湖南省《湖南省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》
湖南省自然資源廳
時(shí)間：2022-01-20 09:09
湖南省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議
公 告
（第5號(hào)）
《湖南省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》于2022年1月19日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。
湖南省第十三屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議主席團(tuán)
2022年1月19日
湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法
（2022年1月19日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的土地保護(hù)、開發(fā)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 土地管理應(yīng)當(dāng)貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間用途管制制度；堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用；實(shí)行土地全生命周期管理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)綠色發(fā)展。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行耕地保護(hù)的主體責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用土地資源；依法查處各類非法占用土地和破壞土地資源的行為；在人才、技術(shù)、資金等方面支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行土地管理職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域土地管理和監(jiān)督工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域耕地質(zhì)量管理、農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好土地管理相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照職責(zé)做好本轄區(qū)土地監(jiān)督管理工作，依法行使對(duì)土地違法行為的行政處罰權(quán)。
第五條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介加強(qiáng)對(duì)土地管理有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，樹立全社會(huì)珍惜土地、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的意識(shí)。
第二章 國(guó)土空間規(guī)劃
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制國(guó)土空間規(guī)劃并向社會(huì)公布。經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，任何組織和個(gè)人不得擅自修改。
國(guó)土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
第七條 省級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。長(zhǎng)沙市及國(guó)務(wù)院指定城市的國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
其他設(shè)區(qū)的市、自治州國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)�？h（市）國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府初審，再由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃由縣級(jí)人民政府報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。
第八條 詳細(xì)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃以及其他詳細(xì)規(guī)劃。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市）人民政府自然資源主管部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外特殊單元的詳細(xì)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市）人民政府自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊功能分類，統(tǒng)籌耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)村居民點(diǎn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地布局、村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和全域土地綜合整治等，注重紅色資源、歷史文化傳承與保護(hù)，并充分聽取村民意見。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確部門職責(zé)、保障工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)，建立村莊規(guī)劃綜合服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)一部署和推進(jìn)村莊規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)督工作。
第九條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門會(huì)同發(fā)展改革等相關(guān)部門制定國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等專項(xiàng)規(guī)劃及跨行政區(qū)域（流域）的國(guó)土空間規(guī)劃，由所在區(qū)域或者上一級(jí)自然資源主管部門牽頭組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批；其他涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃，由相關(guān)主管部門組織編制，經(jīng)自然資源主管部門組織符合性審查后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十條 土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，優(yōu)先保障國(guó)家和省重大能源、交通、水利、信息網(wǎng)絡(luò)、國(guó)防等基礎(chǔ)設(shè)施用地，教育、醫(yī)療等重大民生項(xiàng)目用地，先進(jìn)制造業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)用地，科技創(chuàng)新、對(duì)外開放、鄉(xiāng)村振興等方面重大項(xiàng)目建設(shè)用地，并按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地作出合理安排。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組織開展土地調(diào)查和監(jiān)測(cè)。土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合并提供相關(guān)資料。
建立土地調(diào)查和監(jiān)測(cè)成果匯交制度。土地調(diào)查和監(jiān)測(cè)成果應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。
土地調(diào)查成果是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及實(shí)施自然資源管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。土地監(jiān)測(cè)成果應(yīng)當(dāng)作為耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
第三章 耕地保護(hù)
第十二條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，全面落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，加強(qiáng)耕地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
設(shè)區(qū)的市、自治州當(dāng)年耕地總量減少或者質(zhì)量降低的，由省人民政府責(zé)令設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府限期組織開墾或者整理數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�，或者通過(guò)調(diào)劑使用補(bǔ)充耕地指標(biāo)的方式補(bǔ)足；逾期未補(bǔ)足的，由省人民政府自然資源主管部門凍結(jié)其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，暫停其涉及耕地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批。
省、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定考核辦法，對(duì)下一級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核，包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升等主要內(nèi)容。耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果作為縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和相關(guān)考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)和本省國(guó)土空間規(guī)劃，逐級(jí)分解下達(dá)各設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照有關(guān)規(guī)定依法劃定永久基本農(nóng)田，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。永久基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)落實(shí)到地塊，納入永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)嚴(yán)格管理，保證數(shù)據(jù)與實(shí)地相一致。
第十四條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，必須按照規(guī)定開墾、整理與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?/p>
（一）在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)依法批準(zhǔn)占用耕地的，由設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)；
（二）在國(guó)土空間規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)依法批準(zhǔn)占用耕地的，由縣級(jí)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)；
（三）在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外，因能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
沒有條件開墾耕地或者開墾的耕地不符合要求，可以在所在地縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的，由建設(shè)單位按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)，其中，對(duì)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的，耕地開墾費(fèi)按照對(duì)應(yīng)耕地類別最高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行；需要跨縣域補(bǔ)充耕地的，由建設(shè)單位向所在地縣級(jí)人民政府自然資源主管部門繳納調(diào)劑補(bǔ)充耕地指標(biāo)費(fèi)。耕地開墾、調(diào)劑補(bǔ)充耕地指標(biāo)等所需費(fèi)用作為建設(shè)項(xiàng)目成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地占補(bǔ)平衡部門協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)劃定耕地后備資源，并納入國(guó)土空間規(guī)劃；編制土地開墾和整理計(jì)劃，組織土地開墾、全域土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，提高土地利用率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積。
土地開墾整理項(xiàng)目由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照規(guī)定職責(zé)組織驗(yàn)收。新增加的耕地，經(jīng)省人民政府自然資源主管部門確認(rèn)，向國(guó)家報(bào)備入庫(kù)后，可以用于耕地占補(bǔ)平衡�？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強(qiáng)新增耕地的后期管護(hù)，確定土地使用權(quán)人，按照耕地利用優(yōu)先序落實(shí)耕種。
第十六條 因挖損、壓占、臨時(shí)使用土地等造成土地破壞以及地下采礦等造成地表塌陷的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)復(fù)墾責(zé)任。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
有條件復(fù)墾的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制土地復(fù)墾方案，安排土地復(fù)墾費(fèi)，接受自然資源主管部門監(jiān)管；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由縣級(jí)人民政府自然資源主管部門組織復(fù)墾。
土地復(fù)墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入生產(chǎn)成本或者建設(shè)項(xiàng)目總投資，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府財(cái)政主管部門會(huì)同自然資源等主管部門制定。
第十七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的，縣級(jí)人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制耕地耕作層土壤再利用方案。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照耕地耕作層土壤再利用方案，在規(guī)定期限內(nèi)將耕地耕作層土壤用于改良新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地。耕地耕作層剝離等費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，推行田長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋；采取措施防止耕地閑置、荒蕪，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，將耕地保護(hù)補(bǔ)償資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及耕地面積、質(zhì)量、利用狀況制定耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)調(diào)整。耕地保護(hù)補(bǔ)償資金的分配應(yīng)當(dāng)向種植糧食的耕地傾斜。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)耕地保護(hù)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，對(duì)耕地保護(hù)成效突出的設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府給予一定規(guī)模的建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 移送涉嫌破壞耕地犯罪案件，需要對(duì)耕地破壞程度進(jìn)行鑒定的，縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織鑒定。
第二十條 禁止任何組織和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，通過(guò)全程托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等模式，恢復(fù)閑置、荒蕪耕地耕種。
土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人閑置、荒蕪耕地的處理，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者經(jīng)營(yíng)者向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府定期匯總情況報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
由于歷史原因無(wú)法確定土地復(fù)墾義務(wù)人的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)或者自然災(zāi)害造成耕地?fù)p毀的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織耕地復(fù)墾或者修復(fù)。
縣級(jí)以上人民政府可以統(tǒng)籌多層級(jí)、多領(lǐng)域資金，用于本行政區(qū)域重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。鼓勵(lì)社會(huì)主體依法投資或者參與國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和土地綜合整治。
第四章 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收
第二十三條 依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條規(guī)定，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市）人民政府自然資源主管部門實(shí)地勘察，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)：
（一）在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施規(guī)劃，按照土地利用年度計(jì)劃將農(nóng)用地分批次轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省人民政府按照國(guó)務(wù)院授權(quán)批準(zhǔn)；
（二）在省人民政府批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施規(guī)劃，按照土地利用年度計(jì)劃將農(nóng)用地分批次轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；
（三）在設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按照土地利用年度計(jì)劃將農(nóng)用地分批次轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)；涉及將耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；
（四）國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，由省人民政府按照國(guó)務(wù)院授權(quán)批準(zhǔn)。
建設(shè)項(xiàng)目占用未利用地的，應(yīng)當(dāng)納入土地利用年度計(jì)劃，參照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十四條 設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域土地征收工作，發(fā)布征收土地預(yù)公告，組織開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、聽證，確定并公告征地補(bǔ)償安置方案，發(fā)布征收土地公告，作出征地補(bǔ)償安置決定等；設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府確定的土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好土地征收具體工作。
第二十五條 征收土地預(yù)公告由設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄以及村民小組顯著位置公開。
擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果由被征收土地所有權(quán)人蓋章確認(rèn)及三名以上被征地農(nóng)民簽字見證；擬征收土地上農(nóng)村住宅、青苗和其他地上附著物調(diào)查結(jié)果由附著物所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字確認(rèn)。不同意簽字或者因客觀原因無(wú)法簽字的，可以對(duì)調(diào)查結(jié)果予以公證或者采取攝影、攝像等方式固定相關(guān)證據(jù)。擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)不少于五個(gè)工作日。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明擬征收土地概況、用途、所在村組和其他利害關(guān)系人的意見等，明確社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。
第二十六條 征地補(bǔ)償安置方案擬定后，應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄以及村民小組顯著位置予以公告，公告時(shí)間不少于三十日。
在征地補(bǔ)償安置方案公告期內(nèi)，有下列情形之一的，設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在公告期滿后十五日內(nèi)組織聽證，認(rèn)為確需修改的，應(yīng)當(dāng)組織修改，并重新公布，公布時(shí)間不少于五個(gè)工作日：
（一）二分之一以上被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的；
（二）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證且符合聽證相關(guān)規(guī)定的。
第二十七條 擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)怯�。未在�?guī)定期限內(nèi)登記的，以公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果作為征地補(bǔ)償安置依據(jù)。
征地補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)依法約定征地補(bǔ)償費(fèi)用的支付期限、方式，交付土地的期限、條件等。
第二十八條 征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起一年內(nèi)，設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十六條的規(guī)定向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府申請(qǐng)征收土地。申請(qǐng)報(bào)批資料應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、準(zhǔn)確。
第二十九條 設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到征地批準(zhǔn)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄以及村民小組顯著位置發(fā)布征收土地公告。公告應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的批準(zhǔn)用途、權(quán)屬、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收時(shí)間等。
設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自發(fā)布征收土地公告后三個(gè)月內(nèi)，對(duì)已經(jīng)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，將征地補(bǔ)償費(fèi)用足額支付到位；對(duì)未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定并依法送達(dá)后，將所涉及的征地補(bǔ)償費(fèi)用存入指定銀行賬戶。
發(fā)布征收土地公告前，不得動(dòng)工建設(shè)。
第三十條 省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定公布征收農(nóng)用地的區(qū)片綜合地價(jià)，以縣（市、區(qū)）為單位劃分區(qū)片，并明確其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和地類系數(shù)。設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，但不得低于省人民政府確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和地類系數(shù)。未利用地的區(qū)片綜合地價(jià)參照農(nóng)用地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
征收集體建設(shè)用地、青苗和地上附著物的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府根據(jù)省人民政府有關(guān)規(guī)定制定。
第三十一條 設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)征地誰(shuí)負(fù)責(zé)、先保后征、應(yīng)保盡保、逐步提高的原則，籌集使用社會(huì)保障資金，將被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用足額到位，并按照規(guī)定單獨(dú)列支。
設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府人力資源社會(huì)保障、自然資源主管部門在征地報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)審查被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象、保障費(fèi)用等落實(shí)情況。禁止以任何理由減免、緩繳被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。未落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，不得批準(zhǔn)征收土地。
省人民政府建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。省人民政府人力資源社會(huì)保障主管部門會(huì)同財(cái)政、自然資源等主管部門擬訂被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十二條 征收國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅，應(yīng)當(dāng)尊重被征地農(nóng)民意愿，采取提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的安置補(bǔ)償。
第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目征收土地涉及占用河道、湖泊、水庫(kù)、林地、草地、濕地以及公路兩旁等用地的，除按照本辦法的規(guī)定辦理手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及其自然資源主管部門、土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)公開涉及土地征收的相關(guān)政府信息，將土地征收?qǐng)?bào)批材料、征地批準(zhǔn)文件、征地補(bǔ)償費(fèi)用情況等信息在政府網(wǎng)站、征地信息公開平臺(tái)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄以及村民小組顯著位置主動(dòng)公開，接受群眾監(jiān)督。
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用收支狀況向全體成員公布，接受監(jiān)督。
第三十五條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)土地，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體所有土地，可以參照征收農(nóng)村集體所有土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五章 建設(shè)用地使用與管理
第三十六條 設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)為主體，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地地價(jià)體系和地價(jià)定期更新制度。
基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)由設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市）人民政府自然資源主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地、集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并按照規(guī)定備案。
土地評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則、估價(jià)規(guī)程，以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)為基礎(chǔ)，獨(dú)立、客觀、公正開展土地價(jià)格評(píng)估。
第三十七條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)行名錄制管理，未納入名錄的單位不得從事土地儲(chǔ)備工作。
土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府確定的儲(chǔ)備規(guī)模統(tǒng)籌土地收儲(chǔ)，優(yōu)先儲(chǔ)備空閑、低效的存量建設(shè)用地，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地必要的前期開發(fā)和管護(hù)，為政府供應(yīng)土地提供保障。
土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地集約利用全面評(píng)價(jià)情況，可以在省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)用地，用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地前期開發(fā)、管護(hù)等工作。
第三十八條 建設(shè)用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）土地權(quán)利清晰；
（二）安置補(bǔ)償?shù)轿唬?/p>
（三）地塊位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件明確；
（四）土壤環(huán)境質(zhì)量符合法定要求；
（五）動(dòng)工開發(fā)所必需具備的其他基本條件。
第三十九條 出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，由設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市）人民政府自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃條件、評(píng)估結(jié)果擬定宗地出讓方案，明確出讓底價(jià)和出讓條件，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。出讓條件不得影響公平競(jìng)爭(zhēng)。
工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地，或者同一土地有兩個(gè)以上意向用地者，或者采用租讓結(jié)合方式供應(yīng)工業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競(jìng)價(jià)的方式。
申請(qǐng)協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)自然資源主管部門審查，并會(huì)同相關(guān)部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。協(xié)議出讓合同簽訂后七日內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以公布，公布時(shí)間不得少于十五日。
禁止違法低價(jià)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。禁止以零地價(jià)、負(fù)地價(jià)等名義減免土地使用權(quán)出讓收入或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地使用權(quán)出讓收入。
第四十條 以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股形成的股權(quán)，可以委托有資格的國(guó)有股權(quán)管理單位持有，所得收益應(yīng)當(dāng)繳入同級(jí)財(cái)政。
以出讓或者劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于標(biāo)定地價(jià)百分之八十的，設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市）人民政府有權(quán)優(yōu)先購(gòu)買。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促、調(diào)查和核實(shí)國(guó)有建設(shè)用地的開發(fā)與利用。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不屬于不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延等原因造成閑置，超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定或者劃撥決定書規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，依法征收土地閑置費(fèi)；連續(xù)滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，依法收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
土地閑置費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府財(cái)政主管部門會(huì)同自然資源等主管部門制定。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)集體建設(shè)用地實(shí)行總量控制，依法完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村村民住宅用地合理需求。
使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級(jí)人民政府自然資源主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十三條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第四十三條 在充分尊重農(nóng)村村民意愿的前提下，可以依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村為單位開展全域土地綜合整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰挪空間用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
符合法律法規(guī)規(guī)定的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租、作價(jià)出資（入股）等方式交由單位或者個(gè)人在一定年限內(nèi)有償使用。
第四十四條 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，嚴(yán)格按照一戶一宅和批準(zhǔn)面積建設(shè)，盡量利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他未利用地，少占耕地，禁止占用永久基本農(nóng)田。
農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地的，省人民政府或者設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批委托縣級(jí)人民政府行使，納入省級(jí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批監(jiān)管。
農(nóng)村村民每戶宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)涉及占用耕地的，最高不超過(guò)一百三十平方米；使用耕地以外其他土地的，最高不超過(guò)一百八十平方米；全部使用村內(nèi)空閑地和原有宅基地的，最高不超過(guò)二百一十平方米。設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定宅基地戶的認(rèn)定及具體使用標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村村民異地新建住宅，應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂協(xié)議，按照承諾建新拆舊，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。逾期不拆除的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法處理。
宅基地和農(nóng)村村民建房的具體管理辦法，由省人民政府、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定。
第四十五條 非農(nóng)建設(shè)依法申請(qǐng)臨時(shí)使用土地的，由土地所在地設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市）人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)并實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管；涉及占用永久基本農(nóng)田和其他耕地的，由土地所在地設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)并實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。
第四十六條 鼓勵(lì)合理利用地下空間，統(tǒng)籌地上地下開發(fā)利用，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地復(fù)合利用、立體利用、綜合利用。
開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃要求，依法取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。為提供公共服務(wù)使用地下空間的，同等條件下可以優(yōu)先享有地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照各自職責(zé)，建立土地巡查、違法信息共享、違法案件查處和舉報(bào)等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法制止和查處土地違法行為。
第四十八條 對(duì)土地違法行為，縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)責(zé)令停止違法行為、限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依法查處，同時(shí)按照規(guī)定向本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門報(bào)告；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知其他有關(guān)部門和單位予以協(xié)助、配合。
第四十九條 省人民政府自然資源主管部門根據(jù)授權(quán)對(duì)設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門下列土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察：
（一）耕地保護(hù)情況；
（二）土地節(jié)約集約利用情況；
（三）國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施情況；
（四）國(guó)家和本省有關(guān)土地管理重大決策落實(shí)情況；
（五）土地管理法律、法規(guī)執(zhí)行情況；
（六）其他土地利用和土地管理情況。
第五十條 省人民政府自然資源主管部門進(jìn)行督察時(shí)，設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合；有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
第五十一條 省人民政府自然資源主管部門對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門違反土地管理法律法規(guī)，或者落實(shí)國(guó)家和本省有關(guān)土地管理、國(guó)土空間規(guī)劃的重大決策不力的，可以下達(dá)督察意見書，采取函告、通報(bào)、約談等措施，督促整改，并依法向監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)等提出責(zé)任追究的建議。
設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織整改，并及時(shí)報(bào)告整改情況。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行、永久基本農(nóng)田和耕地保護(hù)、土地有償使用費(fèi)的收繳和使用等情況，定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條 各級(jí)人民政府和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違反法定權(quán)限、條件和程序批準(zhǔn)或者修改國(guó)土空間規(guī)劃；
（二）違反法定權(quán)限、條件和程序批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、批準(zhǔn)和實(shí)施土地征收；
（三）違反法定權(quán)限、條件和程序批準(zhǔn)劃撥、出讓、出租等方式使用國(guó)有建設(shè)用地；
（四）違反法定權(quán)限、條件和程序批準(zhǔn)使用農(nóng)村集體建設(shè)用地；
（五）違法減免耕地開墾費(fèi)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地有償使用費(fèi)等費(fèi)用；
（六）拒絕、阻礙自然資源督察；
（七）因故意或者重大過(guò)失造成新增耕地不符合質(zhì)量要求、土地閑置；
（八）未依法全面履行土地監(jiān)督檢查職責(zé)；
（九）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五十四條 發(fā)布征收土地公告并依法足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用后，被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在規(guī)定或者約定的期限內(nèi)拒不交出土地、騰地的，由設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令限期交出土地、騰地；逾期不交出土地、騰地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》給予罰款處罰的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）占用永久基本農(nóng)田的，處每平方米五百元以上一千元以下罰款；
（二）占用永久基本農(nóng)田以外的耕地的，處每平方米三百元以上五百元以下罰款；
（三）占用其他土地的，處每平方米一百元以上三百元以下罰款。
第五十六條 違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》給予罰款處罰的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）破壞永久基本農(nóng)田的，處耕地開墾費(fèi)的七倍以上十倍以下罰款；
（二）破壞永久基本農(nóng)田以外的耕地的，處耕地開墾費(fèi)的五倍以上七倍以下罰款。
第五十七條 對(duì)土地違法行為作出的行政處罰決定涉及沒收新建的建筑物和其他設(shè)施的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)移交不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)人民政府或者其指定的部門依法管理和處置。
第八章 附 則
第五十八條 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)職工在場(chǎng)內(nèi)建住宅，參照本辦法農(nóng)村村民申請(qǐng)建住宅的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 街道辦事處履行土地管理相關(guān)職責(zé)的，適用本辦法關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的有關(guān)規(guī)定。
第六十條 本辦法自2022年3月1日起施行，1987年5月17日湖南省第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《湖南省土地管理實(shí)施辦法》、2000年3月31日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)的《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》同時(shí)廢止。