“十三五”（2016—2020年）時(shí)期，是楓橋湖街道搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、提升綜合實(shí)力的關(guān)鍵時(shí)期。為科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期發(fā)展藍(lán)圖，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊抓住湖南“一核三極四帶多點(diǎn)”和岳陽(yáng)“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞讓居民群眾生活更富裕、更舒適、更幸福、更滿意，全力推進(jìn)滿意街道、服務(wù)街道、法治街道、幸福街道建設(shè)，為打造“宜居宜業(yè)宜游、民生殷實(shí)安康、生態(tài)文明秀美”的現(xiàn)代幸福城區(qū)作出貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)

（一）提速發(fā)展強(qiáng)街，讓群眾更富裕

1．加快項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮楓橋湖片區(qū)區(qū)位、環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)，加快舊城改造步伐，重點(diǎn)推進(jìn)楓橋湖蛋禽市場(chǎng)舊改、市輕機(jī)廠及周邊地段舊改、新勝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舊改、農(nóng)機(jī)公司舊改、岳城社區(qū)周邊地段舊改、鷹山市場(chǎng)周邊棚戶區(qū)改造、康岳社區(qū)劉王組地段改造等一批舊城改造項(xiàng)目；完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)馬壕東路、湖東路、建設(shè)北路拓寬、德勝北路北延等市政道路建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)居民群眾反映強(qiáng)烈的城北路、岳州路等道路建設(shè)，完成馬壕水質(zhì)凈化中心等市政重點(diǎn)工程建設(shè)。

2．加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為打造經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的戰(zhàn)略舉措，完善和健全楓橋湖物流基地，加快推進(jìn)國(guó)聯(lián)物流市場(chǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)；按照專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式，提升市場(chǎng)品位，全力推進(jìn)岳陽(yáng)市蛋禽專業(yè)市場(chǎng)、洞庭大道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建，岳陽(yáng)市汽配市場(chǎng)、興盛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)功能一體化、專業(yè)市場(chǎng)品牌化；促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，積極推進(jìn)湘岳蘭庭、東湖帝景、雅典銘園等高品質(zhì)樓盤建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體。

3．加快脫貧致富。以脫貧奔小康為首要任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變扶貧方式，大力開展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，一家一戶建檔立卡、分析原因、制定方案、明確措施、強(qiáng)化責(zé)任，使扶貧措施更具針對(duì)性、更有操作性、更富實(shí)效性。按照“扶貧先扶智”思路，大力發(fā)揮農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地作用，針對(duì)失地農(nóng)民、困難職工等群體，開展家政、廚師、美發(fā)等技能培訓(xùn)，既促進(jìn)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高困難家庭收入水平，又?jǐn)U大家政、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，更好地滿足居民消費(fèi)需求。

（二）提質(zhì)環(huán)境靚街，讓群眾更舒適

1.提質(zhì)人居環(huán)境。以“城中村”和“老城區(qū)”為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“百條小街巷提質(zhì)改造惠民行動(dòng)”，⠼/span>著力解決“路不平、燈不亮、水不通”等問題，對(duì)國(guó)聯(lián)北巷、晨曦路北段、青龍嘴西路、佘家垅路、德勝街、劉王巷等小街巷提質(zhì)改造，對(duì)楊家居民點(diǎn)、玻璃小區(qū)、鐵路組、新勝農(nóng)科組、馬壕市場(chǎng)還建公房、金海灣等地下水道疏通改造，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)背街小巷路燈、消防栓全覆蓋。堅(jiān)持分類施治解決低洼地漬水問題，全力推進(jìn)佘家壟漬水地段“海綿綠地”建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)站北箱涵改造、甘塘坡農(nóng)科組易漬地棚戶區(qū)改造。

2.提質(zhì)城市環(huán)境。加大禁違拆違治違力度，建立集體土地私房普查數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格落實(shí)巡查防控機(jī)制，確保新增違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”；繼續(xù)加大執(zhí)法力度，建立逐步消減機(jī)制，力保存量違建“負(fù)增長(zhǎng)”。進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施，完成楓橋湖路垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，新建、改造一批垃圾屋、果皮箱，逐步淘汰受損破舊設(shè)施，保持設(shè)施完好率98％。繼續(xù)開展公共環(huán)境和公共秩序方面“六大整治”行動(dòng)，著力解決環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通秩序、五小門店、人行道、城中村等突出問題。大力整治出店占道經(jīng)營(yíng)，取締和疏導(dǎo)馬路市場(chǎng)，利用空坪隙地修建停車位100個(gè)，實(shí)現(xiàn)“商戶進(jìn)店、游攤進(jìn)市、雜物進(jìn)屋，車輛進(jìn)位”，構(gòu)建暢通、快捷、安全的道路環(huán)境。進(jìn)一步加大宣傳、巡查和處置力度，促進(jìn)轄區(qū)煙花鞭炮禁產(chǎn)、禁售、禁燃。

3.提質(zhì)社會(huì)環(huán)境。全面提升用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力和水平，推進(jìn)法治街道建設(shè)，完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)聯(lián)動(dòng)；推行社會(huì)治安大巡防，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，健全治安崗?fù)そㄔO(shè)，完成楓橋湖派出所新建，不斷增強(qiáng)群眾安全感；整頓規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全領(lǐng)域違法行為；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法開展“打非治違”，強(qiáng)化安全意識(shí)，確保安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。全面鞏固文明創(chuàng)建成果，發(fā)展壯大一批志愿者隊(duì)伍，評(píng)選表彰一批道德標(biāo)兵，培育扶持一批文化骨干，新建改建一批文化休閑廣場(chǎng)，全力營(yíng)造文明健康、積極向上的社會(huì)環(huán)境。

（三）提擋服務(wù)興街，讓群眾更幸福

1.推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化，打通服務(wù)群眾“最后一里”。認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)社區(qū)管理⠦#8220;1+6”系列文件，對(duì)社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)、人員等進(jìn)行嚴(yán)格管理。開展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，新建新勝、青年堤、甘塘坡、琵琶王社區(qū)辦公用房，提質(zhì)改造楓橋湖、康岳、湘愛園社區(qū)便民服務(wù)中心，新建楓橋湖社區(qū)、湘愛園社區(qū)老年人活動(dòng)中心。以社區(qū)換屆選舉為契機(jī)，通過(guò)選聘結(jié)合的方式，將有學(xué)識(shí)、有能力、有水平、有基層工作經(jīng)驗(yàn)、樂于在基層工作的優(yōu)秀人才吸納到基層工作崗位上，進(jìn)一步加大社區(qū)干部培訓(xùn)教育力度，著力提高基層班子和干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、社會(huì)管理的能力、做好群眾工作的能力。

2.推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化，打通服務(wù)上門“最后一步”。⠼/span>科學(xué)劃分網(wǎng)格，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格管理員隊(duì)伍，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，以信息化建設(shè)為支撐，實(shí)施公共服務(wù)體系、網(wǎng)格化管理、社區(qū)居民自治“三合一”的社區(qū)治理和服務(wù)模式，凸顯“小網(wǎng)格，大服務(wù)”， 依托網(wǎng)格加強(qiáng)基層社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)民情聯(lián)系無(wú)遺漏、社區(qū)管理無(wú)盲點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)無(wú)縫隙，力爭(zhēng)到2018年底，建立起面向全體社區(qū)居民、設(shè)施配套健全、服務(wù)功能完善、人才隊(duì)伍優(yōu)良、體制機(jī)制合理的社區(qū)服務(wù)管理體系，最終實(shí)現(xiàn)“立足社區(qū)開展公共服務(wù)、依托網(wǎng)格落實(shí)社會(huì)管理、培育社團(tuán)推進(jìn)居民自治”的工作目標(biāo)。

3.推進(jìn)社區(qū)智慧化，打通服務(wù)創(chuàng)新“最后一米”。⠤륧僥캤躥핤퍥쀩ڥ嬤엥鳥ﰯ쌥ƥ嬤엦썥ꡥ鿦㛥ꔧ䨥謐僥캦썥ꡤ譯쌦��뺠“信息發(fā)布+網(wǎng)絡(luò)問政+網(wǎng)上服務(wù)”的互聯(lián)網(wǎng)+模式，進(jìn)一步搭建溝通交流平臺(tái)，拓展宣傳傳播渠道，延伸便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)8個(gè)社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以網(wǎng)格化信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)數(shù)據(jù)共享”的運(yùn)作體系，為社區(qū)居民提供“一網(wǎng)式”服務(wù)。

（四）提升品牌優(yōu)街，讓群眾更滿意

1.鑄煉街道品牌。扎實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，做實(shí)做強(qiáng)做響“滿意365”黨建品牌，以“巴陵先鋒先行”活動(dòng)為載體，街道黨政班子建立活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，帶頭創(chuàng)示范崗、建責(zé)任區(qū)、領(lǐng)工程項(xiàng)目，通過(guò)以上率下、示范帶動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，推動(dòng)黨員干部爭(zhēng)當(dāng)“六個(gè)先鋒”，做到“四個(gè)先行”，將“三個(gè)辦法”精神貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中，實(shí)現(xiàn)基層黨組織服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)成效明顯提升。

2.培育社區(qū)特色。因地制宜開展貼近居民實(shí)際、符合現(xiàn)實(shí)需求的系列活動(dòng)，著力培育一批樹得住、叫得響、層次高、有內(nèi)涵社區(qū)黨建特色，大力弘揚(yáng)德文化，打造大屋灣社區(qū)“善行你我他”特色；全力攻堅(jiān)重大項(xiàng)目，打造新勝社區(qū)“項(xiàng)目快車” 特色；著力為民辦實(shí)事，打造湘愛園社區(qū)“愛心速遞” 特色；創(chuàng)建平安社區(qū)，打造楓橋湖社區(qū)“心連心平安巡” 特色；創(chuàng)建健康社區(qū)，打造琵琶王社區(qū)“健康小區(qū)家家樂” 特色；暢通溝通渠道，打造康岳社區(qū)“民情直通車” 特色；推進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新，打造甘塘坡社區(qū)“鄰里守望角” 特色。

3.打造線上亮點(diǎn)。打造社會(huì)救助陽(yáng)光工程，采取紀(jì)委抽查、社區(qū)交叉檢查、民主評(píng)議等辦法，完善扶貧幫困、幫殘助殘機(jī)制和最低生活保障機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度。打造健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，積極發(fā)展“預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)生指導(dǎo)”六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)楓橋湖衛(wèi)生服務(wù)中心新建，廣泛開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。打造創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程，規(guī)范和完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制，完善部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與和服務(wù)多樣的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的倍增效應(yīng)。