一、指導思想

堅決貫徹習近平總書記提出的“四個最嚴”（最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）要求，按照岳陽樓區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，勇于擔當，開拓創(chuàng)新，忠誠履職，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。為加快建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心引領(lǐng)區(qū)、建設(shè)平安幸福樓區(qū)務(wù)實奮進。

二、工作內(nèi)容

（一）牢記宗旨，堅持一個目標

以擔當責任不辱使命為宗旨，堅持確保食品藥品安全目標。進一步提高全區(qū)食品藥品安全整體水平，不斷提升人民群眾對食品藥品安全的滿意度。實現(xiàn)全年食品藥品抽檢合格率95%以上。確保食品藥品安全零事故。

（二）抓住關(guān)鍵，落實四項舉措

緊緊抓住隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，培養(yǎng)團結(jié)、務(wù)實、進取、廉潔的團隊精神，努力建設(shè)一支會想事、能干事、善成事、不出事的食品藥品監(jiān)管隊伍。

1、轉(zhuǎn)變觀念，樹立兩個理念。一是樹立食品藥品安全是“管”出來的理念。不斷豐富手段、創(chuàng)新管理、規(guī)范執(zhí)法、提升水平，切實強化日常監(jiān)管，確保食藥安全。建好六本臺賬：企業(yè)基本信息臺賬、隱患排查臺賬、工作檢查臺賬、執(zhí)法整改臺賬、應(yīng)急預(yù)案、宣傳教育臺賬。嚴密排查風險，提前預(yù)警風險，及時消除和避免風險。做到風險隱患在哪里，管理重點就放在哪里。強化日常監(jiān)管，嚴防學校幼兒園食堂、群體性聚餐、重點節(jié)會、旅游景區(qū)點等易發(fā)食品安全事故風險隱患上，堅決防止區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。二是樹立食品藥品安全是“打”出來的理念。加強培訓，增強法律意識。讓監(jiān)管人員、經(jīng)營人員懂法、守法，依法辦事。建立并落實執(zhí)法規(guī)范。嚴格執(zhí)法程序，以執(zhí)法記錄儀、錄音、錄像設(shè)備記錄執(zhí)法過程。規(guī)范處罰自由裁量權(quán)。完善行政執(zhí)法和司法銜接機制。充分發(fā)揮公、檢、法強力機關(guān)打擊違法犯罪的強制、威懾作用，切實加強對食藥違法犯罪的打擊，造成嚴打的高壓態(tài)勢。始終保持對食品藥品違法犯罪行為實行零容忍，打擊到位，不搞例外，讓食品藥品違法犯罪行為無處遁形。

2、明確職責，強化三種意識。一是強化危機意識。目前，食品藥品安全隱患多，不嚴防死守，就會出問題。只有盡職盡責，才能保證安全。通過案例剖析，讓大家時刻保持如臨深淵，如履薄冰的危機意識。二是強化責任意識。作為食品藥品安全衛(wèi)士，必須忠誠履職，擔當責任。不作為要問責，亂作為也要問責。通過教育、培訓，落實工作責任。通過量化指標，月檢查、季考評、年考核，不斷強化忠于祖國，忠于人民，忠于事業(yè)的責任意識。三是強化廉政意識。嚴管隊伍，做到心中有戒。堅守廉潔從政底線，不越“紅線”，不踏“雷區(qū)”，不碰“高壓線”。加強教育，做到不想腐；警示懲戒，做到不敢腐；嚴密防控，做到不能腐。樹立和維護食品藥品監(jiān)管人員的良好形象。

3、積極作為，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。一是實現(xiàn)從“要我做”為“我要做”的轉(zhuǎn)變。一方面，加強教育培訓，調(diào)動干部工作積極性，發(fā)揮自覺性，主動履行工作職責。另一方面，加強宣傳指導，喚發(fā)經(jīng)營者主動性，履行義務(wù)，支持配合工作。二是實現(xiàn)從單打獨斗到群防群治的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮岳陽樓區(qū)食安辦組織協(xié)調(diào)職能，調(diào)動街道（鄉(xiāng)）和食安委成員單位兩個積極性，落實好屬地責任、執(zhí)法主體責任。主動對接，爭取重視和支持。由食藥監(jiān)局一家監(jiān)管為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楦髀毮懿块T、鄉(xiāng)、街道齊抓共管。由食藥監(jiān)工作人員監(jiān)管為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)從業(yè)人員、志愿者、居民群眾群防群治。三是實現(xiàn)從手工化管理向信息化管理的轉(zhuǎn)變。建立集企業(yè)信息、監(jiān)管動態(tài)、內(nèi)部管理等功能于一體的食品藥品監(jiān)管平臺建設(shè)。將全區(qū)“四品一械”經(jīng)營企業(yè)基本信息和監(jiān)管記錄上網(wǎng)錄入，建立全面、細致的“四品一械”經(jīng)營企業(yè)電子檔案。配置移動終端、開發(fā)移動服務(wù)軟件，實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法與信息化平臺互聯(lián)互通，提升監(jiān)管實效。四是實現(xiàn)從整治性管理向長效化管理的轉(zhuǎn)變。深入分析食品藥品安全形勢，積極探索建立健全維護安全的長效機制。監(jiān)管工作要避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的局面，轉(zhuǎn)變思維，強化責任，食品藥品監(jiān)管工作做到監(jiān)管范圍全覆蓋、監(jiān)管過程全覆蓋。加強培訓教育、嚴懲違法行為、建立誠信體系，進一步強化企業(yè)主體責任。

4、銳意進取，培養(yǎng)五種精神。一是培養(yǎng)法治精神。有法必依。通過以案說法、評選優(yōu)秀案卷等活動，做到監(jiān)管、處罰各個環(huán)節(jié)都嚴格依法辦事，周密細致。違法必究。嚴格處理違法行為。請岳陽樓區(qū)紀委、檢察院領(lǐng)導授課，指導、培養(yǎng)法治精神。二是培養(yǎng)擔當精神。健全制度，責任到崗、到人。堅決做到：我管的事情我負責，轄區(qū)的問題我解決。要求食藥監(jiān)管人員盡自己最大的努力，拿出最高的標準對待工作。三是培養(yǎng)實干精神。帶領(lǐng)和引導大家堅決落實工作。要求：抓鐵有痕，踏石留印，主動作為，該做的工作做到位；堅決服從，安排落實到位。堅持立說立行，凡是決定了的事情要主動抓、快速抓、抓到底、見成效。四是培養(yǎng)創(chuàng)新精神。以創(chuàng)新求發(fā)展。根據(jù)不同的任務(wù)、要求，以敢于創(chuàng)新的工作激情，勇于突破傳統(tǒng)觀念和方法束縛，運用新思維，分析新情況，開拓新思路，走出新路子。五是培養(yǎng)拼搏精神。加強教育、引導、宣傳、督促，做到：百折不撓，迎難而上，不畏懼問題，不逃避壓力，堅定不移的抓好、抓實食藥監(jiān)管工作。

（三）突出重點，推進六項工作

1、進一步完善工作機制。健全制度體系：著力加強制度化、規(guī)范化建設(shè)，實行精細化管理。明確目標任務(wù)：將工作任務(wù)、目標細化分解，定人、定崗、定責。嚴格督查考核：堅持平時檢查與專項督查相結(jié)合，堅持季度工作檢查、講評制度，落實工作績效與經(jīng)費安排、評先評優(yōu)、人員安排“三掛鉤”辦法，獎優(yōu)罰劣。落實工作人員考核上崗制度。

2、切實加強日常監(jiān)管。嚴格加強從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管，對監(jiān)管對象應(yīng)管盡管的全覆蓋監(jiān)管，電子檔案與紙質(zhì)檔案留痕的全紀錄監(jiān)管。監(jiān)管不留漏洞、不留盲點、不留空擋。嚴密防控風險隱患。重點加強對學校與幼兒園食堂、午托機構(gòu)、私家菜館、早餐與夜宵攤點、食品小作坊、農(nóng)集貿(mào)市場、醫(yī)療機構(gòu)藥品與醫(yī)療器械等風險排查與整治。完成食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械全年抽檢1200批次以上，快檢2000批次以上。加強監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力做好社區(qū)治理“三合一”工作結(jié)合文章，建立大食藥監(jiān)管體系。借助社區(qū)網(wǎng)格化平臺，推進監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。把公共服務(wù)沉下去，把網(wǎng)格事件報上來，并及時處理好。

3、嚴厲打擊違法行為。大力加強稽查工作，堅決依法懲處食品藥品違法行為。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。充分發(fā)揮公、檢、法強力機關(guān)打擊食品藥品違法犯罪的強制、震懾作用，保持嚴打高壓態(tài)勢。嚴厲打擊典型違法行為。對暴力抗法、拒不執(zhí)行的東大市場辣椒經(jīng)營戶等案子堅決移送公安、法院查處。

4、深入開展宣傳教育。大力開展食品藥品安全與法規(guī)知識進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進單位、進家庭宣傳活動，強化經(jīng)營者責任意識、群眾的安全意識和參與意識。堅持每半月至1月在新聞媒體公示抽檢與處罰結(jié)果。公布“紅黑名單”，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用、宣傳引導作用。營造“人人關(guān)心食品藥品安全，全社會維護食品藥品安全”的良好社會氛圍。

5、不斷加強隊伍建設(shè)。一是加強專業(yè)培訓。通過輪訓、調(diào)訓、舉辦講座、組織考試、鼓勵自學等舉措，提高隊伍專業(yè)素質(zhì)。組織骨干前往專業(yè)院校脫產(chǎn)學習，提升專業(yè)能力。二是在干部職工組織開展業(yè)務(wù)知識能力競賽，賽專業(yè)知識、賽案件操作能力。三是堅持依法行政。學法、懂法、依法，認真履行法定職責，嚴格落實工作要求，切實增強行政能力，努力提高執(zhí)行力。四是堅守廉政底線。崇廉尚潔，忠誠盡職，清廉做事。

6、努力創(chuàng)新舉措。以創(chuàng)新思維，研究新情況，尋找新方法，探索新途徑，解決新問題。一是積極向上爭資立項，爭取有新突破。對午托機構(gòu)監(jiān)管的探索力爭在省局立項。二是整合行政資源。充分發(fā)揮食安辦協(xié)調(diào)、督查作用，進一步調(diào)動街道（鄉(xiāng)）和食安委成員單位積極性，形成工作合力。落實執(zhí)法主體責任，壓實街道（鄉(xiāng)）屬地責任。三是設(shè)法借助社會力量。組織協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自治、自律作用。組織志愿者服務(wù)，開展宣傳教育、收集信息、配合整治等工作。