HNPR-2024-16002
湘水發(fā)〔2024〕3號
關于印發(fā)《湖南省水利廳關于推進水利工程配套水文設施建設的實施意見》的通知
各市州、縣市區(qū)水行政主管部門，各市州水文中心，廳機關各部門（單位）、廳直各單位：
《湖南省水利廳關于推進水利工程配套水文設施建設的實施意見》已經廳務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
湖南省水利廳
2024年1月22日
湖南省水利廳關于推進水利工程
配套水文設施建設的實施意見
為貫徹落實《水利部關于推進水利工程配套水文設施建設的指導意見》（水文﹝2023﹞30號），加強水利工程配套水文設施建設，加快建立與防汛調度和我省現代水網相匹配的現代化水文站網，保障水利工程安全高效運行，充分發(fā)揮水文站網在經濟社會發(fā)展中的重要作用，結合我省實際，制定本實施意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的二十大精神，聚焦保障水利工程安全高效運行、完善風險監(jiān)測預警體系、提高防災減災能力和水資源水環(huán)境水生態(tài)綜合治理能力、推動新階段水利高質量發(fā)展的要求，推進水利工程配套水文設施建設，加快完善水利風險監(jiān)測預警體系，構建現代化水文站網，提升水文服務支撐能力，以水文現代化推進水利現代化，為全面建設中國式現代化新湖南貢獻水利力量。
堅持需求牽引、應用至上。以保障水利工程安全高效運行、完善風險監(jiān)測預警體系、提高流域區(qū)域防災減災能力和水資源水環(huán)境水生態(tài)綜合治理能力等需求為牽引，統(tǒng)籌推進水利工程配套水文設施建設，確保務實管用。
堅持因地制宜、先進實用。在充分挖掘利用現有水文站網功能基礎上，針對不同類型、規(guī)模的水利工程特點及任務需求，因地制宜確定配套水文設施建設內容，大力推進數字孿生等現代技術和新型實用、安全可靠設備應用。
堅持合理布局、一體推進。配套水文設施應與現有水文站網相銜接，確有需要、避免重復。水文設施應與主體工程一體設計、同步實施，確保配套水文設施工程質量和正常運行。
堅持統(tǒng)一管理、模式創(chuàng)新。配套水文設施原則上由水利工程管理單位統(tǒng)一管理，并接受水文機構的業(yè)務指導，鼓勵探索運行管理的創(chuàng)新模式，引入專業(yè)化機構具體承擔水文設施的運行維護，提高運維管理水平和效能。
二、建設任務及內容
圍繞流域防洪、現代水網、河湖生態(tài)保護治理、數字孿生水利等水利基礎設施建設，新建、改（擴）建、加固的水利工程因地制宜建設配套水文設施；在建、已建水利工程的管理單位根據防洪、水資源管理、水生態(tài)修復等需要安排資金完善配套水文設施，確保水利工程配套水文設施應建盡建、應建快建、應建優(yōu)建，履行報批手續(xù)后實施。
配套水文設施主要包括水位、流量、泥沙、水質、降水、蒸發(fā)、墑情等水文要素的信息采集、傳輸、處理、存儲等相關設施設備。
（一）水庫工程
各類水庫應配套建設壩上水位、雨量觀測設施，水庫控制流域（區(qū)間）內雨量站布設要充分利用已有雨量站點，并按《水文站網規(guī)劃技術導則》做好密度分析，不滿足要求的要補充完善雨量監(jiān)測站點。大型及在防洪、供水等方面發(fā)揮重要作用的中型水庫（水電站）（簡稱重要中型水庫，下同）應配套建設入庫、出庫水文站，建設庫區(qū)雨水情自動測報和調度管理系統(tǒng)。大型及泥沙問題突出的重要中型水庫入庫、出庫水文站應開展泥沙監(jiān)測。作為飲用水水源地的水庫應設置水質水生態(tài)監(jiān)測站。水庫及水電站水文設施設置需滿足生態(tài)流量監(jiān)測要求。
（二）堤防與河道治理工程
統(tǒng)籌考慮堤防工程范圍內現有水文站，工程建設河段及上、下游水文站網不足時，可補充布設水文站。
堤防工程河段沿程應布設水位站。一級堤防工程可根據需要，確定河段沿程水位站數量。二級以下堤防工程可按1站/20km布設，在防洪重要河段可按1/10km布設，基本控制河道水面線的變化。
河道治理工程應配套提升現有水文測站測驗條件和監(jiān)測能力。
（三）蓄滯洪區(qū)工程
各類蓄滯洪區(qū)進（退）水閘（口門）上、下游及重要安全設施處應建設水位監(jiān)測設施設備。各類蓄滯洪區(qū)內應結合實際需求，以能夠反映蓄滯洪區(qū)水面曲線的轉折變化為原則，建設水位觀測標志桿或水位站。
（四）山洪災害防治工程
山洪災害防治工程的雨量站、水位站應布設在山洪預警對象（如山洪災害防治村、重點城集鎮(zhèn)、旅游區(qū)、學校等）所在區(qū)域及流域的上中游。
雨量站宜統(tǒng)籌山洪災害自動監(jiān)測站和水文、氣象等監(jiān)測站分布，以山洪災害小流域防治單元為評估對象，每站控制面積按《山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)設計導則》布設。對于危險區(qū)級別為高風險區(qū)的，其所在小流域單元上游集水區(qū)內根據需要布設測雨雷達等面雨量監(jiān)測站點，布設原則和技術參數要求參照《水利測雨雷達系統(tǒng)建設與應用技術要求》（試行）。
在山洪災害小流域防治單元內，重要城集鎮(zhèn)、沿河村落聚集區(qū)、重要基礎設施等重點部位上游應布設水位站。在山洪災害小流域防治單元外，下游有重要保護對象的，應在出山口或小流域出口布設水位站。在此基礎上，對于山洪災害易發(fā)河段重點部位上游或出山口應布設水文站。
（五）引調水工程
跨流域（區(qū)域）引調水工程應在引水、分水、重要退水口門等重要控制節(jié)點及根據調水、補水、配水需求建設水文站或水文設施，按照規(guī)范、標準要求對水位、流量、水質、水生態(tài)等要素進行監(jiān)測。承擔農村飲水與城鎮(zhèn)供水任務的還應監(jiān)測水質、水生態(tài)等要素。已建引調水工程應根據需要補齊水文監(jiān)測設施，改（擴）建引調水工程應根據需要一并對現有水文設施提升改造。
（六）其他類型工程
1．地下水水源工程
地下水源工程應布設地下水監(jiān)測站，監(jiān)測項目包括水位、水質、開采量等。
2．堰閘工程
大型堰閘及特別重要的中型堰閘工程應在閘上（前）、閘下（后）布設水文站，可與閘上（前）或閘下（后）與水位站結合，觀測項目應包括水位、流量等，多沙河渠還需包括泥沙。
其他中型堰閘宜在閘上（前）、閘下（后）布設水位站。
重要小型堰閘可布設水位站。
水文站、水位站可根據需要增加降水量觀測項目。
3．水生態(tài)治理修復工程
重要的水生態(tài)治理修復工程應布設水質站、水生態(tài)站，一般工程可根據需要布設。根據工程治理修復目標，觀測項目可包括水位、流量、水溫、水質、水生態(tài)等要素。
4．湖泊治理工程
湖泊治理工程應布設水位站、水質站。常年水面面積大于5km2的湖泊，應布設水位站；常年水面面積大于30km2的湖泊，應布設水位站和水質站，在較大入湖干支流附近和經常受變動水位影響的出湖段附近宜布設水位站。
5．灌區(qū)工程
大、中型灌區(qū)宜在渠首、重要引水口、退水口處設置布設水文站或流量測驗斷面，可根據需要開展降水量、蒸發(fā)等要素觀測。
三、工作要求
（一）嚴格水利工程配套水文設施設計
有關單位或項目法人在組織編制新建、改（擴）建、加固等水利工程項目前期工作技術文件時，應將配套水文設施建設納入工程總體布局，同步規(guī)劃、同步設計。一是水利工程配套水文設施設計，不得與現有水文測站重復，應因地制宜確定水文監(jiān)測要素和監(jiān)測方式，滿足水利工程運行需求并兼顧服務流域和區(qū)域防災減災、水資源管理和水生態(tài)保護需要。二是全省水利工程配套建設的水文設施，應按照一站多發(fā)的技術要求，實時雨水情監(jiān)測數據發(fā)送至省級水文機構并滿足接收要求，提高信息報送自動化水平。
1．配套專用水文測站和水文監(jiān)測設施屬于水利工程，其投資概（估）算適用水利部《水利工程概算補充定額（水文設施工程專項）》。項目應按照《水文設施工程可行性研究報告編制規(guī)程》《水文設施工程初步設計報告編制規(guī)程》等編制項目可行性研究報告和初步設計報告。
2．配套水文設施設計重點圍繞滿足水利工程運行需求并兼顧服務流域和區(qū)域需要，因地制宜確定水文監(jiān)測要素和監(jiān)測方式，按照《水文基礎設施建設及技術裝備標準》《水文監(jiān)測數據通信規(guī)約》等標準規(guī)范配備相應的技術裝備，優(yōu)先選用自動監(jiān)測、在線傳輸等先進現代的設施設備。配套水文設施防洪、測洪標準不低于所在水利工程主體工程防洪標準和《水文基礎設施建設及技術裝備標準》相關規(guī)定，并滿足日常工作管理需要。
3. 配套水文設施建設應當委托具有相應資質的設計單位編制設計文件�？h級以上水行政主管部門在審查水利工程項目前期工作技術文件時，應有省級或市（州）水文機構參加審查并出具技術意見。已建和在建水利工程按要求增設的配套水文設施，由水利工程管理單位或項目法人組織編制配套設計文件，履行水文測站設立和調整程序。
（二）規(guī)范水利工程配套水文設施建設
新建、改（擴）建、加固以及在建水利工程配套水文設施應與主體工程同步建設、同步驗收。已建水利工程應爭取資金，逐步開展、完善配套水文設施建設。一是水行政主管部門進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現配套水文設施未與主體工程同步建設的，應督促項目法人整改。二是配套水文設施建設，應按照《水文設施工程施工規(guī)程》等進行組織管理，參與初步設計審查的水文機構應及時進行業(yè)務指導，配套水文設施中的儀器設備應送有資質的第三方機構檢測檢定，確保水文設施建設符合相關標準規(guī)范。三是新建、改（擴）建、加固以及在建水利工程配套水文設施具備驗收條件時，按照水利工程驗收規(guī)定及《水文設施工程驗收管理辦法》規(guī)定統(tǒng)一納入水利工程項目竣工驗收。已建水利工程增設配套水文設施項目完成建設任務后，由水利工程管理單位或其上級主管部門組織驗收；其中，由上級主管部門審批的配套水文設施項目，由上級主管部門或委托相關水文機構組織竣工驗收。四是水利工程配套水文設施竣工驗收的成果，及時報水文機構備案。
（三）保障水利工程配套水文設施良性運行
按照“誰建設、誰管理、誰負責”原則，水利工程管理單位應統(tǒng)一負責配套水文設施的運行維護和管理工作。
1．配套專用水文測站或者水文監(jiān)測設施建設完成后，應按水文規(guī)范進行比測，測站代碼由省級水文機構統(tǒng)一編制，水文監(jiān)測信息接入水文機構數據平臺。
2．明確具體負責的機構或人員，可根據實際情況和工作需要通過購買服務、委托運行等方式，引入具備相應能力的專業(yè)化機構具體負責配套水文設施運行管理和日常維護工作，定期做好水文儀器設備維修檢定，確保配套水文設施正常運行，接受水文機構業(yè)務指導。按規(guī)定及時做好水文監(jiān)測、信息報送、資料整編、資料匯交等工作，并確保數據質量與安全。
3．水文監(jiān)測需符合《降水量觀測規(guī)范》《水位觀測標準》《河流流量測驗規(guī)范》等規(guī)范要求；資料整編應符合《水文資料整編規(guī)范》《水文年鑒匯編刊印規(guī)范》等規(guī)范要求；資料匯交應符合《水文監(jiān)測資料匯交管理辦法》等規(guī)定；數據庫格式應符合《水文數據庫表結構及標識符》等規(guī)范要求。
四、保障措施
（一）強化組織領導。縣級以上水行政主管部門要按照加快構筑氣象衛(wèi)星和測雨雷達、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測“三道防線”，有效支撐和保障預報、預警、預演、預案工作等部署要求，將推進水利工程配套水文設施建設作為構建現代化水利基礎設施體系的重要任務進行專題研究部署，明確規(guī)計、財務、水資源、建設、運管、河湖、水旱災害防御、技術評審、水文等相關部門職責分工，健全工作機制、形成工作合力。各級水行政主管部門和項目建設單位要加強與發(fā)展改革、財政等部門溝通對接，根據水利工程需要，將配套水文設施納入建設任務，做到與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收，并落實建設和運行維護資金，確保配套水文設施應建盡建，與主體工程同步建成運行和及時發(fā)揮作用。
（二）完善標準體系。要統(tǒng)籌考慮優(yōu)化水文站網布局和功能以及保障水利工程安全高效運行等，健全完善水文站網等技術標準體系，強化現代水文技術裝備應用，著力提升水文自動化、數字化、網絡化、智能化水平。
（三）加強監(jiān)督指導。各級水行政主管部門要加大對水利工程建設和運行管理單位的監(jiān)督檢查力度，對需要配套水文設施建設的，督促落實建設資金，保障水文設施運行維護經費。要按照管理權限負責水利工程配套水文設施運行的監(jiān)督管理工作，每年至少組織1次監(jiān)督檢查。各級水文機構要切實加強業(yè)務指導，將水利工程配套水文設施的技術管理人員納入水文系統(tǒng)業(yè)務培訓范圍，指導督促水利工程管理單位制定完善配套水文設施各項管理制度，加強專業(yè)化人才隊伍建設，確保配套水文設施規(guī)范管理和良性長效運行。
湖南省水利廳辦公室 2024年1月30日印發(fā)