岳陽樓區(qū)地震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（征求意見稿）

 

1 總則

1.1編制目的

為完善我區(qū)地震應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，確保地震后各項(xiàng)工作迅速、高效、有序開展，最大限度減輕地震災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》《湖南省地震應(yīng)急預(yù)案》《岳陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3 工作原則

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度、以人為本、快速反應(yīng)、高效有序、市區(qū)（軍地）聯(lián)動(dòng)、按需支援、部門配合、資源共享、分級(jí)負(fù)責(zé)。

1.4適用范圍

適用于我區(qū)發(fā)生的地震災(zāi)害事件和有感地震事件（一般地震災(zāi)害事件），以及需要區(qū)政府協(xié)調(diào)處置的未達(dá)到級(jí)別地震災(zāi)害事件；適用于由區(qū)政府負(fù)責(zé)處置的或參與處置的特別重大、重大、較大地震災(zāi)害事件。

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部作為區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下分設(shè)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制。

2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)應(yīng)急局局長、區(qū)政府辦副主任任副指揮長，區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局、岳陽樓公安分局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、各街道（鄉(xiāng)）等部門單位為成員單位。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)區(qū)應(yīng)急局，區(qū)應(yīng)急局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)的協(xié)調(diào)工作。

2.2職責(zé)

2.2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部職責(zé)

在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作；發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速了解震情和災(zāi)情，分析判斷地震趨勢，確定應(yīng)急工作方案；部署和組織區(qū)有關(guān)部門和單位進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)；派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)；必要時(shí)提出采取緊急應(yīng)急措施的建議；及時(shí)將震情、災(zāi)情向市抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)，并傳達(dá)落實(shí)上級(jí)抗震救災(zāi)指示；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)重大事項(xiàng)。

2.2.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)

在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)全區(qū)地震應(yīng)急救援工作；匯集上報(bào)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體應(yīng)急方案和措施建議；貫徹上級(jí)的指示和部署；掌握震情監(jiān)視和分析會(huì)商情況；組織地震災(zāi)害損失調(diào)查和評(píng)估；研究制定新聞工作方案，協(xié)調(diào)新聞發(fā)布會(huì)，開展抗震救災(zāi)宣傳活動(dòng)；起草區(qū)抗震救災(zāi)指揮部文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事項(xiàng)。

2.2.3區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位按照區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合上級(jí)部門做好抗震救災(zāi)的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)地震災(zāi)情速報(bào)、協(xié)助市地震局開展地震監(jiān)測及趨勢分析，提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議；指導(dǎo)地震應(yīng)急救援工作，參與地震災(zāi)害調(diào)查及損失評(píng)估；負(fù)責(zé)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)；組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急避難場所建設(shè)工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

區(qū)商務(wù)糧食局：負(fù)責(zé)組織制定糧食儲(chǔ)備計(jì)劃和政策,協(xié)助協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)的突發(fā)事件。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金的保障工作，監(jiān)督、檢查應(yīng)急資金的使用。

區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)組織次生地質(zhì)災(zāi)害排查，防范次生地質(zhì)災(zāi)害。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評(píng)估工作；組織開展地震災(zāi)害引發(fā)的重大環(huán)境事件調(diào)查處理和重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作，及時(shí)有效處置環(huán)境污染事故;負(fù)責(zé)組織水情、汛情監(jiān)測以及地震引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置工作。

區(qū)住建局：建立健全緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度；負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的道路設(shè)施、協(xié)調(diào)搶修損毀的貨運(yùn)設(shè)施；組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)監(jiān)測、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑和附屬設(shè)施的安全隱患，組織評(píng)估受災(zāi)建筑物的損壞程度。

區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織、開展災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治工作和疾病預(yù)防控制工作，報(bào)告?zhèn)�病員救治信息和疾病防控工作;組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，防止和控制動(dòng)物疫病爆發(fā)流行。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)全區(qū)托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校校舍和附屬設(shè)施的災(zāi)后安全隱患排查和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)組織在校師生安全疏散；組織開展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳工作；按分工組織落實(shí)應(yīng)急避難場所建設(shè)和維護(hù)管理工作。

岳陽樓公安分局：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)維護(hù)地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場治安秩序。

區(qū)民政局：做好遇難人員善后處置工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場穩(wěn)定；負(fù)責(zé)依法打擊制售假冒偽劣救災(zāi)物資違法行為；負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)對(duì)處置和食品安全案件查處工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)藥品及其相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保災(zāi)區(qū)藥品安全。

各街道（鄉(xiāng)）：負(fù)責(zé)建立健全相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施本街道（鄉(xiāng)）地震應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)或協(xié)助本街道（鄉(xiāng)）應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫和地震應(yīng)急避難場所建設(shè);依托社會(huì)團(tuán)體、企(事)業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制;加強(qiáng)地震應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn);組織負(fù)責(zé)本街道（鄉(xiāng)）辦的地震應(yīng)急救援的先期緊急處置，及時(shí)組織實(shí)施人員緊急救助、疏散安置，控制地震次生、衍生災(zāi)害，開展社會(huì)動(dòng)員等地震應(yīng)急救援工作。

區(qū)紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)向社會(huì)公開募集、接收抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建所需的物資和資金，組織力量參與災(zāi)后醫(yī)療救護(hù)工作。

3 運(yùn)行機(jī)制

3.1監(jiān)測預(yù)報(bào)

3.1.1監(jiān)測報(bào)告

區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)協(xié)助市應(yīng)急局（市地震局）對(duì)地震各類觀測信息進(jìn)行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、存儲(chǔ)和報(bào)送，并進(jìn)行震情跟蹤。

3.1.2 預(yù)測預(yù)報(bào)

區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)協(xié)助市地震局收集、管理全區(qū)地震觀測數(shù)據(jù)，加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)和群測群防工作，組織加強(qiáng)應(yīng)急防范措施，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異�，F(xiàn)象進(jìn)行報(bào)告。

3.2 信息報(bào)告

（1）震情速報(bào)

地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室要快速完成地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測定，迅速報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和市地震局，同時(shí)通報(bào)有關(guān)負(fù)有抗震應(yīng)急職能的部門。

（2）災(zāi)情報(bào)告

啟動(dòng)抗震應(yīng)急響應(yīng)后，各街道（鄉(xiāng)）及時(shí)將災(zāi)情報(bào)告區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、區(qū)應(yīng)急局等負(fù)有抗震應(yīng)急職能的有關(guān)部門，區(qū)應(yīng)急局迅速開展災(zāi)情收集、分析研判工作，并及時(shí)報(bào)告區(qū)抗震救災(zāi)指揮部；岳陽樓公安分局、區(qū)民政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)收集人員傷亡、失蹤或被困等情況，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告；地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、建（構(gòu)）筑物損毀、經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響等。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)判定條件

根據(jù)初判地震災(zāi)害級(jí)別，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部啟動(dòng)不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)(見表）。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況等，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)表

4.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)表，應(yīng)對(duì)特別重大和重大地震災(zāi)害，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部先期處置抗震救災(zāi)工作，待上級(jí)政府支援組達(dá)到后，接受上級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，并提供相應(yīng)的后勤保障工作。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部先期處置抗震救災(zāi)工作，詳細(xì)了解震情和災(zāi)情，迅速組織地震現(xiàn)場應(yīng)急救援，及時(shí)將震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況報(bào)告上一級(jí)政府，同時(shí)接受上一級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，開展抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)一般級(jí)以下地震災(zāi)害，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部先期啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可根據(jù)震情、災(zāi)情發(fā)展情況及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。

4.3應(yīng)急處置

抗震救災(zāi)應(yīng)急處置內(nèi)容包括：組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災(zāi)人員，具體采取以下措施。

4.3.1 搜救人員

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部立即組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和廣大群眾開展自救互救，協(xié)調(diào)進(jìn)駐岳陽樓區(qū)部隊(duì)、武警等部門和單位，立即組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)開展生命搜救，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋、被壓埋人員。

現(xiàn)場救援隊(duì)伍之間要加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)，及時(shí)傳遞危險(xiǎn)警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。

4.3.2 醫(yī)療救治

區(qū)衛(wèi)健局迅速組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，赴災(zāi)區(qū)開展傷員救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督，以及心理援助等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍開展醫(yī)療衛(wèi)生工作，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治；開展災(zāi)后心理援助。

加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，確保傷者得到及時(shí)醫(yī)治，最大限度減少傷員致死、致殘。

4.3.3 疾病控制

及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強(qiáng)食品和飲用水質(zhì)量安全監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病等傳染病的監(jiān)測、防控和疫情處置，視需要應(yīng)急接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日?qǐng)?bào)告制度。

4.3.4安置受災(zāi)群眾

區(qū)應(yīng)急局組織制定和實(shí)施受災(zāi)群眾的安置與救助方案，調(diào)撥救災(zāi)物資，妥善轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，撫慰遇難人員家屬；動(dòng)員組織社會(huì)團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍及公眾提供援助，接收和安排救災(zāi)捐贈(zèng)資金及物資；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)遇難人員遺體處置工作。

區(qū)教育局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)教育行政部門適時(shí)組織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時(shí)教室，維持正常教學(xué)秩序。

區(qū)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)接受國際援助和社會(huì)募捐。

區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)糧食局等部門緊急調(diào)配糧食、食品、飲用水等救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng)。

區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局等部門迅速組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等場所被損毀的建筑工程開展安全評(píng)估、鑒定，對(duì)建（構(gòu)）筑物安全情況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

區(qū)市場監(jiān)管局在職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序；依法負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。

4.3.5搶修基礎(chǔ)設(shè)施

搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施；搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活及應(yīng)急救援工作需要。

4.3.6災(zāi)害監(jiān)測

區(qū)應(yīng)急局協(xié)調(diào)市地震局加強(qiáng)震情監(jiān)視，恢復(fù)地震監(jiān)測設(shè)施、布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測儀，及時(shí)通報(bào)余震信息；加密震情會(huì)商，及時(shí)提供震情趨勢判定意見和強(qiáng)余震防范建議，必要時(shí)邀請(qǐng)市地震局監(jiān)測預(yù)報(bào)專家參加。

區(qū)自然資源局組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，指導(dǎo)開展專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，按照有關(guān)規(guī)定采取緊急處置措施。

區(qū)水利局嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防河湖堤防、水庫、水閘、船閘、泵站等水利設(shè)施震損災(zāi)害的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)被損毀的水利設(shè)施，立即采取緊急搶修排險(xiǎn)措施。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行監(jiān)測，采取污染防控措施；加強(qiáng)對(duì)我區(qū)放射源的安全監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防輻射事故的發(fā)生，根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好輻射事故應(yīng)急工作。

區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)組織力量加強(qiáng)對(duì)可能造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)的泄漏事件，及時(shí)撲滅火災(zāi)；區(qū)應(yīng)急局嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防礦山塌陷等地震次生災(zāi)害的發(fā)生。

4.3.7維護(hù)社會(huì)治安

岳陽樓公安分局、區(qū)司法局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理和道路交通管理，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)等要害部門和金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救災(zāi)物資集散點(diǎn)、看守所等重點(diǎn)目標(biāo)的警戒，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏；預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.3.8社會(huì)動(dòng)員

區(qū)應(yīng)急局、區(qū)團(tuán)委、區(qū)紅十字會(huì)等部門和單位加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍管理；及時(shí)開通應(yīng)急志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南，組織、引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)。

4.4信息發(fā)布

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；確保信息發(fā)布統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

4.5應(yīng)急結(jié)束

在地震災(zāi)害緊急處置工作基本結(jié)束、災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制，以及交通、電力、通信和供水等設(shè)施基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急期結(jié)束后的一周內(nèi)提交地震應(yīng)急工作總結(jié)至區(qū)應(yīng)急局，區(qū)應(yīng)急局3個(gè)工作日內(nèi)提交應(yīng)急工作總結(jié)，報(bào)告經(jīng)區(qū)應(yīng)急局局長批準(zhǔn)后，上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。

5 后期處置

5.1地震災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

地震災(zāi)后，民政、應(yīng)急、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，要深入調(diào)查受災(zāi)范圍、人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評(píng)估。

5.2 恢復(fù)重建

地震災(zāi)害發(fā)生后，街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）、企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。

6 保障措施

6.1應(yīng)急保障

綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍：依托消防救援大隊(duì)隊(duì)伍，建立區(qū)、街道（鄉(xiāng)）二級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)突發(fā)事件綜合應(yīng)急救援任務(wù)。

專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍：有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)組建和管理本領(lǐng)域?qū)�業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)本部門、本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置及跨災(zāi)種突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)。

社會(huì)應(yīng)急力量：發(fā)揮區(qū)紅十字會(huì)、藍(lán)天救援隊(duì)的作用，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等人員參與抗震救災(zāi)救援工作。組織有相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，參與突發(fā)事件的信息報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。

6.2經(jīng)費(fèi)保障

采取財(cái)政措施，保障地震災(zāi)害事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作需要；設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，建立資金快速撥付機(jī)制。應(yīng)急專項(xiàng)資金由財(cái)政部門制定管理辦法，明確使用范圍，實(shí)行財(cái)政專戶管理。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件提供資金捐贈(zèng)和支持。

6.3 物資保障

應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害，按照實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，由相關(guān)部門合理儲(chǔ)備應(yīng)急物資。

必要時(shí)，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部可以向單位和個(gè)人有償征用應(yīng)急處置與救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地和其他物資，或要求相關(guān)企業(yè)組織生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資。

6.4通信保障

根據(jù)實(shí)際需要，選擇配備衛(wèi)星電話、短波、車載、視頻等通信裝備，確保震后搭建應(yīng)急通信系統(tǒng)，滿足現(xiàn)場應(yīng)急處置中音視頻、數(shù)據(jù)傳送等通信要求。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)健局牽頭負(fù)責(zé)，建立和完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治基地和疾病預(yù)防控制基地建設(shè)，組建衛(wèi)生應(yīng)急專家隊(duì)伍和衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，儲(chǔ)備醫(yī)療救治、疾病防控、檢測檢驗(yàn)等衛(wèi)生應(yīng)急物資。必要時(shí)還可組織紅十字會(huì)等組織機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的作用。

6.6交通運(yùn)輸保障

建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具。岳陽樓交警大隊(duì)配合，建立健全應(yīng)急通行機(jī)制，保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。根據(jù)抗震救災(zāi)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。

6.7治安保障

地震災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后，岳陽樓公安分局應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)治安救助組，制定維持治安秩序、實(shí)行警戒和交通管制等工作方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。

6.8后勤保障

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)地震應(yīng)急工作的實(shí)際情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急物資、裝備、車輛、經(jīng)費(fèi)和生活保障等問題。

7 監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

各街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案及防震減災(zāi)知識(shí)宣教普及；建立健全培訓(xùn)制度，開展防震救災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)；組織制定應(yīng)急預(yù)案演練方案并每年至少組織開展一次應(yīng)急演練，特別要組織機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)（村）等基層單位結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。

7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.3監(jiān)督檢查

區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)相關(guān)部門、各街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）以及重點(diǎn)單位的地震應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8 附則

8.1預(yù)案管理

本預(yù)案由岳陽樓區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。

8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。