1、大力夯實基層基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進基層黨建工作，強化各班子建設(shè)，健全基層組織體系。一是強化領(lǐng)導班子建設(shè)。常態(tài)開展學習教育，建學習型基層黨組織，提高領(lǐng)導班子思想政治水平和駕馭工作能力；優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，建團結(jié)型領(lǐng)導班子，實現(xiàn)整體效能“1+1﹥2”的放大效應(yīng)；樹立領(lǐng)導班子正確政績觀，樹清廉型領(lǐng)導班子，增強團隊凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力；堅持民主集中制，打造全局觀領(lǐng)導班子，提升科學決策和民主決策水平。切實優(yōu)化社區(qū)書記、主任的結(jié)構(gòu)梯次配備。二是加強干部隊伍建設(shè)。堅持“重品行、重實干、重公認”的用人導向，讓優(yōu)秀干部脫穎而出，從而帶好一方風氣、激勵一批人才、促進一方發(fā)展；搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，推動干部能上能下，注重以事?lián)袢恕磵忂x才，做到各盡其才、才盡其用、用當其時，為推進“十四五”提供不竭動力；加強干部隊伍教育培訓，注重培養(yǎng)和錘煉干部為民務(wù)實有擔當?shù)牧己米黠L，著力提高干部綜合能力水平；從嚴監(jiān)督管理干部，建立并完善與行政效能監(jiān)察相結(jié)合的考核機制，做到用制度管權(quán)管人管事，抓早抓小、防微杜漸、久久為功。三是加強基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)黨支部的領(lǐng)導核心作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；堅持問題導向，持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，著力解決基層黨建突出問題，提高基層黨建整體水平；發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，引導廣大群眾參與，增強基層黨組織的凝聚力、向心力，為“十四五”提供強大驅(qū)動力。
2、助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展不斷提升，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化環(huán)境助推企業(yè)騰飛。實行掛點聯(lián)系制度，由街道領(lǐng)導班子成員與重點民營企業(yè)掛點聯(lián)系，由每個班子成員掛點一至兩家重點企業(yè)，分別對企業(yè)的重大項目實行一對一掛點服務(wù)，力促規(guī)模經(jīng)濟越做越大。二是整合資源打造特色街區(qū)。配合市、區(qū)規(guī)劃，在“十四五”期間，把巴陵西路建成集餐飲、住宿、商貿(mào)、娛樂休閑為一體的綜合商貿(mào)街；對竹蔭街、梅溪橋、觀音閣市場整合規(guī)劃，建成湘北地區(qū)最大百貨批發(fā)市場；利用魚巷子、茶巷子、觀音閣市場現(xiàn)有資源，建成具有本地特色的湖鮮、湘蓮、銀針茶為主打產(chǎn)品的本土特產(chǎn)一條街。三是鏈接延伸發(fā)展商旅產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮臨湖優(yōu)勢，沿洞庭南路以東一線建設(shè)“毗鄰岳陽樓、遙望君山島、一覽洞庭湖”為主題的歷史街區(qū)；憑借已有的岳陽樓旅游基礎(chǔ)，借助洞庭新城發(fā)展趨勢，把沿湖的千年古觀（呂仙道觀）、千年古塔（慈氏塔）、千年古寺（乾明寺）捆綁開發(fā)，拓展旅游資源，全力把風光帶建成岳陽樓新景區(qū)的延伸景觀，打造天下樓的后花園。
3、全力優(yōu)化管理水平。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)環(huán)境，并有效借鑒外地先進經(jīng)驗，自行探索適合自身發(fā)展的管理辦法，促進管理水平的不斷提升。一是加強社區(qū)標準化建設(shè)。進一步加大社區(qū)建設(shè)力度，整合社區(qū)資源，努力擴大社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域和提高社區(qū)服務(wù)功能，建立多層次、全方位的社區(qū)服務(wù)平臺，力爭在“十四五”期間，每個社區(qū)辦公服務(wù)活動場所達到800平米以上，打造功能齊全的社區(qū)服務(wù)場所。二是優(yōu)化網(wǎng)格化管理。不斷完善網(wǎng)格管理運行機制，整合網(wǎng)格內(nèi)綜治、信訪、出租屋、計生、民政、城管、就業(yè)、安全生產(chǎn)及黨建等社會事務(wù)各類基礎(chǔ)信息,依托辦事處和社區(qū)資源，全面整合社區(qū)原有的勞動保障、計劃生育和流動人口協(xié)管員、治安巡防員、城管協(xié)管員等力量，實現(xiàn)網(wǎng)格社會服務(wù)管理力量配置的優(yōu)化整合。三是搭建綜合服務(wù)平臺。按照“力量一線配置、民情一線了解、服務(wù)一線到位、問題一線解決”的工作思路，有效搭建綜合服務(wù)平臺，集信息管理、矛盾調(diào)處、治安聯(lián)防、志愿服務(wù)、文體活動、法律和心理咨詢于一體，為居民提供內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)服務(wù)，提升社區(qū)居民對社區(qū)居委會的信任度，增強社區(qū)的凝聚力。
4、扎實推進民生工程。以改善民生為抓手，認真為人民群眾辦好事、辦實事、解難事。一是完善就業(yè)援助體系，搭建下崗失業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)的平臺。拓寬就業(yè)渠道，加強街道和社區(qū)就業(yè)平臺的建設(shè)，健全街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系。加大再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓力度，幫助下崗失業(yè)人員成功再就業(yè)，“十四五”期間，力爭為15000以上人次提供免費培訓，力促再就業(yè)率達到85%以上。二是完善民政救助體系，全力做好弱勢群體生活的基本保障。進一步完善街道社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，專項救助相配套，應(yīng)急救濟、社會互助為補充、覆蓋全街道居民的新型社會救助體系。在社區(qū)建立日間照料中心，引入社會組織，以市場化、全方位的服務(wù)，特別是深入開展幫扶空巢老人工作，積極探索居家養(yǎng)老的新模式。三是健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，努力適應(yīng)公共衛(wèi)生服務(wù)新形勢。進一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防、保障、基本醫(yī)療、健康教育、康復(fù)于一體的服務(wù)體系，積極探索服務(wù)轉(zhuǎn)變的新思路，常態(tài)化開展疫情防控，穩(wěn)打穩(wěn)扎，守牢防控陣地，全力打造關(guān)注健康、保障健康的服務(wù)體系。
5、深化平安和諧建設(shè)。以平安建設(shè)為抓手，進一步完善維護地區(qū)安全穩(wěn)定工作長效機制和矛盾化解調(diào)處體系，加大社會治安綜合治理力度。一是完善平安創(chuàng)建機制，形成整體聯(lián)動。加強對綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導，始終保持對違法犯罪活動的嚴打態(tài)勢，積極鞏固群防群控、人防物防有效結(jié)合的綜合防控體系，切實降低地區(qū)刑事、治安案件的發(fā)案率，增強轄區(qū)居民的安全感。進一步完善轄區(qū)居民、社區(qū)居委會、街道辦事處三級信息隊伍建設(shè)，暢通信息報送網(wǎng)絡(luò)，確保影響地區(qū)安全穩(wěn)定的隱患預(yù)警信息和緊急突發(fā)事件信息及時報送。二是搭建矛盾調(diào)處平臺，及時化解矛盾。掌握信訪和矛盾的動態(tài)，暢通信訪和矛盾調(diào)處化解渠道，及時化解矛盾糾紛。始終堅持領(lǐng)導接待制度，健全群眾工作站工作職能，加強人民調(diào)解委員會建設(shè)，加強司法普法宣傳，全力完善人民調(diào)解、司法調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)合調(diào)解、矛盾排查兩個機制，努力做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道，矛盾化解在基層”。三是加強安全生產(chǎn)管理，保障社會安全。把安全生產(chǎn)工作作為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的一項大事來抓。切實加強領(lǐng)導，落實責任目標；深入宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，為構(gòu)建平安和諧街道提供強大的思想保證。以全面提高應(yīng)急管理能力為主線，制定好各類應(yīng)急管理預(yù)案，完善應(yīng)急管理預(yù)案體系，確保安全生產(chǎn)工作取得明顯實效，無重大安全事故，無嚴重傷亡事件發(fā)生。
6、優(yōu)化城市管理水平。利用網(wǎng)格化管理啟動，推進、契合、成熟之機，進一步優(yōu)化網(wǎng)格布局，激活城市管理的活力。一是加大市容環(huán)境的管理力度。城市管理堅持標本兼治、疏堵結(jié)合，加強亂設(shè)攤、亂張貼、違章搭建等各類市容管理的頑癥源頭治理和分級錯時的綜合整治。實時全天不變，全覆蓋的常態(tài)化督查，確保轄區(qū)保持良好市容市貌；健全轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護的工作機制，推進街道污染綜合防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進一步提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量；協(xié)助洞庭新城公司做好禁違治違工作，力爭建設(shè)期間長期保持“零違建”態(tài)勢，通過一系列城市管理措施，努力實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護“雙贏”。二是抓緊薄弱環(huán)節(jié)綜合改造。充分利用老舊小區(qū)改造契機，通過前期摸底調(diào)查，與職能部門銜接，將街道6個社區(qū)91個不成型的小區(qū)綜合分為4個片區(qū)（天岳山片區(qū)、觀音閣片區(qū)、芋頭田梅溪橋片區(qū)、鄢家沖片區(qū)），涉及戶數(shù)6179戶，小區(qū)內(nèi)樓棟1648棟，建筑面積74.01萬平方米，集中對嚴重影響居民生產(chǎn)生活安全的隱患予以綜合改造，積極爭資爭項，切實改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境，著重對下水道、路面、線路老化等老城區(qū)陳年積弊徹底整治，全力優(yōu)化生活環(huán)境，提升居民幸福指數(shù)。三是強化環(huán)境保護監(jiān)察。緊緊圍繞創(chuàng)建“綠色街道”目標，以提高環(huán)境質(zhì)量為重點，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，把環(huán)境問題的治本作為進一步改善環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建最宜人居生活環(huán)境的重要工作。
7、有效推進文明建設(shè)。不斷加強居民道德素養(yǎng)教育培訓，使之契合“全國文明城市”特質(zhì)。一是加強思想道德建設(shè)。大力開展思想政治教育，加強國情教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，樹立社會主義榮辱觀。加強市情、區(qū)情教育，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。健全學校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系，不斷加強和改進未成年人思想道德建設(shè)。二是深化志愿服務(wù)理念。不斷健全志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機制，形成志愿服務(wù)活動經(jīng)�；⒁�(guī)范化，志愿服務(wù)齊抓共管的工作格局。街道充分發(fā)揮老年人熱心公益的有利條件，發(fā)展老年人志愿隊伍，開展義務(wù)巡邏、交通引導等工作；組織轄區(qū)青年志愿者，開展關(guān)愛空巢老人、給殘疾人送溫暖等志愿服務(wù)活動；聯(lián)系轄區(qū)中、小學校，引導中小學生共同開展“大手拉小手”、“小小志愿者”等活動，全力開展德育培訓。通過老、青、少三代結(jié)合，共同開展文明街道建設(shè)。三是引導居民參與文明創(chuàng)建。積極發(fā)動和引導居民群眾參與社區(qū)服務(wù)和文明社區(qū)的創(chuàng)建工作，豐富居民文化生活，提高綜合素質(zhì)。并推進文明家庭建設(shè)，深化家庭美德建設(shè)，深化開展爭創(chuàng)“五好文明家庭”活動，調(diào)動社區(qū)婦女和家庭積極參加文明小區(qū)、文明樓棟建設(shè)。
一是項目推進上求速度。積極助推西環(huán)線如期通車，激活老城發(fā)展引擎；積極推進歷史街區(qū)建設(shè)，保留城市歷史記憶；積極推進環(huán)球中心建設(shè)，打造洞庭璀璨明珠；積極推進老舊小區(qū)（天岳山片區(qū)、觀音閣片區(qū)、芋頭田梅溪橋片區(qū)、鄢家沖片區(qū)）改造，提升老城幸福指數(shù)。
二是優(yōu)化管理上求創(chuàng)新。網(wǎng)格管理求創(chuàng)新，下好網(wǎng)格一盤棋，創(chuàng)新工作思路。人員管理求創(chuàng)新，除加強業(yè)務(wù)培訓外，針對街道、社區(qū)干部文化程度偏低的現(xiàn)狀，通過各種渠道學習，提升干部文化水平；在社區(qū)提拔一批想干事、能干事、敢干事的年輕干部到重要崗位，為社區(qū)培養(yǎng)中堅力量，提升服務(wù)能力。工作方法求創(chuàng)新。辦事處將對各項工作從“準備好迎接檢查”思路調(diào)整為“無準備隨機檢查”，打無準備之仗，促進各項工作常規(guī)長效保持。
三是為民服務(wù)上求精準。民生實事上求精準。每一件實事都出從群眾角度出發(fā)，充分征求轄區(qū)居民的意見，讓居民參與其中，把每一件實事都辦到群眾心坎上。救助幫扶上求精準。繼續(xù)完善轄區(qū)困難群體摸底造冊工作，針對性開展救助和幫扶工作，做到精準扶貧，動態(tài)幫扶。維穩(wěn)調(diào)解求精準，動員三調(diào)辦、綜治辦、信訪辦、司法所和民政、勞保等與群眾聯(lián)系緊密的股室，精準排查矛盾糾紛，精細化解矛盾，清渠導流，為街道健康發(fā)展保駕護航。
四是干部管理上求嚴格。努力打造一支素質(zhì)過硬的隊伍。從嚴教育引導干部，增強務(wù)實為民的工作作風；從嚴培養(yǎng)鍛煉干部，形成了嚴格要求、爭先進位的風氣和氛圍；從嚴選拔任用干部，形成了風清氣正的選人用人環(huán)境;打造科學規(guī)范的考核體系、嚴格細致的考核程序和行之有效的考核方法，從嚴考核評價干部。