岳陽市機關效能建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室文件

 

岳優(yōu)辦〔2020〕2號

關于對企業(yè)復工復產相關政策落實情況

進行暗訪暗查的通知

 

各縣市區(qū)人民政府，市直有關單位，岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū):

為深入貫徹落實習近平總書記堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，堅決支持企業(yè)渡過難關，穩(wěn)定社會預期，促進企業(yè)健康發(fā)展，根據省優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境聯席會議辦公室《關于開展支持企業(yè)復工復產相關政策落實情況暗訪暗查活動的通知》和市政府領導指示精神，我辦擬組織對支持企業(yè)復工復產相關政策落實情況進行暗訪暗查活動�，F將有關事項通知如下:

一、暗訪暗查內容

黨中央國務院、省委省政府及我市支持企業(yè)復工復產相關政策的落實情況、存在的問題及改進意見建議。

二、暗訪暗查時間

第一階段：2月29日至3月3日，集中暗訪；

第二階段：3月4日至疫情結束，不定期。

三、分組安排

第一組：

顏  卿  市優(yōu)化辦副主任               13873081638

黃  珍  市政府辦優(yōu)化營商環(huán)境科副科長 15807300200

曹  智  市政府辦電子政務辦科員       17373010880

第二組：

陳  鋒  市優(yōu)化辦副主任               13975025798

王振宇  市政府辦審改科主任科員       15107300157

朱  沃  市政府辦優(yōu)化營商環(huán)境科科員   15575091566

第三組：

劉  勝  市政府辦審改科科長           13975051006

楊建新  市政府辦政務公開科主任科員   19973013678

胡楚豪  市政府辦優(yōu)化營商環(huán)境科科員   17373010498

四、暗訪暗查方式

對照支持企業(yè)復工復產政策文件清單、特別是省政府《關于印發(fā)<應對新冠肺炎疫情影響促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施>的通知》（湘政發(fā)〔2020〕3號），對政策、文件責任主體單位及政務服務窗口進行暗訪暗查，查看政策、文件落實情況。涉及減輕企業(yè)負擔等政策內容的，可以應運用大數據等手段分析監(jiān)測政策落實的效果。

五、工作要求

1．嚴守工作紀律。暗訪組成員要根據抗擊疫情的有關要求，嚴格遵守工作紀律、廉政紀律，認真履行工作職責。

2.反饋問題清單。各暗訪暗查組將暗訪暗查報告和問題清單（模板見附件2）于3月3日前反饋我辦。聯系人:黃珍；聯系電話：8880293；郵箱:yysyhb2016@163.com。

3.自備交通工具。各組自行解決暗訪暗查活動交通工具，不統(tǒng)一安排用車，費用嚴格按照單位財務制度進行報銷。

 

附件1: 問題清單

附件2: 支持企業(yè)應對疫情影響和復工復產“干貨”政策附件3：《岳陽市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持

中小企業(yè)復平穩(wěn)健康發(fā)展的十五措施 》 

                        

 

                      岳陽市機關效能建設和優(yōu)化經濟

發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室

                         2020年2月29日    

 

 

 

 

岳陽市機關效能建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室   2020年2月29日印發(fā)  

附件1：

 

問題清單

單位：

序號	政策措施文件名 及具體內容	存在的問題	意見建議

 

附件2：

 

支持企業(yè)應對疫情影響和復工復產“干貨”政策

 

一、稅費優(yōu)惠

1．對受疫情影響，生產經營發(fā)生重大損失的企業(yè)，可依法依規(guī)申請減免房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、殘疾人就業(yè)保障金等。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

2．受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游困難行業(yè)企業(yè)2020年度產生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

3．對受疫情影響，不能按期辦理納稅申報或繳納稅款的中小企業(yè)，準予延期申報或延期繳納稅款，最長期限不超過3個月;未按規(guī)定期限進行稅費種申報、財務報表報送、稅款繳納的，免予稅務行政處罰。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

4．自3月1日至5月底，免征湖北省境內小規(guī)模納稅人增值稅，其他地區(qū)征收率由3%降至1%。（國務院常務會議）

5．自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進口物資，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

6．自2020年1月1日至3月31日，對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征進口關稅，免稅進口物資已征收的應免稅款予以退還。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

7．自2020年1月1日起，企業(yè)通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等，捐贈用于應對新冠肺炎疫情的現金和物品，允許在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時全額扣除。企業(yè)直接向承擔疫情防治任務的醫(yī)院捐贈用于應對新冠肺炎疫情的物品，允許在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時全額扣除。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

8．單位和個體工商戶將自產、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關，或者直接向承擔疫情防治任務的醫(yī)院，無償捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。（財政部 稅務總局公告2020年第9號）

9．自2020年1月1日起，對疫情防控重點保障物資生產企業(yè)為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除。（財政部 稅務總局公告2020年第8號）

10．自2020年1月1日起，疫情防控重點保障物資生產企業(yè)可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額。（財政部 稅務總局公告2020年第8號）

11．自2020年1月1日起，對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅。（財政部 稅務總局公告2020年第8號）

12．自2020年1月1日起，對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。（財政部 稅務總局公告2020年第8號）

13．自2020年1月1日起，對進入醫(yī)療器械應急審批程序并與新型冠狀病毒（2019-nCoV)相關的防控產品，免征醫(yī)療器械產品注冊費；對進入藥品特別審批程序、治療和預防新型冠狀病毒（2019-nCoV)感染肺炎的藥品，免征藥品注冊費。（財政部 國家發(fā)展改革委公告2020年第11號）

14．自2020年1月1日起，免征航空公司應繳納的民航發(fā)展基金。（財政部 國家發(fā)展改革委公告2020年第11號）

二、融資貸款

15．對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等企業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，并通過適當降低利率、信貸展期、續(xù)貸、減免逾期利息等措施給予支持，切實做到應續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

16．對受疫情影響較大的小微企業(yè)新發(fā)放貸款利率，原則上不高于本行同期全部小微企業(yè)貸款加權平均利率，綜合融資成本要較上年降低0.5個百分點，其他貸款費用能減則減、能免則免。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

17．對確實發(fā)生損失的小微企業(yè)貸款，優(yōu)先納入信貸風險補償范圍，并將補償比例由50%提高到60%，單筆貸款補償金額上限由100萬元提高到110萬元。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

18．將中央安排專項再貸款50億元用于支持長沙銀行等地方法人機構向重點防控物資名單企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

19．對列入專項再貸款和財政貼息名單的重點企業(yè)，各銀行貸款利率上限為最近公布的1年期LPR減100個基點，由中央財政按50％給予貼息，企業(yè)實際融資成本應低于1.6％，鼓勵金融機構以低于上限利率發(fā)放貸款。（長銀發(fā)〔2020〕19號）

20．將納入再擔保體系的融資擔保機構對疫情防控重點保障企業(yè)、受疫情影響較大小微企業(yè)的擔保業(yè)務(不超過1000萬元)，全部納入再擔保體系分險范圍。對在疫情期間辦理符合備案條件的企業(yè)擔保項目，減半收取再擔保費用。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

21．防疫物資重點生產企業(yè)擬在滬深證券交易所上市、“新三板”掛牌的，省財政優(yōu)先給予直接融資補助；擬發(fā)行中小企業(yè)集合債、私募債、私募可轉債的，省財政優(yōu)先給予利息補助；到湖南股權交易所掛牌的，免收掛牌費。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

22．各金融機構要通過線上服務等方式，為企業(yè)提供貸款審批、資金結算等服務。通過專項再貸款發(fā)放的優(yōu)惠利率貸款原則上不超過24小時，最長不超過48小時。開通綠色通道，對因防疫急需開戶而手續(xù)不全的，銀行可向當地人民銀行備案后先開立后補報、先開立后核準。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

23．在疫情防控期間，對重要防控物資生產企業(yè)因受疫情影響導致到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸，按調整后的還款安排報送信用記錄。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

24．省農業(yè)信貸融資擔保公司為符合條件的新型農業(yè)經營主體新增貸款提供政策性擔保，擔保費統(tǒng)一從1%下調至0.5%；對到期擔保貸款展期續(xù)貸的，按新增貸款享受擔保費補貼。疫情期間，省農擔公司要對春耕生產及穩(wěn)產保供農產品生產項目開啟綠色通道，加快審批流程，限10個工作日辦結。（湘農聯〔2020〕19號）

25．省財政對新型農業(yè)經營主體從銀行獲取農業(yè)生產經營貸款的，按照貸款規(guī)模及銀行貸款市場報價利率的30%-50%貼息，貸款利率低于銀行市場報價利率的，按實際利率計算。（湘農聯〔2020〕19號）

26．拓寬“銀稅互動”范圍，申請“銀稅互動”貸款的受惠企業(yè)由納稅信用A級和B級企業(yè)擴大到A級、B級、M級（新設立企業(yè)）。（湘稅發(fā)〔2020〕14號）

三、就業(yè)用工

27．從2020年2月起至6月，免征全省中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，職工個人繳費部分不予減免。以單位身份參保的個體工商戶參照執(zhí)行。（湘人社規(guī)〔2020〕3號）

28．從2020年2月起至4月，減半征收全省大型企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，職工個人繳費部分不予減免。機關事業(yè)單位以外的其他單位參照執(zhí)行。（湘人社規(guī)〔2020〕3號）

29．受疫情影響，申請緩繳前連續(xù)3個月累計虧損的企業(yè)，可申請緩繳基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。已停保的企業(yè)或完全停產的企業(yè)，不再辦理社會保險費緩繳手續(xù)。（湘人社規(guī)〔2020〕3號）

30．用人單位受疫情影響生產經營出現嚴重困難的，經批準后可以暫緩繳納一定期限的養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費，期限一般不超過一年，暫緩繳費期間免收滯納金。（湘人社規(guī)〔2020〕2號）

31．2020年6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

32．用人單位未能及時辦理參保繳費的，允許疫情結束后三個月內補繳。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

33．疫情防控期間，對符合條件的不裁員或少裁員的企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%(其中深度貧困地區(qū)返還60%)。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

34．將企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數20%，以上關于裁員率的規(guī)定執(zhí)行時間截止到2020年12月31日。（湘人社規(guī)〔2020〕2號）

35．將兼并重組、化解產能過剩、淘汰落后產能企業(yè)穩(wěn)崗返還標準提高到該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的70%。（湘人社規(guī)〔2020〕2號）

36．從2020年3月1日起，統(tǒng)一將全省失業(yè)保險待遇提高到最低工資標準的90%。推動落實農民工同等享受失業(yè)保險相關待遇。新參保農民工，按照城鎮(zhèn)職工同等標準參保繳費，享受同等待遇，各經辦機構可直接在業(yè)務系統(tǒng)內辦理。（湘人社規(guī)〔2020〕2號）

37．疫情防控期間，對企業(yè)吸納登記失業(yè)人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的（經批準可緩繳的企業(yè)在申請此項補貼時可視同為按規(guī)定繳納了社會保險費），可給予1000元/人的一次性吸納就業(yè)補貼，所需資金從就業(yè)資金中列支。一次性吸納就業(yè)補貼與一次性崗位補貼不重復享受。（湘人社規(guī)〔2020〕2號）

38．對《湖南省職業(yè)技能培訓補貼標準目錄（2019-2021年）》（湘人社發(fā)〔2019〕17號）規(guī)定的各類職業(yè)技能培訓補貼標準普遍提高50%。原有規(guī)定上浮的地區(qū)和人員，按原有比例享受職業(yè)培訓補貼，不疊加享受。由省人力資源社會保障廳確定為緊缺職業(yè)（工種）的，普調后其培訓補貼標準上浮10%的規(guī)定仍繼續(xù)執(zhí)行。（湘人社規(guī)〔2020〕2號）

39．對參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，經人力資源社會保障部門審核后，給予企業(yè)每人每月500元的培訓補貼，補貼期限最長不超過6個月。（湘人社規(guī)〔2020〕2號）

40．對2月底前復工復產的企業(yè)，疫情防控期間由所在園區(qū)負責提供上下班專用車輛；對異地集中返廠員工，由省統(tǒng)一協(xié)調做好交通服務。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

41．支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，從省本級就業(yè)資金中安排1億元經費給予縣級財政補貼，主要用于補貼入孵企業(yè)房租、水電費等。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

42．對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，因受疫情影響可展期一年，繼續(xù)財政貼息支持，并相應調整信用記錄。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

43．省級新增1000萬元獎補資金支持創(chuàng)業(yè)載體建設，各級安排的創(chuàng)業(yè)載體獎補資金主要用于支持基地、園區(qū)減免在孵企業(yè)的房租、水電費等支出。（湘人社規(guī)〔2020〕2號）

44．對為防疫物資生產重點企業(yè)提供職業(yè)介紹服務的經營性人力資源服務機構及農村勞務經紀人，在疫情防控期間每成功介紹1名勞動者穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，給予300元/人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。（湘人社規(guī)〔2020〕2號）

45．疫情防控期間，中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)1年以上并按規(guī)定繳納社會保險的可按1000元/人的標準給予其一次性吸納就業(yè)補貼。（湘人社規(guī)〔2020〕4號）

四、財政獎補

46．省預算內基建投資對春節(jié)期間未停工停產的企業(yè)或2月底前復工復產的企業(yè)流動資金貸款適當予以貼息，對疫情防控期間支持中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺以及直接參與疫情防控貢獻突出的企業(yè)適當予以獎補。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

47．疫情防控期間，對省內防疫物資重點生產和流通企業(yè)，因價格上漲造成成本增加的，經核實利潤后，省財政給予專項補貼。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

48．對防控物資生產企業(yè)實施技改、擴大產能的，由省制造強省專項資金按比例給予補助；對疫情結束后的剩余防控物資和不能轉產的產能，按照國家兜底采購收儲政策落實。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

49．對研發(fā)生產檢測試劑、醫(yī)療器械的科研攻關企業(yè)，給予專項政策和資金支持。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

50．對2020年2月—6月期間，新租賃“135”工程標準廠房面積500平方米以上、租期一年以上，且完成投產的企業(yè)，一次性給予適當租金獎補。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

51．對承租國有資產類生產經營用房的中小企業(yè)免收1個月租金、減半收取2個月租金。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

52．疫情結束后半年內，對吸引游客人數達到一定規(guī)模的旅行社，以及2019、2020年度成功創(chuàng)建國家4A級以上旅游景區(qū)，五星級旅游飯店、民宿和營地的企業(yè)，給予適當資金補助。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

53．在全省66個早稻生產重點縣市區(qū)支持發(fā)展300萬畝早稻專業(yè)化集中育秧，穩(wěn)定水稻生產面積。省財政按集中育秧面積對新型農業(yè)經營主體給予育秧成本補助。（湘農聯〔2020〕19號）

54．省財政對新建、改擴建生豬標準化養(yǎng)殖場按新增產能給予獎補，年產能1萬—3萬頭的，補助50萬元；3萬頭以上的，補助80萬元。對從省外引進原種豬的，給予補助1000元/頭。（湘農聯〔2020〕19號）

55．在疫情期間，對省確定的30家疫情應急加工企業(yè)直接收購農民糧食的，省財政適當給予收購費用補貼。（湘農聯〔2020〕19號）

56．省財政支持51個“菜籃子”主產縣開展農產品質量安全快速檢測，重點支持疫情防控期間保供給基地的生產經營主體。（湘農聯〔2020〕19號）

57．將水稻有序拋秧機、糞污罐等新增納入補貼范圍；將循環(huán)運動式育苗設備、田間軌道運輸機列入新產品補貼試點；簡化蔬菜、生豬生產相關的19個品目機具補貼程序。提高農機購置補貼辦理時效，補貼資金結算由30個工作日縮短為20個工作日。（湘農聯〔2020〕19號）

58．對藥品、醫(yī)療器械、消毒產品等疫情防護產品生產企業(yè)運用知識產權開展質押融資獲得貸款的，按省知識產權戰(zhàn)略專項資助標準優(yōu)先支持。（關于應對疫情服務支持市場主體發(fā)展的通知）

五、運營成本

59．從2月17日零時起至疫情防控結束，收費公路免收車輛通行費。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

60．承擔疫情防控物資、醫(yī)療物資、生產物資、人員裝備以及基本生活物資運輸的機動車，不受特護期和重污染天氣應急響應期間機動車限行規(guī)定的約束。（湘環(huán)發(fā)〔2020〕4號）

61．對疫情防控物資生產企業(yè)生產經營所需的水、電、氣等，實行“欠費不停供”措施，疫情結束后3個月內繳清。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

62．2020年2月1日至6月30日，除高耗能行業(yè)用戶外，現執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價的電力用戶（含已參與市場交易用戶），電網企業(yè)在計收電費時，統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結算。（湘發(fā)改價調〔2020〕80號）

63．2020年2月1日至6月30日，對疫情防控期間暫不能正常開工、復工的企業(yè)，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復、暫�；謴�。申請變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費。對于疫情發(fā)生以來停工、停產的企業(yè)，可適當追溯減免時間。（湘發(fā)改價調〔2020〕80號）

64．2020年2月1日至6月30日，對因滿足疫情防控需要擴大產能的企業(yè)，原選擇按合同最大需量方式繳納容（需）量電費的，實際最大用量不受合同最大需量限制，超過部分按實計取。（湘發(fā)改價調〔2020〕80號）

65．2020年2月1日至6月30日，為疫情防控直接服務的新建、擴建醫(yī)療等場所用電需求，免收高可靠性供電費。（湘發(fā)改價調〔2020〕80號）

66．自2020年2月22日，非居民用氣門站價格提前執(zhí)行淡季價格政策。（發(fā)改價格〔2020〕257號）

67．暫退部分旅游服務質量保證金，暫退范圍為全國所有已依法交納保證金、領取旅行社業(yè)務經營許可證的旅行社，暫退標準為現有交納數額的80%。被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內。（文化和旅游部辦公廳關于暫退部分旅游服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知）

六、市場監(jiān)管

68．公檢法司等司法機關、行政執(zhí)法部門要杜絕多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法，稅務部門要盡量降低檢查稽察頻次，促進企業(yè)休養(yǎng)生息。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

69．嚴格執(zhí)行“雙隨機一公開”執(zhí)法監(jiān)管制度，對復產復工企業(yè)實施“告知承諾”式環(huán)保執(zhí)法，及時提醒其履行環(huán)保主體責任并承諾遵法守規(guī)。對已安裝遠程監(jiān)控等非現場檢查方式的，減少檢查頻次，做到無事不擾。（湘環(huán)發(fā)〔2020〕4號）

70．將國家和地方政府認定的疫情防控相關企業(yè)列入環(huán)境監(jiān)管正面清單，減少檢查頻次，實施停產限產等豁免，保障其正常生產。屬于疫情保障防控的建筑施工工地，以及生產疫情防護用品、消殺用品、檢驗檢測儀器、檢測試劑、醫(yī)療設備、藥品的企業(yè)，暫停執(zhí)行特護期和重污染天氣應急響應期間停止施工和限產限排規(guī)定。（湘環(huán)發(fā)〔2020〕4號）

71．復工復產企業(yè)辦理環(huán)保業(yè)務有時限要求、因疫情影響需要延期的，如輻射安全許可證等，可根據申請予以延期辦理。（湘環(huán)發(fā)〔2020〕4號）

72．鼓勵符合條件的特種設備生產單位采用自我聲明承諾的方式免評審換證。對于特種設備生產單位許可證、檢驗檢測機構核準證有效期屆滿不足6個月的，可以辦理許可證延期。對因疫情影響無法按期申請辦理特種設備生產許可證換證的單位，可延期至疫情解除后辦理。（關于應對疫情服務支持市場主體發(fā)展的通知）

73．對于受疫情影響停產而不能接受監(jiān)督審核的企業(yè)所持有的認證證書，認證機構對認證證書實施暫停等處理的時限，可延遲至疫情解除后3個月。對已到期或即將到期的工業(yè)產品生產許可證、食品生產經營許可證，企業(yè)承諾保持生產條件持續(xù)合規(guī)的，延期至疫情結束后換證。（關于應對疫情服務支持市場主體發(fā)展的通知）

74．督促各類藥品醫(yī)療器械經營單位正常營業(yè)，對藥品批發(fā)企業(yè)（零售連鎖總部）及藥品零售企業(yè)（連鎖門店）一級響應期間《藥品經營許可證》有效期實行延期備案，確保重點防疫物資的市場供應。（關于應對疫情服務支持市場主體發(fā)展的通知）

75．重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應期間，有關企業(yè)的安全生產許可證、相關中介機構的資質許可證和持有特種作業(yè)操作證到期的，證件的有效期順延至應急響應解除之日起后30天。（湘應急函﹝2020﹞36號）

76．上市公司受疫情影響，難以按期披露業(yè)績預告或業(yè)績快報的，可向證券交易所申請延期辦理；難以在原預約日期披露2019年年報的，可向證券交易所申請延期至2020年4月30日前披露。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

七、辦事服務

77．建立疫情防控期間重點聯系企業(yè)派駐防疫聯絡員制度，協(xié)調解決必要的防疫物資、用工、設備、原材料和資金等實際困難，協(xié)調落實稅費減免、金融支持、貸款貼息、用工補貼等支持政策。對受疫情影響嚴重的重點企業(yè)，各級政府要“一對一”幫扶，逐一走訪解決問題。對企業(yè)反映的困難問題，要特事特辦，第一時間作出反應，本級難以解決的，要及時上報。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

78．支持為受疫情影響無法履行國際合約的企業(yè)出具相關不可抗力事實性證明。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

79．對生產銷售疫情防控物資的納稅人開辟綠色服務通道，提供預約辦稅和特事特辦服務，疫情防控期間暫按需調整其發(fā)票領用數量和最高開票限額，申請調整增值稅發(fā)票用量和最高開票限額審批實行即時辦理。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

80．依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強投資項目建設遠程審批服務，大力實施“一件事一次辦”改革。（湘政發(fā)〔2020〕3號）

81．建立農產品質量安全檢驗檢測“綠色通道”，做到快送快檢，特殊樣品檢測時間由3天縮短到1天。（湘農聯〔2020〕19號）

82．對于國家和地方政府認定急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產、研究試驗等建設項目，實施環(huán)境影響評價應急服務保障措施。對臨時性的疫情防控建設項目（包括臨時性建設使用，臨時性改擴建或轉產等），加強指導服務，落實環(huán)保措施，可以豁免環(huán)境影響評價手續(xù)。對疫情結束后仍需使用的建設項目，可采取“告知承諾制”（即建設單位承諾落實有關生態(tài)環(huán)境保護要求即可建設、生產），先開工后補辦手續(xù)的方法進行，切實保障有關建設項目及早落地實施。（湘環(huán)發(fā)〔2020〕4號）

83．對受疫情影響嚴重、申購排污權但暫時資金有困難的企業(yè)，允許撤回申購、延期或分期繳納排污權有償使用費。（湘環(huán)發(fā)〔2020〕4號）

84．各級生態(tài)環(huán)境部門主動向社會公布辦公網址或辦事咨詢電話，配備專業(yè)人員提供全過程指導服務，具備條件的均通過“互聯網”進行線上辦理。（湘環(huán)發(fā)〔2020〕4號）

85．及時組織做好疫情防控期間建設項目生態(tài)環(huán)境技術服務工作，不再組織有關部門、單位、專家召開集中審查會。結合實際情況，采取視頻直播、航拍錄像、專家函審、網絡視頻會審等方式,開展技術審查,確保技術審查質量和效率。（湘環(huán)發(fā)〔2020〕4號）

86．市場主體和各類申請人可登陸湖南政務服務網應用“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng)”在線辦理企業(yè)設立、變更（備案）和注銷登記。如確實不便網上辦理，需提交紙質材料的，可以通過郵寄方式遞交材料。申請核準完成后，可在線領取電子營業(yè)執(zhí)照或免費通過郵寄方式獲取紙質營業(yè)執(zhí)照。（關于應對疫情服務支持市場主體發(fā)展的通知）

87．積極拓展“非接觸式”辦稅繳費服務，按照“盡可能網上辦”的原則，引導納稅人繳費人通過電子稅務局、手機APP、自助辦稅終端等渠道線上辦理，做到絕大多數涉稅事項全程網上辦“一次不用跑”。對于確實需要納稅人繳費人到辦稅服務廳辦理的事項，實行預約服務，“承諾制”容缺辦理，做到“最多跑一次”。（湘稅發(fā)〔2020〕14號）

附件3：

 

岳陽市人民政府辦公室

關于印發(fā)《岳陽市應對新型冠狀病毒感染的

肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的

十五條措施》的通知

 

各縣市區(qū)人民政府，岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

 　　《岳陽市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的十五條措施》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 　　

 　

 

                            岳陽市人民政府辦公室     

2020年2月6日          

 

　　

 　　

 　　

岳陽市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的十五條措施

 　　

 　 根據習近平總書記關于堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，堅決貫徹落實人社部等五部委《關于做好疫情防控期間有關就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）、省稅務局《關于實施助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)支持企業(yè)恢復生產十條措施的通知》（湘稅發(fā)〔2020〕14號）等國家、省、市系列決策部署，特制定以下支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展措施：

 　 一、幫助企業(yè)有序復工復產。積極幫助中小企業(yè)解決務工人員返企、疫情防控物資保障、原材料供應、物資運輸等難題，指導協(xié)助中小企業(yè)做好復工復產期間的疫情防控工作，保障企業(yè)按國家、省、市有關規(guī)定安全有序復工復產。（牽頭單位：市工信局、市交通局、市商務糧食局、市市場監(jiān)管局;責任單位：各縣市區(qū)政府、管委會）

 　 二、支持擴大防疫物資生產。安排產業(yè)扶持資金，重點支持防疫物資生產企業(yè)實施技術改造，進一步擴大產能;支持鼓勵其他具備條件的企業(yè)轉型新增防疫物資生產線，快速形成產能。（牽頭單位：市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局;責任單位：市衛(wèi)健委、市科技局、市商務糧食局）

 　 三、加大清償拖欠民營企業(yè)賬款工作力度。持續(xù)推進拖欠民營企業(yè)剩余賬款清償工作；同時，要依法履約，避免形成新的拖欠。（牽頭單位：市工信局、市國資委、市財政局；責任單位：拖欠民營企業(yè)賬款的所有部門單位）

 　 四、保障中小企業(yè)信貸投放。用好貨幣政策工具，保障中小企業(yè)信貸投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。對防疫物資生產企業(yè)，不提高貸款市場報價利率。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局）

 　 五、降低中小企業(yè)融資成本。2020年中小企業(yè)融資成本要低于2019年同期融資成本，綜合成本要下降0.5個百分點。對于涉及疫情防控相關企業(yè)的合理信貸申請，開通綠色通道，簡化審批手續(xù)流程。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局）

 　 六、提升中小企業(yè)融資增信能力。各級政府性融資擔保機構對受疫情影響較大的行業(yè)、企業(yè)擔保費率降至1%或以下；爭取優(yōu)惠利率貸款資金，對受疫情影響嚴重的企業(yè)免收擔保費；簡化疫情期間存量擔保項目轉保轉貸手續(xù),確保在3個工作日內完成擔保審批程序。積極幫助有發(fā)展前景暫時有困難的中小企業(yè)增加貸款資金支持，保持企業(yè)流動資金合理充裕。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市金融辦、市融資擔保公司）

 　 七、做好保障性金融服務。保險業(yè)機構靈活運用賠付手段，對已投保并被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎客戶優(yōu)先辦理理賠。持續(xù)開展“百行進萬企”活動，券商、銀行等機構通過線上顧問、遠程服務等形式，對中小企業(yè)做好顧問服務。(牽頭單位：岳陽銀保監(jiān)分局；責任單位：市金融辦)

　　八、實施援企穩(wěn)崗政策。企業(yè)因受疫情影響導致生產經營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼力度，將中小企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策裁員率標準由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數20%。企業(yè)開展職工轉崗轉業(yè)培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局、市總工會、市發(fā)改委、市工信局，各縣市區(qū)政府、管委會）

 　 九、支持企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員占現有職工比例下調為20%，職工超過100人的比例下調為10%，并按規(guī)定予以貼息。對企業(yè)新招用登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，由縣市區(qū)人社部門給予800元/人的一次性吸納就業(yè)補貼，申領審批流程可參照一次性崗位補貼執(zhí)行，所需資金從同級就業(yè)補助資金中列支。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局、市人民銀行，各縣市區(qū)政府、管委會）

 　 十、加快支持企業(yè)項目資金兌現進度。對涉企財政業(yè)務，推行網上辦理、延期辦理和遠程辦理，簡化辦事流程，提高服務效率。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，中央、省有扶持政策的,積極爭取上級各類扶持。對已落實到具體項目的資金，加快資金撥付進度，盡快發(fā)揮財政資金效益。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各相關主管部門）

 　 十一、加大困難企業(yè)稅費繳納扶持力度。受疫情影響，導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依法按程序申請房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。受疫情影響，不能按期辦理納稅申報或者扣繳稅款申報的，可依法申請辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的，可依法申請延期繳納，最長不超過3個月。（牽頭單位：市稅務局；責任單位：市住建局、市自然資源規(guī)劃局）

 　 十二、實施緩繳社會保險費政策。2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳納期限由2020年2月29日延長至2020年3月31日，不影響個人參保權益。（責任單位：市醫(yī)保局、市稅務局、市財政局）

 　 十三、減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產類經營用房的中小企業(yè)，2020年第一季度房租免收，后段視情況適當減免。鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方適度減免租戶疫情防控期間的租金，各縣市區(qū)政府（管委會）對采取減免租金措施的運營方可給予適度財政補貼。(牽頭單位：各縣市區(qū)政府、管委會;責任單位：市國資委、市商務糧食局、市財政局等)

　　十四、加大市級科技計劃支持力度。強化財政科技資金配套，分類支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新。面向主導產業(yè)龍頭企業(yè)，擇優(yōu)實施一批市級科技重大專項，支持額度為100萬元；面向研發(fā)投入較多的高新技術企業(yè)，按比例給予研發(fā)投入后補助，支持額度不超過50萬元；面向注冊五年內的小微企業(yè)，擇優(yōu)實施一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，支持額度為10萬元。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局）

 　 十五、支持中央、省駐岳企業(yè)和產業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展。加大對中央、省駐岳等國有企業(yè)和我市十二條產業(yè)鏈龍頭企業(yè)的幫扶，緊緊圍繞石油化工及新材料產業(yè)鏈、食品加工產業(yè)鏈、生物醫(yī)藥及應用產業(yè)鏈等12條新興優(yōu)勢產業(yè)鏈52家龍頭企業(yè)，實行“一企一策”、“一事一議”，支持企業(yè)應對疫情防控和自身發(fā)展。（牽頭單位：市工信局，市產業(yè)鏈領導小組辦公室；責任單位：市產業(yè)鏈領導小組各成員單位，各縣市區(qū)政府、管委會）

 　 以上政策措施適用于工信部等四部門《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯企〔2011〕300號）確定的中小企業(yè)。除國家、省里另有規(guī)定外，執(zhí)行期限自發(fā)布之日起3個月止。