岳陽(yáng)樓區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

（征求意見稿）

 

1 總則

1.1編制目的

規(guī)范全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)事故應(yīng)急救援程序，高效組織、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急處置能力，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《岳陽(yáng)市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》《岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生的一般級(jí)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故，協(xié)助處置的較大、重大、特別重大工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故，以及超出事發(fā)街道（鄉(xiāng)）應(yīng)急處置能力，或者跨街道（鄉(xiāng)）的工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故。

1.4風(fēng)險(xiǎn)分析

本區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)涉及行業(yè)較多，包括使用危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)企業(yè)、燃爆粉塵企業(yè)、潔凈廠房企業(yè)、有限空間作業(yè)企業(yè)、液氨（涉氨）制冷企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、金屬切割作業(yè)企業(yè)等，屬于安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

1.5事故分類

根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故劃分為四級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí))、重大（Ⅱ級(jí))、較大（Ⅲ級(jí))和一般（Ⅳ級(jí))。

（1）特別重大工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故（I級(jí)）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（2）重大工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下（不含30人）死亡，或50人以上100人以下(不含100人）重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下（不含1億元）直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（3）較大工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下（不含10人）死亡，或 10人以上50人以下（不含50人）重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下（不含5000萬(wàn)元）直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（4）一般工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下（不含3人）死亡，或者10人以下（不含10人）重傷，或者1000萬(wàn)元以下（不含1000萬(wàn)）直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

2.1.1組織機(jī)構(gòu)

成立區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室主任、岳陽(yáng)樓公安分局局長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)信訪局、區(qū)審計(jì)局、岳陽(yáng)樓公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)城管局、區(qū)教育局、區(qū)庫(kù)區(qū)移民中心、區(qū)科技工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、岳陽(yáng)樓交警大隊(duì)、各街道（鄉(xiāng)）等相關(guān)單位為成員單位

2.1.2區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

確定本區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的等級(jí)與響應(yīng)級(jí)別，按本預(yù)案規(guī)定的程序啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

指揮、協(xié)調(diào)區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部成員單位和區(qū)應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援和應(yīng)急處置工作。

決定和批準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援工作的重大事項(xiàng)。

及時(shí)向區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故處置情況；落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示指示。

2.2 區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，由區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急值守相關(guān)工作；統(tǒng)籌救援搶險(xiǎn)應(yīng)急物資及裝備的儲(chǔ)備、調(diào)用；組織落實(shí)區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)成員單位開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援等等工作；收集、分析并及時(shí)上報(bào)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故重要信息；組織發(fā)布工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)警信息；配合有關(guān)部門開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故新聞發(fā)布工作；建設(shè)和完善工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮平臺(tái)，并納入全區(qū)應(yīng)急平臺(tái)體系；組織本區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳工作；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家組的組建工作；負(fù)責(zé)區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和評(píng)審工作，督促指導(dǎo)和抽查街道(鄉(xiāng))開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作；承擔(dān)區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部日常工作。

2.3 區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

區(qū)政府辦公室：協(xié)調(diào)區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部成員單位參與突發(fā)事件處置；傳達(dá)并督促相關(guān)部門（單位）落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的決定事項(xiàng)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；保障應(yīng)急信息上傳下達(dá)。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

區(qū)應(yīng)急局：牽頭組織工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，督促工礦商貿(mào)企業(yè)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故信息收集、匯總、報(bào)送工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援體系建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資綜合管理工作，依法組織指導(dǎo)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理并監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；負(fù)責(zé)組建技術(shù)專家組；負(fù)責(zé)組織做好受災(zāi)群眾的安置、安撫和救助工作。

區(qū)發(fā)改局：參與工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)供電部門做好電力運(yùn)行和供給保障。

區(qū)民政局：協(xié)助做好遇難者遺體的保存、處理和殯葬等善后服務(wù)。

區(qū)司法局:為工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供必要的法律援助。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)。

區(qū)人社局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)分局：負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)組織因工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故引起的次生環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。

區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)調(diào)度全區(qū)醫(yī)療隊(duì)伍、專家等資源和力量，做好工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故受傷人員的救治和康復(fù)工作；設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為受災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救援人員、集中安置點(diǎn)災(zāi)民提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好現(xiàn)場(chǎng)救援區(qū)域的防疫消毒；為受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種工程搶險(xiǎn)和搶修救援力量參與事故應(yīng)急救援，做好因工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故造成的建(構(gòu))筑物、燃?xì)獾裙こ淌軗p的搶險(xiǎn)救援工作。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)戶外廣告、煙花爆竹禁燃及瓶裝液化汽禁儲(chǔ)禁售的應(yīng)急管理工作，并根據(jù)區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的指令組織、調(diào)配下屬單位、合作方、協(xié)作方等有關(guān)單位的應(yīng)急救援資源迅速趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救援工作。

區(qū)庫(kù)區(qū)移民中心：協(xié)調(diào)處理工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故涉及區(qū)庫(kù)區(qū)移民人員傷亡事宜。

區(qū)科技工信局：協(xié)調(diào)做好工業(yè)與信息化領(lǐng)域的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故時(shí)信息通訊暢通。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：協(xié)調(diào)做鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作和因工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故造成農(nóng)田污染的搶險(xiǎn)救援工作。   

區(qū)水利局: 負(fù)責(zé)做好事發(fā)地飲用水源保護(hù)工作和沿線污染的預(yù)警工作。

區(qū)審計(jì)局：依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和資金使用情況審計(jì)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工業(yè)商貿(mào)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)特種設(shè)備的應(yīng)急救援工作以及相關(guān)事故的調(diào)查處理。

岳陽(yáng)樓公安分局：負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)治安、警戒等工作；負(fù)責(zé)涉案人員的監(jiān)控工作，維護(hù)社會(huì)安全秩序，做好遇難者身份鑒定工作，協(xié)助易制毒、易制爆、劇毒化學(xué)品轉(zhuǎn)移工作，協(xié)助組織受災(zāi)群眾安全疏散。

岳陽(yáng)樓交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的道路管制、交通疏導(dǎo)工作、建立應(yīng)急救援“綠色通道”。

區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)撲滅工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)和組織人員搜救；負(fù)責(zé)火情的偵查；會(huì)同專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)事故后對(duì)被污染區(qū)域的車輛、人員、裝備進(jìn)行洗消、清理；參與相關(guān)事故的調(diào)查處理。

事發(fā)地街道(鄉(xiāng))：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的先期處置和應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤及災(zāi)后重建等善后處理工作。

事發(fā)單位：事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，開展事故搶險(xiǎn)、人員疏散、救援等工作；按照規(guī)定向區(qū)應(yīng)急局上報(bào)事故信息；及時(shí)通報(bào)可能受到事故危害的單位和居民；事故超出事發(fā)單位處置能力時(shí)，提供應(yīng)急處置等相關(guān)資料。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)

2.4.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

本區(qū)發(fā)生一般工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，由區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部牽頭，組建由區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位所在街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)人等人員組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。由區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的指揮、協(xié)調(diào)，依法指揮各成員單位按照各自職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作；由區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)消防救援大隊(duì)、事發(fā)街道(鄉(xiāng))分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)制定救援方案，組織、指揮、開展搶險(xiǎn)救援工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急專家組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、交通治安組、醫(yī)療保障組、輿情新聞組、后勤保障組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、調(diào)查評(píng)估組、善后處理組共 10個(gè)應(yīng)急工作組，各工作組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)指定參與搶險(xiǎn)救援部門單位的現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要增減相關(guān)應(yīng)急工作組。

2.4.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)

督促各應(yīng)急工作組按照工作任務(wù)制訂工作方案并實(shí)施，接受各工作組的工作匯報(bào)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、信息報(bào)送，材料匯總等綜合工作；根據(jù)處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資；及時(shí)向區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評(píng)估情況和工作建議，落實(shí)區(qū)政府有關(guān)決定事項(xiàng)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，化解或者降低風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員；必要時(shí)，提請(qǐng)區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部按報(bào)批程序請(qǐng)求相關(guān)部門單位參加應(yīng)急救援行動(dòng)。

2.5 應(yīng)急救援專家組及職責(zé)

區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室組建工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援專家組。專家組由消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械電氣、特種設(shè)備、應(yīng)急處置、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)的專家組成。應(yīng)急救援專家組對(duì)事故的發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援方案、處置辦法等提出意見和建議，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的決策、指揮提供技術(shù)支持；對(duì)事故可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估；根據(jù)行政主管部門的安排，參與應(yīng)急演練及事故調(diào)查。

2.6 應(yīng)急救援隊(duì)伍

工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍依托區(qū)消防救援大隊(duì)建立，是工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的主力軍；企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由工礦商貿(mào)企業(yè)根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)自行組建，是工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的基礎(chǔ)力量；社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍由有相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者組成，是工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的補(bǔ)充力量。

3監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)

工礦商貿(mào)企業(yè)應(yīng)建立工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查、報(bào)告和建檔等監(jiān)控制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的隱患治理主體責(zé)任，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員開展隱患排查工作，對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理，建立隱患治理檔案，并向區(qū)應(yīng)急局和其他有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警級(jí)別

根據(jù)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)如下:

藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）級(jí)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故；

黃色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）級(jí)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故；

（3）橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）級(jí)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故；

（4）紅色等級(jí)（Ⅰ級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）級(jí)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故。

工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，預(yù)測(cè)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故級(jí)別。

3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

在接到可能發(fā)生一般、較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故的預(yù)警信息后，區(qū)牽頭單位、行業(yè)主管部門要立即組織相關(guān)專家會(huì)商、分析事故災(zāi)難的預(yù)警情況，報(bào)區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部同意后，由區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故指揮部辦公室發(fā)布安全生產(chǎn)事故預(yù)警信息。

預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施、預(yù)警信息發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

3.2.3 預(yù)警響應(yīng)

（1）應(yīng)急值守

發(fā)布預(yù)警信息后，區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)、相關(guān)成員單位、事發(fā)地街道（鄉(xiāng)）執(zhí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

（2）信息跟蹤

預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)應(yīng)急局要及時(shí)跟蹤可能發(fā)生的一般、較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警發(fā)布的信息。事發(fā)地街道（鄉(xiāng)）應(yīng)及時(shí)報(bào)送事態(tài)發(fā)展情況，為區(qū)人民政府提供詳實(shí)、及時(shí)的決策信息。

（3）專家咨詢

接到一般、較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故的預(yù)警信息后，區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室立即召集相關(guān)專家，組織應(yīng)急措施會(huì)商并及時(shí)將分析、會(huì)商情況及處置方案報(bào)送區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部。

（4）應(yīng)急救援隊(duì)伍集結(jié)與裝備調(diào)集

進(jìn)入預(yù)警行動(dòng)后，區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室立即通知區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入預(yù)警行動(dòng)狀態(tài)，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和室內(nèi)臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，確保其隨時(shí)可以投入正常使用；加強(qiáng)事發(fā)區(qū)域重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)；確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運(yùn)行；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受事故危害的人員并妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；其它必要的防范性、保護(hù)性措施。

3.2.4 預(yù)警信息的調(diào)整和解除

預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)事故擴(kuò)大或可能發(fā)生的事故級(jí)別預(yù)測(cè)會(huì)增大，預(yù)計(jì)現(xiàn)有應(yīng)急救援力量無(wú)法有效消除事故險(xiǎn)情，事故等級(jí)將擴(kuò)大至較大級(jí)別甚至重大以上級(jí)別時(shí)，區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部，申請(qǐng)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生一般等級(jí)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，由區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)按程序宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。

4 信息報(bào)告

4.1報(bào)告程序

（1）獲悉工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故信息的公民、法人及其他組織，應(yīng)立即撥打所屬街道（鄉(xiāng)）、區(qū)應(yīng)急局電話報(bào)告事故基本情況。

（2）工礦商貿(mào)企業(yè)生安全產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即向所屬街道（鄉(xiāng)）值班室、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)政府值班室報(bào)告。

（3）信息接收

接收的各類突發(fā)事件信息，區(qū)政府值班室、區(qū)應(yīng)急局、街道（鄉(xiāng)）應(yīng)急值班室人員應(yīng)在《值班日志》中詳細(xì)登記備查。對(duì)于電話接收的有關(guān)單位報(bào)送的突發(fā)事件信息，需報(bào)書面信息再次報(bào)送的，明確要求書面信息報(bào)送時(shí)限，并督促其盡快上報(bào)。相關(guān)部門單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人前往現(xiàn)場(chǎng)，初步判定事故等級(jí)，同時(shí)報(bào)上一級(jí)主管部門。

4.2 事故信息報(bào)告內(nèi)容

信息報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要、清晰準(zhǔn)確。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、信息來(lái)源，事故類型，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事故處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施。

4.3 應(yīng)急值班

區(qū)應(yīng)急局設(shè)立專門的值班室和值班電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度;街道負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)設(shè)立專門的值班室和值班電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)，及時(shí)上報(bào)事故情況。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

按照工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

①造成30人以上死亡(含失蹤)，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

②需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

③跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

①造成10人以上、30人以下（不含30人）死亡(含失蹤)，或者50人以上、100人以下（不含100人）中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、l億元以下（不含l億）的工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故；

②跨地級(jí)以上市行政區(qū)的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

①造成3人以上、10人以下（不含10人）死亡(含失蹤)，或者10人以上、50人以下（不含50人）中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下（不含5000萬(wàn)元）的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

②涉險(xiǎn)10人以上，或造成3人以上被困或者下落不明，或需要緊急疏散人員500人以上，或?qū)Νh(huán)境（生活水源、農(nóng)田、河流、水庫(kù)、湖泊等）造成嚴(yán)重污染，或危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、�；�品庫(kù)、油氣站和車站、及其他人員密集場(chǎng)所等），或存在較多衍生風(fēng)險(xiǎn)或可能引發(fā)嚴(yán)重衍生風(fēng)險(xiǎn)，或短時(shí)間內(nèi)難以排除險(xiǎn)情的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

③發(fā)生跨區(qū)級(jí)行政區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

①造成3人以下（不含3人）死亡，或者10人以下（不含10人）中毒（重傷），或者1000萬(wàn)元以（不含1000萬(wàn)元）下直接經(jīng)濟(jì)損失的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

②區(qū)政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

5.2應(yīng)急響應(yīng)流程

5.2.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故時(shí)，由區(qū)人民政府按照本預(yù)案對(duì)接的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織和指揮本轄區(qū)進(jìn)行應(yīng)急救援和事故處置。必要時(shí)，向市政府和市有關(guān)部門申請(qǐng)支援。

（1）區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室接到一般事故報(bào)告后，及時(shí)組織研判，經(jīng)確認(rèn)為一般工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故時(shí)，立即報(bào)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生安全產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)發(fā)布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令，并根據(jù)需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

（2）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)通知相關(guān)成員單位到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，制訂應(yīng)急救援方案、開展救援搶險(xiǎn)、交通管制等應(yīng)急處置工作。

5.2.2 Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生較大、重大、特別重大工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)工作分別由市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本區(qū)各方面應(yīng)急資源，配合市、省級(jí)和國(guó)家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。

5.3指揮協(xié)調(diào)

區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

5.4處置措施

按照工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故類別和處置工作需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)采取一項(xiàng)或多項(xiàng)處置措施。

（1）應(yīng)急處置

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家等各方意見的基礎(chǔ)上，初步評(píng)估事故后果和事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，迅速制訂人員搜救、險(xiǎn)情排出、危險(xiǎn)源控制、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急處置方案，合理調(diào)配專業(yè)人員、搶險(xiǎn)裝備和應(yīng)急物資，并根據(jù)需求及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充，采取緊急處置措施。

（2）人員疏散

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)安全生產(chǎn)事故特點(diǎn)，明確疏散撤離的范圍和方式，做好人員疏散以及疏散集合點(diǎn)治安管理、醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障等工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)管制

岳陽(yáng)樓公安分局按照職責(zé)在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒。岳陽(yáng)樓交警大隊(duì)對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入。清理主要交通干道，保證道路暢通。合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，事發(fā)地街道(鄉(xiāng))做好配合工作。

（4）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型的安全生產(chǎn)事故配戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

（5）醫(yī)療衛(wèi)生救援

區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治、防疫等工作。

5.5 應(yīng)急處置要點(diǎn)

5.5.1 粉塵火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置要點(diǎn)

確定爆炸發(fā)生位置、引起爆炸的粉塵類別（金屬粉塵、木工粉塵、糧食粉塵、塑膠粉塵、樹酯粉塵等），初步判斷是否存在二次爆炸、多次爆炸的可能性；交通警戒組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮的要求進(jìn)行警戒，隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的企業(yè)員工及周邊群眾，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，警戒區(qū)內(nèi)停電、�；穑�消除可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火源；調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)（在未完全確認(rèn)粉塵爆炸結(jié)束前救援人員不得進(jìn)入）；

5.5.2 危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)

根據(jù)火災(zāi)發(fā)生位置、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及火勢(shì)擴(kuò)大的可能性，綜合考慮火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及火災(zāi)可能對(duì)周邊的影響，確定警戒范圍。交通警戒組隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過(guò)程中應(yīng)注意群眾的個(gè)體防護(hù)，并禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，提前引導(dǎo)無(wú)關(guān)車輛繞行；由區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭組織事發(fā)單位、專家及各應(yīng)急救援小組制訂滅火方案。滅火過(guò)程中注意風(fēng)向變化對(duì)火勢(shì)的影響并配備必要的個(gè)體防護(hù)裝備（防熱輻射、防煙等），出現(xiàn)意外情況時(shí)立即撤離。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部。

5.5.3 中毒和窒息事故應(yīng)急處置要點(diǎn)

救援隊(duì)員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)前，對(duì)自己所用的儀器要進(jìn)行自檢、互檢，佩戴好呼吸器和有毒氣體報(bào)警儀，確認(rèn)無(wú)誤后，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；

實(shí)施救援時(shí)安排專人監(jiān)護(hù)，防止事故擴(kuò)大；對(duì)中毒場(chǎng)所進(jìn)行隔離，疏散被圍困人員，將染毒者轉(zhuǎn)移至上風(fēng)向或側(cè)上風(fēng)向空氣無(wú)污染區(qū)域，并進(jìn)行緊急救治；經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)緊急救治，傷勢(shì)嚴(yán)重者立即送醫(yī)院觀察治療。

5.5.4 有限空間作業(yè)事故應(yīng)急處置要點(diǎn)

救援前切斷危險(xiǎn)源，如切斷電源，關(guān)閉閥門，消除可能存在的危險(xiǎn)狀態(tài)；應(yīng)急人員實(shí)施救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù)，佩戴必要的呼吸器具、救援器材；執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)，后救人”的救援原則；實(shí)施救援時(shí)安排專人監(jiān)護(hù)，防止事故擴(kuò)大；對(duì)救出傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)，并及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。

5.6 社會(huì)動(dòng)員

根據(jù)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要，由區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員有專業(yè)知識(shí)和技能的公民、具有應(yīng)急救援資源的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量協(xié)助政府及有關(guān)部門做好事故預(yù)防、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、恢復(fù)重建等處置工作。

5.7信息發(fā)布

工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)委宣傳部，按照相關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

5.8 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員得到解救，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，環(huán)境監(jiān)測(cè)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)處置情況及專家組評(píng)估建議，報(bào)告區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

6 后期處置

6.1 善后處置

區(qū)政府牽頭組織事故的善后處置工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的情況，制訂和實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故中的傷亡人員按照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補(bǔ)助；對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，應(yīng)按照規(guī)定給予補(bǔ)助和補(bǔ)償；根據(jù)工作需要，提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助；做好現(xiàn)場(chǎng)污染物清理、環(huán)境污染消除、疫病防治、事后恢復(fù)等工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。

6.2 調(diào)查評(píng)估

工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，并在事故調(diào)查報(bào)告中作出評(píng)估結(jié)論。分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出改進(jìn)建議，完成應(yīng)急救援評(píng)估報(bào)告報(bào)送區(qū)人民政府，并抄送有關(guān)部門。

6.3 恢復(fù)重建

工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故處置工作結(jié)束后，受到事故影響的街道(鄉(xiāng))應(yīng)結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)被破壞的城市運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等基礎(chǔ)設(shè)施。

7 應(yīng)急保障

7.1 人力資源保障

（1）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍：本區(qū)依托區(qū)消防救援大隊(duì)、建立區(qū)和街道(鄉(xiāng))兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援任務(wù)。

（2）社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍：發(fā)揮共青團(tuán)、藍(lán)天救援隊(duì)、區(qū)紅十字會(huì)等的作用，具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)、技能和資質(zhì)的人員，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一安排下參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，在力所能及的技術(shù)領(lǐng)域協(xié)助開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援助工作。

（3） 應(yīng)急專家：區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各相關(guān)部門配合，聘請(qǐng)專家建立應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的決策、指揮、處置辦法提供技術(shù)支持。

7.2 經(jīng)費(fèi)保障

事處預(yù)防和處置工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故所所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

7.3 物資保障

（1）根據(jù)本區(qū)不同區(qū)域工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的種類、頻率和特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。

（2）區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、各有關(guān)部門（單位）和街道(鄉(xiāng))按照“專業(yè)管理、專物專用”的原則，自行調(diào)撥使用本部門單位的應(yīng)急物資�？绮块T單位調(diào)用應(yīng)急物資時(shí)，申請(qǐng)使用的有關(guān)部門單位、街道(鄉(xiāng))應(yīng)向區(qū)應(yīng)急局提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定辦理。必要時(shí)，依法征用社會(huì)物資。

7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織調(diào)度醫(yī)療專家隊(duì)伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并儲(chǔ)備醫(yī)療救治應(yīng)急物資，開展醫(yī)療救援演練和公眾自救、互救醫(yī)療常識(shí)宣傳教育。

7.5 交通運(yùn)輸保障

建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。岳陽(yáng)樓交警大隊(duì)等相關(guān)部門建立健全搶險(xiǎn)救援免費(fèi)快速通行協(xié)同保障機(jī)制，做好搶險(xiǎn)救援車輛在本行政區(qū)域內(nèi)的公路通行服務(wù)保障工作。必要時(shí)，依法組織緊急動(dòng)員和征調(diào)征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具。

7.6 治安保障

岳陽(yáng)樓公安分局應(yīng)制訂應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)方案，包括警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等，維護(hù)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序及所在區(qū)域社會(huì)公共秩序，為工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置及搶險(xiǎn)提供保障；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，控制事故肇事人員，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。

7.7 通信和信息保障

由區(qū)科技工信局協(xié)調(diào)、建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用信息網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通。

7.8 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）根據(jù)自身應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。

7.9 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)制定全區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)和檢查應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)、管理工作；發(fā)生事故后，由區(qū)應(yīng)急局統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和管理應(yīng)急避難場(chǎng)所。相關(guān)部門單位、各街道(鄉(xiāng))、負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、管理和維護(hù)工作，并按要求在避難場(chǎng)所配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，儲(chǔ)備必要的物資，建立健全應(yīng)急避難場(chǎng)所維護(hù)、管理制度和制定應(yīng)急預(yù)案。

7.10 其他應(yīng)急保障

工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援所需的其他保障由有關(guān)部門單位按照《岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé)，依據(jù)各部門的預(yù)案進(jìn)行保障。

8 監(jiān)督管理

8.1 應(yīng)急演練

區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織和實(shí)施區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急演練；建立預(yù)案演練制度，至少每2年進(jìn)行1次應(yīng)急演練，培訓(xùn)和鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍，改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案，并做好演練評(píng)估工作。各工礦商貿(mào)企業(yè)每年至少組織1次綜合或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案的應(yīng)急演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案的演練，并將演練情況報(bào)送區(qū)應(yīng)急局。

8.2 宣傳教育

（1）開展應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。

（2）充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種載體，開展應(yīng)急宣傳教育、突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)、自救互救知識(shí)的公益宣傳。

8.3 培訓(xùn)

（1）區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管人員、應(yīng)急救援人員開展應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)，提升其預(yù)防和應(yīng)對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的意識(shí)和能力。

（2）各有關(guān)部門單位應(yīng)加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域?qū)�業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其專業(yè)救援能力和安全防護(hù)技能。

（3）工礦商貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施。

8.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

（1）工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核范圍。對(duì)未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行有關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生或危害擴(kuò)大的，或出現(xiàn)不服從上級(jí)政府統(tǒng)一指揮，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故信息，未及時(shí)組織開展自救和善后工作，截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分。

（2）區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告依照有關(guān)規(guī)定對(duì)做出貢獻(xiàn)的部門單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

8.5 制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)制定和解釋

8.6 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原相關(guān)文件同時(shí)廢止。