機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定

（2006年12月18日 國(guó)家檔案局令第8號(hào)發(fā)布）

 

　　第一條 為便于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體（以下統(tǒng)稱(chēng)機(jī)關(guān)）正確界定文件材料歸檔范圍，準(zhǔn)確劃分檔案保管期限，使所保存的檔案既能反映機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)情況，維護(hù)其歷史面貌，又便于保管和利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定中的機(jī)關(guān)文件材料是指機(jī)關(guān)在其工作活動(dòng)過(guò)程中形成的各種門(mén)類(lèi)和載體的歷史記錄。

　　第三條 機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍是：

　　（一）反映本機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌的，對(duì)本機(jī)關(guān)工作、國(guó)家建設(shè)和歷史研究具有利用價(jià)值的文件材料；

　�。ǘ�）機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的在維護(hù)國(guó)家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價(jià)值的文件材料；

　　（三）本機(jī)關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料；下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要文件材料；

　　（四）其他對(duì)本機(jī)關(guān)工作具有查考價(jià)值的文件材料。

　　第四條 機(jī)關(guān)文件材料不歸檔范圍是：

　�。ㄒ唬┥霞�(jí)機(jī)關(guān)的文件材料中，普發(fā)性不需本機(jī)關(guān)辦理的文件材料，任免、獎(jiǎng)懲非本機(jī)關(guān)工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等；

　　（二）本機(jī)關(guān)文件材料中的重份文件，無(wú)查考利用價(jià)值的事務(wù)性、臨時(shí)性文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對(duì)稿，無(wú)特殊保存價(jià)值的信封，不需辦理的一般性人民來(lái)信、電話(huà)記錄，機(jī)關(guān)內(nèi)部互相抄送的文件材料，本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任外單位職務(wù)形成的與本機(jī)關(guān)無(wú)關(guān)的文件材料，有關(guān)工作參考的文件材料；

　�。ㄈ�）同級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料中，不需貫徹執(zhí)行的文件材料，不需辦理的抄送文件材料；

　�。ㄋ模┫录�(jí)機(jī)關(guān)的文件材料中，供參閱的簡(jiǎn)報(bào)、情況反映，抄報(bào)或越級(jí)抄報(bào)的文件材料。

　　第五條 凡屬機(jī)關(guān)歸檔范圍的文件材料，必須按有關(guān)規(guī)定向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檔案工作的部門(mén)移交，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。

　　第六條 機(jī)關(guān)文書(shū)檔案的保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。

　　第七條 永久保管的文書(shū)檔案主要包括：

　　（一）本機(jī)關(guān)制定的法規(guī)政策性文件材料；

　�。ǘ�）本機(jī)關(guān)召開(kāi)重要會(huì)議、舉辦重大活動(dòng)等形成的主要文件材料；

　�。ㄈ�）本機(jī)關(guān)職能活動(dòng)中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料；

　　（四）本機(jī)關(guān)關(guān)于重要問(wèn)題的請(qǐng)示與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示，重要的報(bào)告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；

　�。ㄎ澹┍緳C(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)演變、人事任免等文件材料；

　　（六）本機(jī)關(guān)房屋買(mǎi)賣(mài)、土地征用，重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料；

　�。ㄆ撸┥霞�(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要文件材料；

　�。ò耍┩�級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的來(lái)函、請(qǐng)示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。

　　第八條 定期保管的文書(shū)檔案主要包括：

　　（一）本機(jī)關(guān)職能活動(dòng)中形成的一般性業(yè)務(wù)文件材料；

　　（二）本機(jī)關(guān)召開(kāi)會(huì)議、舉辦活動(dòng)等形成的一般性文件材料；

　�。ㄈ�）本機(jī)關(guān)人事管理工作形成的一般性文件材料；

　�。ㄋ模┍緳C(jī)關(guān)一般性事務(wù)管理文件材料；

　�。ㄎ澹┍緳C(jī)關(guān)關(guān)于一般性問(wèn)題的請(qǐng)示與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示，一般性工作報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；

　�。�六）上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的一般性文件材料；

　　（七）上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料；

　�。ò耍┩�級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于一般性業(yè)務(wù)問(wèn)題的來(lái)函、請(qǐng)示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料；

　�。ň牛┫录�(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的年度或年度以上計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、重要專(zhuān)題報(bào)告等文件材料。

　　第九條 機(jī)關(guān)形成的人事、基建、會(huì)計(jì)及其他專(zhuān)門(mén)文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)歸檔電子文件的元數(shù)據(jù)、背景信息等要進(jìn)行相應(yīng)歸檔。

　　機(jī)關(guān)應(yīng)歸檔紙質(zhì)文件材料中，有文件發(fā)文稿紙、文件處理單的，應(yīng)與文件正本、定稿一并歸檔。

　　第十一條 機(jī)關(guān)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議、聯(lián)合行文所形成的文件材料原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，其他機(jī)關(guān)將相應(yīng)的復(fù)制件或其他形式的副本歸檔。

　　第十二條 各機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本機(jī)關(guān)職能和各部門(mén)工作實(shí)際，編制本機(jī)關(guān)的文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表，經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門(mén)審查同意后執(zhí)行。

　　有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的中央、國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，編制本系統(tǒng)的文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表，并經(jīng)國(guó)家檔案局審查同意后執(zhí)行。

　　第十三條 在編制本機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表時(shí)，應(yīng)全面分析和鑒別本機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)文件材料的現(xiàn)實(shí)作用和歷史作用，準(zhǔn)確界定文件材料的歸檔范圍和劃分檔案保管期限。

　　第十四條 本規(guī)定適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體。軍隊(duì)系統(tǒng)、民主黨派、企業(yè)事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。

　　第十五條 本規(guī)定自頒布之日起施行，1987年頒發(fā)的《國(guó)家檔案局關(guān)于機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》和《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》同時(shí)廢止。

　　附件：《文書(shū)檔案保管期限表》

 

　　附件：

　　文書(shū)檔案保管期限表 

　　1 本級(jí)黨的代表大會(huì)、人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)代表大會(huì)的文件材料

　　1.1 請(qǐng)示、批復(fù)、通知、名單、議程、報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)、選舉結(jié)果、討論通過(guò)的文件、決議、紀(jì)要、公報(bào)、主席團(tuán)會(huì)議記錄等文件材料 永久

　　1.2 大會(huì)發(fā)言，人大代表建議和意見(jiàn)、人大議案及答復(fù)，政協(xié)委員提案及辦理結(jié)果，簡(jiǎn)報(bào)，快報(bào) 永久

　　1.3 重要的賀信、賀電，籌備工作、選舉過(guò)程中形成的文件，小組會(huì)議記錄、會(huì)議服務(wù)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃、總結(jié)等文件材料 30年

　　1.4 討論未通過(guò)的文件 10年

　　2 本級(jí)黨委、人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議、紀(jì)律檢查委員會(huì)、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)的常委會(huì)、執(zhí)委會(huì)、主席團(tuán)、全體委員會(huì)會(huì)議，政府常務(wù)會(huì)、辦公會(huì)議的文件材料

　　2.1 公報(bào)、決議、決定、記錄、紀(jì)要、議程、領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)、討論通過(guò)的文件、參加人員名冊(cè) 永久

　　2.2 討論未通過(guò)的文件 10年

　　3 本機(jī)關(guān)黨組（或?qū)嵭悬h委制的黨委）會(huì)議和行政辦公會(huì)的紀(jì)要、會(huì)議記錄 永久

　　4 本機(jī)關(guān)召開(kāi)工作會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議的文件材料

　　4.1 請(qǐng)示、批復(fù)、通知、名單、日程、報(bào)告、講話(huà)、總結(jié)、決議、決定、紀(jì)要 永久

　　4.2 典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡(jiǎn)報(bào) 30年

　　5 機(jī)關(guān)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議的文件材料

　　5.1 本機(jī)關(guān)為主辦的

　　5.1.1 請(qǐng)示、批復(fù)、通知、名單、日程、報(bào)告、講話(huà)、總結(jié)、決議、決定、紀(jì)要 永久

　　5.1.2 典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡(jiǎn)報(bào) 30年

　　5.2 本機(jī)關(guān)為協(xié)辦的

　　5.2.1 請(qǐng)示、批復(fù)、通知、名單、日程、報(bào)告、講話(huà)、總結(jié)、決議、決定、紀(jì)要的復(fù)制件或副本 30年

　　5.2.2 典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡(jiǎn)報(bào)的復(fù)制件或副本 10年

　　6 本機(jī)關(guān)承辦國(guó)際性會(huì)議、大型展覽會(huì)、博覽會(huì)的文件材料

　　6.1 請(qǐng)示、批復(fù)、申辦和籌辦組委會(huì)主要活動(dòng)安排、議程、名單、主報(bào)告（原文及譯文）、輔助報(bào)告（原文及譯文），上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人賀辭、題詞、講話(huà)，會(huì)徽設(shè)計(jì) 永久

　　6.2 代表發(fā)言材料、交流材料、簡(jiǎn)報(bào)、新聞報(bào)道 30年

　　6.3 委員會(huì)、分會(huì)會(huì)議和學(xué)術(shù)會(huì)的討論記錄，會(huì)議代表登記表、接待安排 10年

　　7 上級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查、視察本地區(qū)、本機(jī)關(guān)工作時(shí)形成的文件材料

　　7.1 重要的 永久

　　7.2 一般的 30年

　　7.3 本地區(qū)、本機(jī)關(guān)工作匯報(bào)材料 30年

　　8 本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)文件材料

　　8.1 本機(jī)關(guān)制定的方針政策性、法規(guī)性、普發(fā)性業(yè)務(wù)文件，中長(zhǎng)期規(guī)劃、綱要等文件材料 永久

　　8.2 本機(jī)關(guān)的請(qǐng)示與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示

　　8.2.1 重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的 永久

　　8.2.2 一般業(yè)務(wù)問(wèn)題的 30年

　　8.3 同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)的來(lái)函、請(qǐng)示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料

　　8.3.1 重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的 永久

　　8.3.2 一般業(yè)務(wù)問(wèn)題的 30年

　　8.4 本機(jī)關(guān)代上級(jí)機(jī)關(guān)起草并被采用的重要法規(guī)性文件、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)文件的最后草稿 30年

　　8.5 機(jī)關(guān)聯(lián)合行文的文件材料

　　8.5.1 本機(jī)關(guān)為主辦的

　　8.5.1.1 重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的 永久

　　8.5.1.2 一般業(yè)務(wù)問(wèn)題的 30年

　　8.5.2 本機(jī)關(guān)為協(xié)辦的

　　8.5.2.1 重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的 30年

　　8.5.2.2 一般業(yè)務(wù)問(wèn)題的 10年

　　8.6 本機(jī)關(guān)編輯、編寫(xiě)的文件材料

　　8.6.1 大事記、組織沿革等 永久

　　8.6.2 簡(jiǎn)報(bào)、情況反映、工作信息等 10年

　　8.7 行政管理、執(zhí)法活動(dòng)中形成的文件材料

　　8.7.1 行政管理工作制度、程序、規(guī)定等文件材料 永久

　　8.7.2 執(zhí)法檢查情況匯總、通報(bào)，整改通知等 永久

　　8.7.3 行政管理工作中形成的審批、審查、核準(zhǔn)等文件材料

　　8.7.3.1 固定資產(chǎn)投資、科技計(jì)劃等項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn)）、管理、驗(yàn)收（評(píng)估）等文件材料 永久

　　8.7.3.2 不動(dòng)產(chǎn)、自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)確認(rèn)的文件材料 永久

　　8.7.3.3 20年（含）以上有效或未注明有效期的許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等的審批、管理文件材料 永久

　　8.7.3.4 20年以下有效的許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等的審批、管理文件材料 30年

　　8.7.4 行政管理工作中形成的備案文件材料 10年

　　8.7.5 行政處罰、處分、復(fù)議、國(guó)家賠償?shù)裙ぷ髦行纬傻奈募�材�?/p>

　　8.7.5.1 重要的 永久

　　8.7.5.2 一般的 30年

　　8.8 計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、調(diào)研等方面的文件材料

　　8.8.1 年度和年度以上的計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)材料 永久

　　8.8.2 年度以下的計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)材料 10年

　　8.8.3 重要職能活動(dòng)的總結(jié)、重要專(zhuān)題的調(diào)研材料 永久

　　8.8.4 一般活動(dòng)的總結(jié)、一般問(wèn)題的調(diào)研材料 10年

　　8.9 出國(guó)或出境訪(fǎng)問(wèn)考察、參加國(guó)際會(huì)議，接待來(lái)訪(fǎng)等外事活動(dòng)形成的文件材料

　　8.9.1 發(fā)表的公報(bào)，簽訂的協(xié)議、協(xié)定、備忘錄，重要的會(huì)談?dòng)涗�、紀(jì)要等 永久

　　8.9.2 出國(guó)審批手續(xù)、執(zhí)行日程、考察報(bào)告、一般性會(huì)談?dòng)涗?30年

　　9 本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制、干部人事、黨、團(tuán)、紀(jì)檢、工會(huì)、保衛(wèi)、信訪(fǎng)工作文件材料

　　9.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)撤并、名稱(chēng)更改、組織簡(jiǎn)則、人員編制、印信啟用和作廢等文件材料 永久

　　9.2 人事工作制度、規(guī)定、辦法等文件 30年

　　9.3 人事任免文件 永久

　　9.4 先進(jìn)單位、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者的文件材料

　　9.4.1 受縣級(jí)（含）以上表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的 永久

　　9.4.2 受縣級(jí)以下表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的 30年

　　9.5 對(duì)本機(jī)關(guān)有關(guān)人員的處分材料

　　9.5.1 受到警告（不含）以上處分的 永久

　　9.5.2 受到警告處分的 30年

　　9.6 職工錄用、轉(zhuǎn)正、聘任、調(diào)資、定級(jí)、停薪留職、辭職、離退休、死亡、撫恤等文件材料 永久

　　9.7 人事考核、職稱(chēng)評(píng)審工作文件材料 永久

　　9.8 職工調(diào)動(dòng)工作的行政、工資、黨團(tuán)組織關(guān)系的介紹信及存根 永久

　　9.9 職工名冊(cè) 永久

　　9.10 黨、團(tuán)、工會(huì)工作活動(dòng)中形成的文件材料

　　9.10.1 工作報(bào)告、總結(jié)，換屆選舉結(jié)果 永久

　　9.10.2 重要專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的報(bào)告、總結(jié)等 永久

　　9.10.3 黨團(tuán)員、工會(huì)會(huì)員名冊(cè)，批準(zhǔn)加入黨團(tuán)、工會(huì)組織的文件材

　　料 永久

　　9.10.4 情況反映、工作簡(jiǎn)報(bào) 10年

　　9.11 紀(jì)檢、監(jiān)察工作中形成的綜合性報(bào)告、調(diào)查材料

　　9.11.1 重要的 永久

　　9.11.2 一般的 30年

　　9.12 保衛(wèi)部門(mén)的安全檢查、調(diào)查記錄 10年

　　9.13 本機(jī)關(guān)處理人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的文件材料

　　9.13.1 有領(lǐng)導(dǎo)重要批示和處理結(jié)果的 永久

　　9.13.2 其他有處理結(jié)果的 30年

　　10 本機(jī)關(guān)事務(wù)管理文件材料

　　10.1 房產(chǎn)、土地所有權(quán)和使用權(quán)的文件材料 永久

　　10.2 與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)定、協(xié)議、議定書(shū)等文件材料

　　10.2.1 重要的 永久

　　10.2.2 一般的 10年

　　10.3 接待工作的計(jì)劃、方案

　　10.3.1 重要的 30年

　　10.3.2 一般的 10年

　　10.4 機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算 30年

　　10.5 機(jī)關(guān)物資（辦公設(shè)備及用品、機(jī)動(dòng)車(chē)等）采購(gòu)計(jì)劃、審批手續(xù)、招標(biāo)投標(biāo)、購(gòu)置等文件材料，機(jī)動(dòng)車(chē)調(diào)撥、保險(xiǎn)、事故、轉(zhuǎn)讓等文件材料 30年

　　10.6 國(guó)有資產(chǎn)管理（登記、統(tǒng)計(jì)、核查清算、交接等）文件材料

　　10.6.1 重要的 永久

　　10.6.2 一般的 10年

　　10.7 職工承租、購(gòu)置本單位住房的合同、協(xié)議和有關(guān)手續(xù) 永久

　　10.8 職工住房分配、出售的規(guī)定、方案、細(xì)則，職工住房情況統(tǒng)計(jì)、調(diào)查表、職工住房申請(qǐng) 30年

　　11 上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的文件材料

　　11.1 上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的文件材料

　　11.1.1 重要的 永久

　　11.1.2 一般的 10年

　　11.2 上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料 10年

　　11.3 上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的關(guān)于本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)人任免、人員編制等文件材料 永久

　　12 同級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料 10年

　　13 下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的文件材料

　　13.1 重大問(wèn)題的專(zhuān)題報(bào)告 30年

　　13.2 年度和年度以上的計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)材料 10年