關(guān)于設(shè)立岳陽(yáng)林紙股份有限公司等

　　鐵路專(zhuān)用線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的起草說(shuō)明

　　一、制定文件的目的及背景

　　目的：設(shè)立鐵路專(zhuān)用線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的主要目的在于保障鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的安全運(yùn)行，預(yù)防鐵路事故的發(fā)生，保護(hù)沿線(xiàn)居民和環(huán)境的安全。

　　背景：根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第639號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等單位《關(guān)于加強(qiáng)鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2021〕49 號(hào)）、《湖南省鐵路安全管理?xiàng)l例》（湖南省人大常委會(huì)第 61 號(hào)公告）、《湖南省鐵路專(zhuān)用線(xiàn)管理辦法》（湖南省人民政府令第227號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于做好鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)劃定工作的通知》（湘政辦函〔2018〕70號(hào)）有關(guān)規(guī)定，決定在岳陽(yáng)林紙股份有限公司、中糧貿(mào)易岳陽(yáng)城陵磯港口有限公司、華能湖南岳陽(yáng)發(fā)電有限責(zé)任公司、岳陽(yáng)城陵磯港務(wù)有限責(zé)任公司鐵運(yùn)公司（岳陽(yáng)市城陵磯工業(yè)站）、湖南省供銷(xiāo)儲(chǔ)運(yùn)總公司岳陽(yáng)分公司、中儲(chǔ)棉岳陽(yáng)有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)路兩側(cè)設(shè)立安全保護(hù)區(qū)，并埋設(shè)相應(yīng)標(biāo)樁界碑。

　　二、制定文件的必要性和可行性

　　必要性：設(shè)立鐵路專(zhuān)用線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)可以限制沿線(xiàn)活動(dòng)對(duì)鐵路安全的影響，減少事故發(fā)生的概率，保障鐵路的正常運(yùn)營(yíng)，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　可行性：符合法律政策規(guī)定，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的設(shè)立是可以實(shí)現(xiàn)的。樓區(qū)政府可負(fù)責(zé)劃定和管理鐵路專(zhuān)用線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)，相關(guān)部門(mén)和單位可以配合提供支持和監(jiān)督。

　　三、文件起草的簡(jiǎn)要過(guò)程

　　設(shè)立鐵路專(zhuān)用線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的過(guò)程大致包括以下幾個(gè)步驟：

　　1. 制定相關(guān)規(guī)劃和政策：政府部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定鐵路專(zhuān)用線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的規(guī)劃和政策，并明確具體劃定的范圍和管理職責(zé)。

　　2. 劃定安全保護(hù)區(qū)范圍：結(jié)合鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的特點(diǎn)和沿線(xiàn)環(huán)境條件，進(jìn)行勘界，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定鐵路專(zhuān)用線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的范圍。

　　3. 公告通知和標(biāo)示：縣級(jí)以上地方政府根據(jù)劃定的范圍進(jìn)行公告通知，埋設(shè)相應(yīng)標(biāo)樁界碑，并在安全保護(hù)區(qū)的邊界進(jìn)行標(biāo)志性標(biāo)識(shí)，提醒相關(guān)單位和居民注意保護(hù)區(qū)的限制規(guī)定。

　　4. 監(jiān)管和執(zhí)法：設(shè)立鐵路專(zhuān)用線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)后，相關(guān)部門(mén)將進(jìn)行監(jiān)管和執(zhí)法工作，確保區(qū)域內(nèi)的活動(dòng)符合安全保護(hù)區(qū)的規(guī)定。

　　四、文件的制定依據(jù)

　　設(shè)立鐵路專(zhuān)用線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的制定依據(jù)主要包括：

　　1.《中華人民共和國(guó)鐵路法》：該法規(guī)定了鐵路線(xiàn)路的安全保護(hù)責(zé)任和要求。

　　2.《鐵路安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 639號(hào)）第四章第二十七條規(guī)定："鐵路線(xiàn)路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)，并設(shè)相應(yīng)標(biāo)樁界碑"。

　　3.國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等單位《關(guān)于加強(qiáng)鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2021〕49 號(hào)）。

　　4.《湖南省鐵路安全管理?xiàng)l例》（湖南省人大常委會(huì)第 61 號(hào)公告）第三章第十四條規(guī)定："縣級(jí)以上人民政府、鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《鐵路安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定，組織劃定鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)并向社會(huì)公告"。

　　5.《湖南省鐵路專(zhuān)用線(xiàn)管理辦法》（湖南省人民政府令第227號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于做好鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)劃定工作的通知》（湘政辦函（2018〕70號(hào)）的政策規(guī)定。

　　五、文件的主要內(nèi)容

　　1.位置。洪家洲居委會(huì)、城陵磯村、港口居委會(huì)、南岳居委會(huì)、桂花園居委會(huì)、駱家坡居委會(huì)、濱湖村、冷水鋪村、小湖灣居委會(huì)，平齊鐵路專(zhuān)用線(xiàn)路，長(zhǎng)度約4977米。

　　2.劃定范圍。中糧貿(mào)易岳陽(yáng)城陵磯港口有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)路與岳陽(yáng)城陵磯港務(wù)有限責(zé)任公司鐵運(yùn)公司（岳陽(yáng)市城陵磯工業(yè)站）、華能湖南岳陽(yáng)紙廠有限責(zé)任公司、華能湖南岳陽(yáng)發(fā)電有限責(zé)任公司、中儲(chǔ)棉岳陽(yáng)有限公司、湖南省供銷(xiāo)儲(chǔ)運(yùn)總公司岳陽(yáng)分公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)路接壤,沿線(xiàn)根據(jù)（國(guó)務(wù)院令639號(hào)）要求，安全保護(hù)區(qū)范圍為從路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外8米（具體范圍附圖）。

　　3.安全規(guī)定。

　�。�1）、在鐵路專(zhuān)用線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必要的鐵路施工，作業(yè)、排險(xiǎn)活動(dòng)外，任何單位和個(gè)人禁止在安全保護(hù)區(qū)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路專(zhuān)用線(xiàn)路安全和行車(chē)瞭望的樹(shù)木等植物，禁止向安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其它危害鐵路安全的物質(zhì)。

　　（2）．在鐵路專(zhuān)用線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或堆放、懸掛物品。應(yīng)當(dāng)征得鐵路管理部門(mén)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范。

　　4.建設(shè)審批。各相關(guān)部門(mén)和單位在審批、核準(zhǔn)或備案有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格控制在安全保護(hù)區(qū)有效距離新建或改擴(kuò)建工程，充分考慮該項(xiàng)目或行為對(duì)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)路安全的影響并依法依規(guī)辦理。

　　5.鐵路沿線(xiàn)單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和鐵路運(yùn)輸安全，對(duì)發(fā)現(xiàn)破壞鐵路的行為，有權(quán)報(bào)告鐵路運(yùn)輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

　　6.鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)劃定并經(jīng)公告后，鐵路建設(shè)單位或鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘界，繪制鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)平面圖并設(shè)立標(biāo)樁。鐵路沿線(xiàn)的企事業(yè)單位、組織和群眾應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

　　7.在鐵路沿線(xiàn)從事生產(chǎn)、生活或者其他活動(dòng)的，應(yīng)該遵守《鐵路安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令639號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。

　　六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)

　　岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2023年12月15日