2017年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦認真落實市、區(qū)兩級禁違工作目標，奮力進取、積極作為，強勢推進禁違拆違治違各項工作。截止目前，共組織大小行動346次，出動執(zhí)法人員49430人次，拆除違法建設(shè)1276處、面積199942平方米，其中新增違法建設(shè)489處、面積51630平方米，存量違法建設(shè) 787處、面積148312平方米。拆除違法建設(shè)的數(shù)量和面積均為歷年之最，違法建設(shè)的處置率大幅提升，項目用地搶搭搶建行為得到了有效打擊。
一、2017年工作總結(jié)
1.優(yōu)化機制，工作基礎(chǔ)不斷夯實。為堅決落實市委市政府“新增違法建設(shè)為零、存量違法建設(shè)清零”的工作要求，我們進一步壓實工作責任、理順工作機制、創(chuàng)新工作方法，確保了各項工作有序推進。3月24日，召開了全區(qū)禁違工作大會，進一步統(tǒng)一了思想認識、明確了工作任務(wù)。隨后，各街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）也相繼召開了禁違工作部署會、動員會和黨員干部會，全區(qū)上下做到了思想同行、目標同向、工作同步，高壓禁違、鐵腕拆違的工作態(tài)勢不斷深化。為適應(yīng)當前禁違拆違治違的新形勢、新要求、新常態(tài)，我們進一步完善了掛號銷號、督查督辦、考評考核、民生疏導(dǎo)等工作制度，實現(xiàn)與區(qū)652個網(wǎng)格禁違信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，有效落實了巡查、制止、拆除、監(jiān)管責任，確保禁違拆違治違工作規(guī)范化、標準化、制度化。
2.強化宣傳，輿論氛圍不斷升溫。進一步強化宣傳引導(dǎo)，全力配合土地依法征收拆遷，堅決落實違法建設(shè)“零補償”。一是發(fā)揮大宣傳平臺的作用，在岳陽日報、岳陽電臺、長江信息報、岳陽樓區(qū)新聞報道禁拆治違信息23條，在手機報報道工作動態(tài)信息45條，充分彰顯了區(qū)委、區(qū)政府打擊違法建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心。二是積極宣傳宣講禁違政策，在全區(qū)主要路段和顯眼位置懸掛橫幅160條、制作固定宣傳展板185塊，發(fā)放禁違宣傳資料4萬余份，編印6萬份《公開信》發(fā)放到每個村、社區(qū)，動員全區(qū)人民支持、參與禁違拆違工作，營造了濃厚的禁違氛圍。結(jié)合村居兩委換屆選舉，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)多次到濱湖、胥家橋等村（社區(qū)）面對面宣講禁違政策、化解矛盾，爭取了大多數(shù)居民群眾的理解和支持。三是積極開展違法建設(shè)動態(tài)公示。率先在全市對項目紅線內(nèi)違法建設(shè)進行摸底排查和動態(tài)公示，向群眾展示拆除新增違建的決心、整治搶建行為的力度，震懾了少數(shù)人以違建套取高額補償?shù)倪`法行為，為棚戶改造區(qū)和重點項目建設(shè)的拆遷工作營造了寬松的外部環(huán)境，同時也為執(zhí)行違建零補償提供了依據(jù)。
3.嚴防嚴控，查處力度不斷加大。嚴格落實巡查責任，嚴厲打擊了搶搭搶建行為，有力助推了棚改項目建設(shè)推進。一是抓實了日常防控。在嚴格落實四級巡查責任的同時，進一步壓實了社區(qū)網(wǎng)格員的“一日雙巡”責任，針對利用彩條布、遮陽網(wǎng)、篷布等掩蓋遮擋，利用千斤頂隱蔽作業(yè)，在清晨、晚上偷建搶建的行為，我們采取全天候巡查、定點監(jiān)控和錯時巡查相結(jié)合的方式，對這些“反偵察”的違法建設(shè)逐一查處，對新增的違法建設(shè)基本做到了及時發(fā)現(xiàn)、即時拆除、不留尾巴，有效預(yù)防違法建設(shè)苗頭176起，拆除新增違法建設(shè)435處44340平方米。二是抓實了項目管控。我們以棚改區(qū)、重點項目建設(shè)區(qū)和東風湖新區(qū)規(guī)劃區(qū)域為重點，在兩湖連通、東風湖新區(qū)等重點項目建設(shè)用地上成立了專職巡查隊伍，一名班子成員帶領(lǐng)一個工作組，對應(yīng)一個重點項目，制定一套方案，做到靶向施策。巡查人員開展全天候巡查、24小時盯控，優(yōu)化了8小時之外的巡查力量配置，在城陵磯街道城陵磯村、臨港工作組濱湖村、郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)馬安村、王家河海棠社區(qū)、金鶚山岳榮社區(qū)、奇家?guī)X倉田村、奇西社區(qū)、東風湖社區(qū)對128處違法搶建的棚亭和構(gòu)筑物做到了即時發(fā)現(xiàn)、即時組織毀滅性拆除，有力的打擊了違法搶建行為，為棚改和重點項目建設(shè)掃清了障礙。三是抓實了節(jié)日防控。為改變過往節(jié)假日期間違法建設(shè)高發(fā)、群發(fā)的勢頭，節(jié)假日期間全區(qū)禁違人員堅守一線，嚴密巡查、全力防控、即查即拆，區(qū)禁違辦班子成員帶隊分組督查，各鄉(xiāng)辦主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊巡查，禁違隊伍每天保持三分之二以上的力量在崗巡查，對發(fā)生的違法建設(shè)做到了及時發(fā)現(xiàn)、即時拆除，今年來，在節(jié)日期間共制止違建苗頭69起，拆除新增違法建設(shè)106處、面積15760平方米。
4.鐵腕整治，攻堅步伐不斷加快。一是強化集中整治。今年來，隨著市城區(qū)棚改和重點項目建設(shè)不斷深入，部分人員在利益的驅(qū)使下?lián)尨顡尳ǎ槍椖坑玫睾团锔捻椖可先找娌钡膿尳ìF(xiàn)象，我們絕不手軟、從不妥協(xié)，敢于對違法建設(shè)說不，組織了大小行動346次，做到了“天天有行動”、“天天有拆違”，行動組織到位、打擊有力、鏟除徹底，拆除違法建設(shè)1276處、面積近20萬平方米，有力震懾和遏制了搶搭搶建的現(xiàn)象。特別是12月份，我們以掛號銷號、交辦督辦和存量違建片區(qū)清零為重點強力開展拆除整治，拆除違法建設(shè)6萬多平方米，營造了鐵腕禁違的強大聲勢，達到了以拆促控、以拆促宣的效果。二是強化督查督辦。為破解我區(qū)在市禁違信息平臺疑似新增掛號數(shù)量居高不下的工作難點，我辦持續(xù)開展督查督辦，到各責任單位檢查督促新增違法建設(shè)查處、巡查值守、掛號銷號、圖斑核查、民生建房等工作開展情況，逐一明晰疑點、消除盲點，把每個環(huán)節(jié)盯緊、把每項部署盯實。對工作推進慢的辦事處，對工作中出現(xiàn)的傾向性問題，通過明查暗訪、單個調(diào)度、“解剖麻雀”等方式進行督辦，對癥下藥，突破梗阻，違法建設(shè)掛號和市級交辦督辦數(shù)量明顯下降，掛號數(shù)量環(huán)比下降了50%。三是強化片區(qū)清零。對各片區(qū)清零實施任務(wù)倒排、時間倒逼，集中攻堅、連片推進，一處一處“拔釘子”，一片一片“交好帳”，以蒙華鐵路項目濱湖村段存量違法建設(shè)為突破口，組織規(guī)劃、禁違、特警及村組工作人員260余人，全面推進片區(qū)清零行動，拆除存量違建19處4300平方米，打響了年度存量違建片區(qū)清零第一槍。隨后，以棚改、項目建設(shè)和學院路、冷水鋪路、奇康路、聯(lián)港路、海關(guān)路、韶峰路等主干道路為重點，層層落實責任，強力推進片區(qū)清零，共拆除存量違法建設(shè)579處、面積85624平方米。
5.民生疏導(dǎo)，服務(wù)群眾從速從快。6月底至7月上旬暴雨導(dǎo)致我區(qū)城市低洼地帶許多房屋進水受災(zāi)，為確保受災(zāi)房屋及時修整，避免出現(xiàn)房屋垮塌、群眾生命財產(chǎn)損失等二次災(zāi)害。我們及時采取了民生建房應(yīng)急措施，我們第一時間組織工作人員進行全面排查，共踏勘房屋297棟，整理出因暴雨導(dǎo)致的房屋裂縫、屋頂漏雨、低洼積水等民生問題128例，會同規(guī)劃、房產(chǎn)等職能部門對其中較為嚴重的26戶危房改建、65戶屋頂維修進行了上門服務(wù)、快審快批。今年以來，我辦踏勘民生建房問題865例，嚴格按照基本農(nóng)田保護、水系及道路建設(shè)等重點項目紅線進行勘測，會同職能部門審批民生建房345戶，審批屋頂維修和偏雜屋199戶，按批次進行放線，目前已完工416戶，在建128戶，完工民生建房無違規(guī)現(xiàn)象。
二、2018年工作思路
2018年，我辦將深入貫徹學習黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和“新增違建為零、存量違建清零”的工作目標，深化禁違拆違治違機制體制改革，以更大的決心、更足的干勁、更快的節(jié)奏、更實的作風堅決遏制違法搶建行為，強力推進存量違建片區(qū)清零，全面開展“零違建” 單位創(chuàng)建，奮力實現(xiàn)禁違工作常態(tài)化管理。主要措施和工作重點是：
1.改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進，不斷完善體制機制。在鞏固歷年禁拆治違工作成果的基礎(chǔ)上，進一步理清禁違部門與鄉(xiāng)街、職能部門的職責界限，逐步開展“零違建”創(chuàng)建。在體制模式上，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，完善督查考核以區(qū)為主、巡查拆違以鄉(xiāng)（街道）為主、防控宣教以村（社區(qū)）為主的分級管理體系，逐步推進“零違建村（社區(qū)）”、“零違建鄉(xiāng)（街道）” 創(chuàng)建，形成責任明確、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)有序的管理體系。在工作機制上，建立以防為主、以拆促控的前置管理機制，形成科學的巡查監(jiān)控體系，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組四級聯(lián)動，群防群治，做到不留死角，不留隱患，堅決把違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)，不斷降低違法建設(shè)發(fā)生率、提升違法建設(shè)查處率，確保新增違法建設(shè)及時清零。
2.嚴防嚴控、即查即拆，堅決遏制新增違建。按照“橫向到邊、縱向到底、不留空白”的全面覆蓋要求，進一步健全區(qū)級負責人聯(lián)點鄉(xiāng)（街道），鄉(xiāng)（街道）工作人員包干到村（社區(qū)），村（社區(qū)）工作人員包干到組，組工作人員包干到戶的“四級責任網(wǎng)絡(luò)”。將各網(wǎng)絡(luò)化責任區(qū)的范圍界線和第一責任人的姓名、通訊方式、辦公地點等信息，在該轄區(qū)內(nèi)醒目地段予以公示，切實形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好工作格局。增派力量開展錯時巡查、延時巡查，確保對新發(fā)生的違法建設(shè)及時發(fā)現(xiàn)、及時通報，屬地單位在第一時間制止、第一時間處置到位。
3.攻堅克難、鐵腕治理，存量違建逐步清零。2018年片區(qū)清零的主要任務(wù)是拆除市城區(qū)主干道路兩側(cè)沿路沿線可視范圍存量違建，完成棚改區(qū)、重點項目建設(shè)區(qū)域存量違建片區(qū)清零任務(wù)。一是壓力當動力，細化目標再出發(fā)。對全區(qū)存量違法建設(shè)，特別是項目范圍和市城區(qū)主干道路兩側(cè)可視范圍存量違法建設(shè)進行認真摸底。根據(jù)摸底數(shù)據(jù)，區(qū)禁違工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)、街道明確階段性目標、細化拆違菜單，進行跟蹤問效，確保拆違效果。二是首戰(zhàn)當決戰(zhàn)，力爭首戰(zhàn)見成效。根據(jù)棚改和重大項目建設(shè)需要，找準存量違建拆除難點，在年初集中整治一批影響項目建設(shè)的存量違法建設(shè)，確保首戰(zhàn)打出氣勢、拆出成效、形成震懾，以點帶面推動城市道路兩側(cè)、項目建設(shè)范圍存量違法建設(shè)清零。三是現(xiàn)場當賽場，機制倒逼提效能。各鄉(xiāng)、街道根據(jù)區(qū)禁違工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的存量違建清零任務(wù)和階段性工作重點，劃定清零片區(qū)、制定工作計劃，每個片區(qū)明確一名負責領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一個工作方案、一套措施舉措，排出拆違時間表、路線圖，突出拆違重點，實行分點突破、分面推進，確保完成存量違法建設(shè)清零任務(wù)。
4.疏堵結(jié)合、加強監(jiān)管，正規(guī)民生建房秩序。一是強化動態(tài)管理。全面清查集體土地上村民住房困難問題，采集家庭人口、就業(yè)、收入、住房等信息，建立民生建房需求動態(tài)信息庫，確保最困難、最緊急的民生建房問題在第一時間得到妥善處理。二是強化審批管理。從嚴管理、精細安排，中心城區(qū)原則上不受理民生建房審批。嚴格審批流程，督促各鄉(xiāng)辦把好資格審查關(guān)、申報審批關(guān)、房屋選址關(guān)。組織規(guī)劃、鄉(xiāng)辦對各村、社區(qū)和居民上交的建房申報情況開展檢查和入戶抽查，確保建房申報資料詳實、真實。三是強化批后監(jiān)管。將每一處民生建房的監(jiān)管責任明確到鄉(xiāng)（辦）、村（社區(qū)）、組干部，將任務(wù)分解到人，采取周報告、月匯總、季講評的模式，定期進行通報民生建房管理情況，防止出現(xiàn)移線、超高、加層、擴建等違法建設(shè)行為，確保民生建房依法依規(guī)進行。
5.內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，穩(wěn)步提升執(zhí)法水平。牢牢把握作風建設(shè)這一主線，進一步提升團隊凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，促進禁違工作穩(wěn)步發(fā)展。一是抓理念轉(zhuǎn)變。每月組織一次集中教育學習，筑牢樹立群眾利益至上、群眾利益高于一切的理念，堅持在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法，以解決執(zhí)法突出問題為突破口，以提高履職能力為核心，不斷提升禁違執(zhí)法隊伍的公信力。二是抓規(guī)范引領(lǐng)。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，開展集中學習、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、干部講壇活動，采取“人人上講臺，個個當老師”的方式，宣講政策、講授知識、交流體會，提升禁違隊員的能力水平和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹?nèi)外兼修的禁違干部。三是抓作風建設(shè)。以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動為契機，圍繞“四風”建設(shè)這一核心，加強干部隊伍建設(shè)，切實強化干部職工聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的意識，推動隊伍廉潔自律、令行禁止、昂然向上，培養(yǎng)一支拉得出、打得贏、有干勁、作風良的“獅子型”執(zhí)法隊伍。