2023年，岳陽樓區(qū)財政局黨組堅持以習近平同志依法治國思想為指導，深入踐行新時代中國特色社會主義法治思想，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神、中央全面依法治國工作會議精神，全面落實區(qū)委、區(qū)政府關于全面依法治區(qū)的工作要求，嚴格對照《法治政府建設實施綱要（2021--2025年）》和《2023年岳陽樓區(qū)法治政府建設工作要點》目標任務，依法履行財政職能，持續(xù)推進財政法治建設，規(guī)范財政權力依法運行，不斷發(fā)揮法治在提升財政管理效能和推動財稅體制改革中的重要作用，財政法治建設取得了新成效。

　　一、堅持黨的領導，財政法治建設堅強有力

　　一是深入學習貫徹習近平法治思想。抓住領導干部“關鍵少數(shù)”，嚴格落實局領導班子定期學法制度，局黨組召開中心組（擴大）學習會議，學習傳達中央全面依法治國工作會、區(qū)委、區(qū)政府全面依法治區(qū)工作會精神，對全局貫徹落實情況進行研究安排。把學習貫徹習近平法治思想與學習習近平同志“七一”重要講話精神相結合，與學習貫徹黨的二十屆二中全會精神相結合，努力在學深悟透弄通上下功夫，在推進財政法治建設過程中捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　二是強化對財政法治建設的領導。局黨組堅持將財政法治建設工作擺在財政工作全局的重要位置，將習近平法治思想貫穿到財政法治工作全過程，牢牢把握黨的領導是社會主義法治最根本的保證，切實增強財政法治工作的政治性。堅決執(zhí)行中央全面依法治國各項決策部署，認真落實區(qū)委全面依法治區(qū)工作委員會工作要點和全區(qū)法治政府建設工作要點中涉及我局的任務。多次召開局班子會議研究部署財政改革與財政法治建設重點工作，審議重大財政政策草案、規(guī)范性文件草案等財政法治重要工作。

　　三是切實履行財政法治建設第一責任人責任。局主要領導高度重視財政法治建設責任落實，由局長擔任全局法治財政建設領導小組組長，嚴格按照《黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責規(guī)定》履行財政法治建設第一責任人職責，定期聽取法治財政建設情況匯報，及時研究解決法治財政建設遇到的困難和問題，確保法治財政建設各項工作科學謀劃、有效落實。

　　二、聚焦服務大局，財政制度落實更加順暢

　　一是推動預算績效法治化改革。按照區(qū)人大常委會及區(qū)政府2023年立法計劃，有序推動岳陽樓區(qū)預算績效管理相關工作，會同區(qū)人大相關專委會和區(qū)司法局赴區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局、區(qū)機關事務服務中心等單位實地調研績效管理工作，通過書面調研和現(xiàn)場座談等方式廣泛征集區(qū)級預算部門、績效專家等意見建議，已形成較為成熟的預算績效管理模式。

　　二是推進財政事權和支出責任劃分改革。陸續(xù)出臺應急救援、生態(tài)環(huán)境、公共文化、自然資源等領域財政事權和支出責任改革方案。完善轉移支付制度，設立區(qū)域協(xié)同發(fā)展補助，支持“龍頭”企業(yè)發(fā)揮輻射帶動作用，滾動實施區(qū)域扶持政策，支持全區(qū)各類重點區(qū)域加快發(fā)展。

　　三是落實“放管服”工作要求。動態(tài)管理財政系統(tǒng)三級行政權力和責任事項清單與公共服務事項清單，強化權責運行監(jiān)督；及時根據(jù)法律法規(guī)修改情況調整我局行政權力事項2項，并與“湘易辦”平臺同步。壓縮事項辦理時限，代理記賬行政許可及分支機構的備案時限從30個工作日壓縮至7個工作日。并在全區(qū)范圍內推行代理記賬執(zhí)業(yè)許可“告知承諾”審批方式，提升服務效率。

　　四是落實公平競爭審查制度。承擔公平競爭審查區(qū)級部門聯(lián)席會議成員單位職責，統(tǒng)籌協(xié)調開展全區(qū)公平競爭審查工作。把公平競爭審查嵌入財政政策制定流程，對區(qū)財政局代擬和出臺的規(guī)范性文件進行審查把關，嚴格排除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。

　　五是依法落實稅制改革調研任務。完成契稅、耕地占用稅省級調研任務，研究起草我區(qū)相應的稅收政策簡要辦理流程，按照一般情形、特殊情形和地方政策三種情況明確納稅辦理環(huán)節(jié)，簡明扼要，便于操作。

　　六是提高國有資產(chǎn)管理法治化水平。認真落實《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（岳樓政辦發(fā)〔2023〕2號）文件精神，調整了主管部門資產(chǎn)處置的審批權限，增加了資產(chǎn)處置的管理要求，嚴格限制非公開資產(chǎn)處置方式，與科技成果轉化等政策制度銜接。按照行政處罰法、預算法等法律法規(guī)精神，依法廢止《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)暫行管理辦法》（岳樓政發(fā)〔2008〕4號），《岳陽樓區(qū)區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（岳樓政辦發(fā)〔2011〕17號），《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》（岳樓財資〔2014〕2號）。

　　七是強化法治政府建設經(jīng)費保障。強化工作經(jīng)費統(tǒng)籌力度，為推進依法治區(qū)、全區(qū)行政復議體制改革、行政立法等工作提供財政保障。落實省財政廳、省司法廳聯(lián)合出臺的《湖南省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理實施辦法》，進一步加強全區(qū)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理。

　　三、堅持依法行政，財政執(zhí)法行為更加規(guī)范

　　一是規(guī)范財政行政執(zhí)法。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，實行行政執(zhí)法資格管理制度，組織1名執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試并取得行政執(zhí)法資格證，確保行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，加強行政執(zhí)法人員經(jīng)常性教育培訓，進一步提升執(zhí)法人員法治意識和法律素養(yǎng)。

　　二是完善財會監(jiān)督機制。與財政部駐湖南省監(jiān)督管理局、市會管科，通過建立“定期+特定”的信息互通交換機制，對我區(qū)代理記賬機構實現(xiàn)監(jiān)管對象、工作計劃、工作動態(tài)及監(jiān)管成果“四個維度”的信息共享。

　　三是加強重點領域執(zhí)法。提高政府采購監(jiān)管效能，構建以采購需求為引領的政府采購全鏈條管理體系，加強對政府采購代理機構和政府采購評審專家的監(jiān)督考核，依法處理政府采購投訴并對違反政府采購法的市場主體進行行政處罰。加強會計行業(yè)監(jiān)管，全年累計許可21家代理記賬機構在我區(qū)執(zhí)業(yè)，依法查處并處罰無證經(jīng)營和虛假承諾的代理記賬機構2家。

　　四是推進財政信息公開。堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，充分運用門戶網(wǎng)站、政務微信、新聞媒體等形式，及時主動向社會公布財政政策和財政數(shù)據(jù)，認真辦理依申請公開事項，積極做好政策解讀。扎實開展行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”，全年共按規(guī)定公開行政許可信息21條，行政處罰信息4條。

　　四、依法化解糾紛，依法理財水平進一步提升

　　一是依法履行復議機關職責。嚴格落實《岳陽樓區(qū)行政復議體制改革實施方案》，指導財政執(zhí)法部門制作執(zhí)法文書，方便群眾辦理行政復議申請。

　　二是依法接受司法監(jiān)督。全年發(fā)生行政訴訟案件2件，其中一審2件，二審2件，已審結的一、二審行政訴訟案件中，我局無一起敗訴。

　　三是加強行政應訴和復議答復制度建設。明確行政應訴和行政復議答復的主體、職責、程序和工作要求，提高辦理質效，完善復議應訴機制，依法監(jiān)督權力運行。

　　四是依法做好信訪工作。健全來信來訪辦理機制，改造信訪接待室，受理接訪26批55人次群眾訴求，及時回復群眾網(wǎng)絡來信3件，依法妥善處理各類信訪矛盾，維護信訪人合法權益，把苗頭性、傾向性問題消化在初信初訪，未發(fā)生群體性事件和網(wǎng)絡輿情發(fā)酵。

　　五、加強普法教育，干部法治意識更加強烈

　　一是不斷提高財政普法針對性。推動領導干部學法用法，把法治學習教育納入干部培訓和各處室黨支部學習必學、必訓內容，把法治建設情況納入干部考核重要內容，推動局機關全體干部、局監(jiān)管企業(yè)干部職工參加法治理論知識考試，參考率、合格率均為100%。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，制定年度普法計劃，在落實財政管理職責過程中加強對憲法、民法典、預算法、政府采購法、國有資產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)的普法宣傳。

　　二是扎實開展普法主題活動。在局機關舉辦反詐騙法治主題講座，有效提升干部職工反詐騙意識和法治意識；結合12月4日國家憲法日舉辦全區(qū)財政系統(tǒng)“憲法宣傳周”主題活動，通過法治微視頻展播、憲法宣傳海報等形式，在全區(qū)財政系統(tǒng)掀起學法普法熱潮，推進憲法和財經(jīng)法律進機關。

　　三是做好普法工作系統(tǒng)總結規(guī)劃。全面總結“七五”普法工作經(jīng)驗，制作全區(qū)財政“七五”普法資料匯編，組織財政部門總結五年財政普法工作。我局被市司法局評為“七五”普法工作先進單位。

　　2023年，區(qū)財政局法治政府建設雖然取得了一定成績，但也仍存在一些問題和不足，主要是：對法治政府和法治財政建設取得的經(jīng)驗總結還不夠，在形成規(guī)范化、制度化成果方面還有差距；普法宣傳的覆蓋面和實效性還有待進一步提升；全區(qū)財政系統(tǒng)法治建設的聯(lián)動還有待進一步加強。對于這些問題，我們將盡快采取有效措施加以解決。

　　2023年，區(qū)財政局將繼續(xù)堅持以習近平同志依法治國思想為指導，深入學習貫徹新時代中國特色社會主義法治思想，圍繞財政改革工作，扎實推進法治財政建設再上新臺階。

　　一是積極推進法治政府建設，嚴格貫徹落實中央、區(qū)委區(qū)政府關于法治政府建設工作要求，圍繞《法治中國建設規(guī)劃（2021—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和我區(qū)實施方案，結合財政管理工作實際，做好法治財政建設各項工作。

　　二是提高依法理財工作水平，全面推進《岳陽樓區(qū)預算績效管理實施辦法》（岳樓辦發(fā)〔2021〕22號）高效落實工作，把黨中央關于“建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”的決策部署切實落地。加強財政行政執(zhí)法規(guī)范化建設，認真貫徹落實行政處罰法等法律法規(guī)，加大對行政執(zhí)法人員管理、培訓力度，提高依法執(zhí)法能力和水平。發(fā)揮我局法治政府建設示范項目示范作用，進一步完善行政應訴和復議答復工作機制，助力行政爭議化解。

　　三是加強財政普法宣傳教育。實施好《2023年岳陽樓區(qū)財政局法治宣傳教育工作計劃和岳陽樓區(qū)財政局普法責任清單 任務清單》。落實好“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，結合3月法治宣傳月、12.4憲法宣傳周等重要節(jié)點，做好財政普法宣傳。以法治理論考試和財政干部旁聽庭審活動為抓手，加強對財政干部職工的法治教育，提升依法行政、依法理財水平。

　　岳陽樓區(qū)財政局

　　2023年12月28日