一、編制背景和目的。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,細(xì)化量化實(shí)化《岳陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)省政府打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施實(shí)施細(xì)則>的通知》(岳政辦發(fā)〔2023〕3號(hào))要求，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心,穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二、起草依據(jù)。文件是在參考《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施>的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）和《岳陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)省政府打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實(shí)施細(xì)則>的通知》（岳政辦發(fā)〔2023〕3號(hào)）等文件基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際起草制定。

　　三、起草過(guò)程。

　　為全面落實(shí)市政府打好經(jīng)濟(jì)主動(dòng)仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)若干政策措施實(shí)施細(xì)則，明確工作任務(wù)，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，明確要代擬稿《岳陽(yáng)樓區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)省政府打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實(shí)施細(xì)則》。

　　2023年2月27日，召開(kāi)局黨組會(huì)議，明確由辦公室牽頭負(fù)責(zé)，其他各股室配合起草實(shí)施細(xì)則。

　　局辦公室于2023年3月2日完成《岳陽(yáng)樓區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)省政府打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實(shí)施細(xì)則》實(shí)稿，在黨組會(huì)議上進(jìn)行宣讀、探討。

　　2023年3月10日與各單位進(jìn)行探討，再次進(jìn)行完善。

　　2023年3月15報(bào)區(qū)政府，進(jìn)行發(fā)文流程。

　　四、主要內(nèi)容。全文共28條，主要包括概述文件起草的目的和依據(jù)，明確各單位的任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施。

　　一、落實(shí)著力恢復(fù)和提振消費(fèi)。持續(xù)組織開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)、激發(fā)消費(fèi)活力。加快創(chuàng)建新型消費(fèi)場(chǎng)景和平臺(tái)，加快重現(xiàn)車水馬龍、人聲鼎沸、門庭若市的興旺業(yè)態(tài)。

　　二、落實(shí)積極擴(kuò)大有效投資。加大招商引資力度，全力推進(jìn)招大引強(qiáng)，加快項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)”。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批要件，推行投資項(xiàng)目極簡(jiǎn)審批。

　　三、落實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持開(kāi)放興區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)各類資源要素跨區(qū)域流通和配置。全力支持外貿(mào)企業(yè)拓展市場(chǎng)，推進(jìn)貿(mào)易投融資便利化，促進(jìn)跨境電商加快發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)。

　　四、落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。用好用足我市房地產(chǎn)穩(wěn)市15條政策措施，堅(jiān)持“房住不炒”定位，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大配套貸款力度，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)市場(chǎng)良性循環(huán)。支持房地產(chǎn)企業(yè)和參建企業(yè)、材料供應(yīng)企業(yè)合理融資需求。探索城市更新等房地產(chǎn)發(fā)展新模式，用足用好住房租賃政策。

　　五、落實(shí)培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。全力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)財(cái)政支持政策。大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，統(tǒng)籌人才與科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及上級(jí)相關(guān)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。支持新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加大對(duì)新型都市工業(yè)，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的培育和創(chuàng)新。

　　六、落實(shí)全力幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)《岳陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條》，全力落實(shí)金融、財(cái)稅等支持政策，繼續(xù)落實(shí)好階段性降低失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策和階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。

　　2023年3月13日