岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)施細(xì)則

第一條  作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核：

（一）涉及國(guó)家和重大社會(huì)公共利益或?qū)�公眾食品藥品安全有重大影響的�?/span>

（二）擬作出不予行政許可決定，或者撤回、撤銷(xiāo)行政許可決定，或者涉及行政許可申請(qǐng)人與他人之間巨大利益關(guān)系，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的；

（三）作出10萬(wàn)元以上（含本數(shù)）罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、給予資格罰等重大行政處罰決定的，或者案情復(fù)雜，有重大社會(huì)影響的；

（四）經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷(xiāo)后，重新作出行政執(zhí)法決定的；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的情形。

可以根據(jù)實(shí)際情況，擴(kuò)大重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍。

第二條   作出重大行政執(zhí)法決定前，行政執(zhí)法事項(xiàng)的承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將擬作出的重大行政執(zhí)法決定及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)、擬作出的重大行政執(zhí)法決定情況說(shuō)明及其他有關(guān)材料提交政策法規(guī)股審核；撤回、撤銷(xiāo)行政許可須依法給予補(bǔ)償或者賠償?shù)�，還應(yīng)提交補(bǔ)償或賠償方案。

案件材料提交不完整的，政策法規(guī)股可以要求承辦部門(mén)作出說(shuō)明或者補(bǔ)充材料。

第三條　政策法規(guī)股應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審核：

（一）是否屬于本部門(mén)的職權(quán)范圍；

（二）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（三）適用法律是否正確；

（四）是否符合法定程序；

（五）行政執(zhí)法裁量是否適當(dāng)；

（六）其他需要審核的內(nèi)容。

第四條   重大行政執(zhí)法決定法制審核以書(shū)面審核為主。

案情復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的案件，政策法規(guī)股可以組織召開(kāi)座談會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)等進(jìn)行研究論證，并可以邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與法制審核。

第五條   政策法規(guī)股在審核過(guò)程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料；必要時(shí)也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

第六條   政策法規(guī)股在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢（補(bǔ)充材料期間除外）。情況緊急的，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法單位分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)3個(gè)工作日。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條   政策法規(guī)股對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)，并制作法制審核意見(jiàn)書(shū)：

（一）認(rèn)為擬作出的行政執(zhí)法決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、符合法定程序、法律文書(shū)規(guī)范齊備的，作出同意的審核意見(jiàn)；

（二）認(rèn)為擬作出的行政執(zhí)法決定需要補(bǔ)充或重新調(diào)查有關(guān)證據(jù)、補(bǔ)正執(zhí)法程序、規(guī)范法律文書(shū)制作的，提出具體審核意見(jiàn)；

（三）認(rèn)為擬作出的行政執(zhí)法決定存在主要證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、超越職權(quán)、明顯不當(dāng)?shù)惹樾蔚模�提出相�?yīng)審核意見(jiàn)。

法制審核意見(jiàn)書(shū)一式兩份，一份連同案卷材料退回承辦部門(mén)，一份留存歸檔。

第八條    法制審核后，必要時(shí)政策法規(guī)股可以提交局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，并制作案件集體討論記錄，存入執(zhí)法案卷。

第九條　建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。重大行政執(zhí)法決定實(shí)行“誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制。對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤、造成嚴(yán)重后果的，及時(shí)予以糾正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十條  執(zhí)法部門(mén)在向政策法規(guī)股報(bào)送材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)客觀全面。因報(bào)送的材料虛假或者不齊備，造成重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的，由執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)責(zé)任。

第十一條  政策法規(guī)股審核重大行政執(zhí)法事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，因玩忽職守、弄虛作假、隱瞞事實(shí)造成重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的，由政策法規(guī)股承擔(dān)責(zé)任。

第十二條　本細(xì)則自公布之日起施行。