽樓區(qū)2022年糧食責任表

中共岳陽市岳陽樓區(qū)委農村工作領導小組辦公室

2022年3月4日

附件

岳陽樓區(qū)2022年糧食生產計劃任務分解表