2017年，岳陽樓區(qū)城管局在區(qū)委、區(qū)政府的精心指導(dǎo)下，按照“全面提升，逐步提高”的既定長遠目標，以“全面提升隊伍素質(zhì)，全力抓好重點工作，全速推進工作落實”為重點，真抓實干、多措并舉，大力抓好班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，強勢推進市容秩序綜合治理，城市管理水平和效能不斷提高，全年各項工作任務(wù)完成較好。下面我就我局基本情況和今年來主要工作情況作一簡要匯報。
一、2017年主要工作回顧
今年來，我局以全年任務(wù)目標為指引，抓改革、強管理、促發(fā)展、樹形象，市容秩序管理持續(xù)發(fā)力，為我區(qū)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的“核心引領(lǐng)區(qū)”做出了應(yīng)有貢獻。
（一）以綜合整治為手段，在提升城市品位上花力氣。抓好市容環(huán)境日常整治，是城市管理工作的主旋律、重頭戲。我局按照突出重點、實施聯(lián)動、綜合整治的總體工作思路，做到工作早安排、早部署、早行動，使綜合整治活動開展得有聲有色，成效明顯。一是日常整治更有成效。建立了“基層中隊每周、局級層面逐月，市容秩序管理問題及時協(xié)調(diào)解決”的工作機制，通過整治校園周邊秩序、馬路市場、門前三包等，攻克了一批城市管理“頑”癥。其中，我局以整治書城街油煙擾民、云山街占道經(jīng)營、晨曦路菜攤占道、紅房子油漆作業(yè)擾民等一批重點難點問題為突破口，整合各中隊人力、聯(lián)合轄區(qū)辦事處及相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法140多次，重點難點問題迎刃而解；同時，我局對環(huán)保督察組交辦的問題以最大的決心、最強的力度邊督邊改，不遺余力，不留死角。聯(lián)合整治方面，出動整治執(zhí)法人員350人次，參加聯(lián)合執(zhí)法行動20多次，共勸導(dǎo)流動攤販經(jīng)營戶1200余戶，規(guī)范門店1350余家，取締臨時攤點1530余處，打造了環(huán)境衛(wèi)生示范街—金鶚山轄區(qū)內(nèi)的夏萬路。環(huán)境清理方面，各中隊主動配合鄉(xiāng)、街進行環(huán)境清理面積達10000余平方米，懸掛環(huán)境保護宣傳橫幅標語20條，通過大力宣傳和強有力的有效整治，讓涉及我局的環(huán)境問題都得到全部整治；為營造一個干凈、祥和的春節(jié)環(huán)境，我局還于11月6日全面啟動了市容秩序“百日會戰(zhàn)”行動，將中心城區(qū)劃分為三大片區(qū)，實行“片區(qū)式集中整治”，對中心城區(qū)白楊坡中路、白楊坡北路、站前路、李家沖路、云山街、新橋巷等30條主要路段上的城市違章現(xiàn)象進行了有效遏制，切實解決中心城區(qū)內(nèi)群眾反映強烈的市容秩序問題，為2017年全年市容整治畫上圓滿句號。二是夜市治理更顯規(guī)范。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，對轄區(qū)范圍內(nèi)的夜市情況進行全面摸底排查，登門入戶，逐戶開展宣傳工作，動員夜市經(jīng)營戶積極整改，規(guī)范經(jīng)營，與夜市經(jīng)營戶簽訂夜市文明經(jīng)營承諾書1500余份；完善晚間值班巡查制度，定期進行拉網(wǎng)式整治，強化夜間管控和處罰，實現(xiàn)了夜市監(jiān)管的全天侯，長效化，確�！罢尾环磸棥⑷【啿粡�(fù)燃”。全年共開展夜市整治行動1800余次，已取締夜市無證照攤點635處，勸導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營門店1882家，暫扣違規(guī)經(jīng)營物品1112件，中心城區(qū)夜市繁華地段秩序管理日趨規(guī)范。三是安全生產(chǎn)更加有力。今年來，我局嚴格以經(jīng)開區(qū)“1.24”煙花爆炸事故為警鐘，不斷加大煙花爆竹的管理力度，對重點區(qū)域周邊進行地毯式炮源清繳，并根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合之實際，針對性的打樁定位、查漏補缺，嚴防安全事故發(fā)生。我局禁炮大隊升級為24小時輪班，聯(lián)合中隊及所屬鄉(xiāng)街不間斷奔走在禁炮宣傳、炮情巡查和處置的路上，全年共有炮情2356起，成功控制2200余起，共收繳銷毀各類煙花、雷鳴炮4000余個，鞭炮13000余掛，期間共查找涉嫌違規(guī)銷售煙花爆竹門店3455家，取締存炮倉庫8個。共開展大型禁炮宣傳50余次，動用人力300余人次，領(lǐng)取、制作、發(fā)放、張貼各類宣傳資料4萬余份，切實做到禁炮宣傳家喻戶曉，不留死角。特別是8月1日《岳陽市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹管理辦法》正式實施以來，舉全局之力，發(fā)動了史上最大規(guī)模的禁炮宣傳和巡查工作，禁炮大隊、各中隊全力配合鄉(xiāng)辦開展炮源清繳、禁炮宣傳和處罰工作，實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)無一遺漏的禁炮工作目標，禁炮工作效果空前；燃氣管理方面，對轄區(qū)內(nèi)各門店、經(jīng)營網(wǎng)點登記造冊，對重點門店、經(jīng)營網(wǎng)點加大巡查力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（街道）、安監(jiān)站的監(jiān)督作用，聯(lián)合安監(jiān)、派出所不定期開展聯(lián)合集中執(zhí)法行動，對影響惡劣的違規(guī)經(jīng)營門店予以取締。對已下達關(guān)停整頓通知而未關(guān)停整頓的3家企業(yè)，經(jīng)過多次協(xié)調(diào),關(guān)停了2家企業(yè)，考慮到年終燃氣供應(yīng)緊張，對另一家安全隱患企業(yè)擬年后關(guān)停，進一步規(guī)范了經(jīng)營市場，杜絕了安全事故的發(fā)生。四是任務(wù)完成更具擔當。今年全區(qū)舊城改造項目任務(wù)空前，我局按照區(qū)委、區(qū)政府的指示，在自身任務(wù)重、人員力量本身偏緊的情況下，不打任何推辭，積極協(xié)助相關(guān)職能部門，完成包括南輔道舊城改造拆遷、白水及磨子山舊城改造項目房屋依法強拆、東風(fēng)湖依法強拆項目等各項大型執(zhí)法任務(wù)25起，抽調(diào)隊員1751人次。另一方面，防汛期間，中心城區(qū)多處漬水，我局共計動員人員320人次，局機關(guān)啟動24小時值班制度，大中隊全員待命，配合鄉(xiāng)街辦事處搶險50余次，安置受災(zāi)群眾300余戶。同時抽調(diào)24人，配合洞庭街道辦事處24小時巡查東風(fēng)湖堤壩，我局也被評為抗洪搶險先進單位�？傊�，我局始終心懷“一盤棋”思想，大局為重，全面積極完成各項任務(wù)。
（二）以改善市容環(huán)境為目標，在深化文明城市建設(shè)上加力度。深化文明城市建設(shè)工作是今年中心工作的重中之重，今年全國文明城市復(fù)查工作由于是暗訪性質(zhì)，臨時通知，時間之緊，任務(wù)之重前所未有。為此，我局結(jié)合日常工作中已保有的工作標準，采用全線集中攻堅的手段，在短時間內(nèi)科學(xué)統(tǒng)籌，加班加點，以中隊為單位，以問題為導(dǎo)向，嚴格管理標準，對照測評體系，多次提高花板湖路、白楊坡中路、李家沖路、白楊坡北路等11條測評路段的管理標準，并結(jié)合督查重點，拉網(wǎng)過篩對11條測評路段多次進行問題排查、梳理、評審，確保責(zé)任到人到路段。同時，為了協(xié)同高效應(yīng)對此次迎檢工作，確保納入測評范圍的實地考察點不失責(zé)任分，我局還專門成立了迎檢臨時指揮機構(gòu)，指揮快速靈敏，對接精準高效，組織領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。此外，復(fù)審期間，我局采取全民皆兵下一線、全程作戰(zhàn)打迎戰(zhàn)、全線推進抓統(tǒng)籌三項舉措，將全局所有干部職工全部下沉一線，定人、定路、定責(zé)、定時，每日工作時間：7:00-23:00直至檢查結(jié)束，全局迎檢期間不允許任何人請假，集結(jié)所有人力對已有工作標準進行了全面鞏固和提高，對極個別存在問題路段進行強力整改，重點做好了測評路段、馬路市場、交通路口、中小學(xué)等重點部位的市容秩序保障工作，市容市貌煥然一新。以最高的標準、最嚴的要求、最短的時間確保全面全線達到標準，文明城市復(fù)審迎檢高分順利通過。
（三）以體制改革為抓手，在完善管理體系上實現(xiàn)新突破。今年，全國城市綜合執(zhí)法體制改革已進入倒計時。為此，我局將推進體制改革工作和完善公共管理體系建設(shè)有機結(jié)合，以管理引領(lǐng)改革，以改革促進管理，探索構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的公共管理體系。一是將職權(quán)進一步下放社區(qū)。勸導(dǎo)類事項、培訓(xùn)手冊、學(xué)習(xí)資料全部錄入“三合一”平臺，網(wǎng)格員可通過學(xué)習(xí)資料，掌握文明勸導(dǎo)的專業(yè)知識，及時解決城管告知的問題。二是全力推進戶外廣告網(wǎng)上辦理流程。戶外廣告審批權(quán)限已按要求，全部進行了提交，等區(qū)級平臺建設(shè)成功，即可全程在網(wǎng)上辦理。三是執(zhí)法力量進一步向基層下沉。將洛王王家河中隊、岳陽樓洞庭中隊、楓橋湖望岳路中隊進行分設(shè)，進一步強化屬地精細化管理力度，提升行政執(zhí)法的科學(xué)性和有效性。同時，深入一線，關(guān)心基層中隊實際情況，努力為基層中隊解決資金不足、執(zhí)法裝備不完善，隊伍不穩(wěn)定等實際問題，全年共為基層中隊解決辦公經(jīng)費約92萬元、整治執(zhí)法經(jīng)費約126萬元、服裝經(jīng)費約9.3萬元，共計227.3萬元。
（四）以“數(shù)字城管”信息平臺為依托，在解決突出問題上出真功。我區(qū)數(shù)字派單量巨大，為此，我局充分發(fā)揮數(shù)字城管指揮作用，借助科技力量，提高工作效率，對市民反映的市容環(huán)境等問題，做到簡單問題當天處理，一般問題48小時排除，復(fù)雜問題10日內(nèi)解決。共計接受處置案件96622件，占全市五區(qū)數(shù)字派單總量的70%。平均每月就要處理6000余件。在這樣巨大工作量的前提下，數(shù)字城管案件的處置率也達到了98%，12345接單1268起，岳陽樓區(qū)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作平臺處置案件37條，處置率均為100%，受到市城管信息中心的肯定。同時，我局認真履行服務(wù)承諾，對市委、市政府督辦件，信訪件，人大代表議案、意見建議，政協(xié)委員提案做到“事事有回音、件件有著落，滿意率100%。
（五）以服務(wù)項目建設(shè)為先導(dǎo)，在加快項目推進上想實招。為加快推進九華山洞庭漁都項目征收工作，我局克服城管局項目部啟動晚、人少事多、征遷范圍廣等實際困難，提速加壓，克難攻堅，棚改工作取得了一定的進展。一是嚴格執(zhí)行風(fēng)險評估制度。項目啟動前，對補償安置方案、群眾接受度等影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險進行科學(xué)評估和嚴格審查，滿意率達到90%以上方可啟動實施。二是廣泛宣傳，堅持正確的輿論導(dǎo)向。先后將法律、法規(guī)和相關(guān)政策的有關(guān)條文以及政府公告和房屋被征收戶提出的疑問以專門的宣傳欄形式進行宣傳解釋，并就有關(guān)居民關(guān)心的問題進行了專門的上門或電話答復(fù)工作。三是依法運作，爭取被拆遷戶的理解和支持。入戶調(diào)查和開展活動前有溫謦提示和通知，工作人員堅持佩證上崗，主動接受群眾監(jiān)督，維護征收補償?shù)墓_、公正、公平。四是科學(xué)合理，做好摸底調(diào)查人員的協(xié)調(diào)分配工作。將本單位人員和征收安置局、街道辦、社區(qū)、評估公司等方面的人員合理搭配進行分組，以促使入戶調(diào)查摸底工作得到有效開展。5月項目啟動到目前，入戶摸底、分戶評估已全部完成，現(xiàn)在正在進行簽約談判，私產(chǎn)已簽約193戶，進度73%，公產(chǎn)部分，洞庭魚都市場已完成簽約前期的準備部分，資產(chǎn)評估報告已送達巴陵公司總部，正在等其進行復(fù)核、審定。棚改工作取得了一定的進展。
（六）以加強隊伍建設(shè)為根本，在鍛造城市管理鐵軍上做文章�！按蜩F還得自身硬”。城管隊伍的好壞直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。為此我局建立起以素質(zhì)建設(shè)為重點，以內(nèi)部考核為手段，以服務(wù)市民為宗旨，建設(shè)一流隊伍為目的的長效管理機制。一是抓黨建，扶貧困。嚴格落實“三會一課”及組織生活會制度，大力推廣應(yīng)用紅星云微信公眾號，結(jié)合QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)通訊工具，打造線上線下、雙管齊下的黨員學(xué)習(xí)教育管理模式，迅速及時地將政策信息、學(xué)習(xí)信息進行共享，提高黨員參與率和積極性；積極開展精準扶貧工作，投入大量專項扶貧資金，扶助冷水鋪村貧困戶18戶，為貧困戶解決實際生活困難。全年，班子成員對城管局系統(tǒng)結(jié)對幫扶的冷水鋪村委會部分貧困戶進行了8戶次的集體走訪，單獨走訪100余人次。召開集體會議3次，對扶貧戶的實際困難情況進行深入的了解，并鼓勵他們克服困難，樹立信心，早日脫貧致富。受訪的貧困戶表示，對城管局的精準扶貧工作表示滿意。二是抓考核，嚴督查。繼續(xù)推行365天“雙休日、節(jié)假日”無縫考核模式，實行定人、定崗、定責(zé)、定目標、定獎懲責(zé)任制，將城市管理工作細化、量化，常態(tài)化考評檢查，每月召開講評會，對各中隊的市容秩序管理情況進行全面、客觀講評，分析、研究、解決存在的突出問題，及時下發(fā)整改通知，并跟蹤問責(zé)，獎勤罰懶，強力推進問題整改落實，全面加強了市容秩序的管控力度；同時，持續(xù)高壓整肅隊伍。繼續(xù)通過嚴重警告、扣罰績效、開除公職等高壓手段，對極個別違紀違規(guī)人員，依程序處理，在整個隊伍中營造極具威懾力的紀律底線高壓態(tài)勢，保持隊伍整體純潔性。今年，依照相關(guān)規(guī)定開除3人，行政撤職2人，開除黨籍1人。三是抓宣傳，展形象。積極對接各級媒體，加強宣傳，各級媒體上推出了許多有質(zhì)量有影響力的新聞宣傳和正面報道，如《十組鏡頭還原一群真實的樓區(qū)城管人》、《書城街油煙污染擾民走進歷史》、《岳陽樓區(qū)城管局公開選拔中副隊長激活人才任用一池春水》在《今日頭條》刊登，引起強烈反響，也得到了市級和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。今年11月，我在學(xué)習(xí)十九大心得交流會上的《不忘初心、牢記使命，做“新時代”信仰如磐的執(zhí)法者》的典型發(fā)言，還被刊發(fā)于今年《區(qū)委通訊》最后一期上。四是抓載體，樹典型。建立長效評選機制開展“城管之星”每月評選活動。通過此評選活動，激勵先進、樹立典型，充分調(diào)動城管執(zhí)法人員高標準履責(zé)的積極性，展示當代樓區(qū)城管人的精神風(fēng)貌，使城管執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)得到新提高，為群眾解難取得新成效，為民服務(wù)形象實現(xiàn)新提升。同時，我局以加強隊伍培訓(xùn)為抓手，強力提升隊伍素質(zhì)水平。10月在市委黨校開展了全員式封閉式培訓(xùn)，以“政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力”培訓(xùn)內(nèi)容為主線，全力打造一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)法隊伍。
三、存在的問題和不足
1.隊伍建設(shè)還有待進一步加強，特別是在針對少數(shù)隊員綜合素質(zhì)的提升、工作時間之外的管理和違紀違規(guī)行為的提前預(yù)防方面要加大監(jiān)管力度；2.內(nèi)部管理還有待進一步深化，還需要更加嚴格規(guī)范的管理、督查、懲戒措施進行制約；3.仍有一部分重點難點問題未得到根治，部分路段的管理標準還有待再提高，一些顯見性市容問題仍未引起隊員的足夠重視；4.基本實現(xiàn)長效管理的路段在數(shù)量上還達不到要求，長效機制在樓區(qū)范圍內(nèi)全面鋪開還有待時日。