岳樓政辦字〔2021〕9號B類 同意公開

對岳陽市八屆人大六次會議第207號建議的

答        復(fù)

王小中代表：

您提出的《關(guān)于加大整治“城市牛皮癬”力度的建議》收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：

您反映的情況屬實(shí)。長期以來，城市“牛皮癬”因“難治理、難清理、難根除、易反復(fù)”等特征，成為影響城市形象和市容秩序的一大頑疾。區(qū)委、區(qū)政府對此高度重視，已在全區(qū)掀起了一場“徹底根治牛皮癬，整治違規(guī)小廣告，城區(qū)面貌換新顏”的革命。目前各項(xiàng)工作已按照既定計劃和時間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，效果良好，具體如下：

一、基本情況

1.高度重視，大力推進(jìn)。2020年9月12日，在迎接全國文明城市迎檢工作中，區(qū)委書記曾平原在三眼橋街道辦事處桃花山社區(qū)現(xiàn)場調(diào)研背街小巷，提出要加強(qiáng)“牛皮癬”整治，決定由區(qū)委常委、宣傳部長王智勇同志牽頭，區(qū)文明辦、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局等職能部門明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，盡快啟動加強(qiáng)牛皮癬整治工作。2020年10月29日，區(qū)委平原書記聽取城管環(huán)衛(wèi)工作情況匯報后，在區(qū)委第五屆82次常委會會上也提到，要加大“牛皮癬非法小廣告”專業(yè)治理能力建設(shè)，按照區(qū)城管局提出的相關(guān)方案實(shí)施。同時，區(qū)政府在區(qū)長辦公會和區(qū)政府常務(wù)會上也對牛皮癬整治工作進(jìn)行了專題研究，2020年11月27日，發(fā)布了《岳陽樓區(qū)人民政府關(guān)于全面整治“牛皮癬”小廣告發(fā)布行為的通告》，對此項(xiàng)工作給予了大力支持。

2.精心籌備，全面落實(shí)。2020年10月20日，我區(qū)城管局隨同區(qū)文明辦赴長沙市岳麓區(qū)城管局考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了解長沙市岳麓區(qū)引進(jìn)的城管第三代賽寧牌追呼治理系統(tǒng)。12月9日，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議（第25次會議）通過，決定在我區(qū)實(shí)施此系統(tǒng)。此外，我區(qū)成立了由區(qū)城管局黨組書記、局長辜太平任組長的非法小廣告整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極配合賽寧公司、電信公司做好設(shè)備調(diào)試和設(shè)備操作培訓(xùn)等工作。目前，各城管中隊、鄉(xiāng)街、社區(qū)相關(guān)工作人員對此業(yè)務(wù)已基本熟悉，并能獨(dú)立完成業(yè)務(wù)操作。

3.集中整治，有效開展。自1月4日追呼治理系統(tǒng)試運(yùn)行以來，金鶚山街道辦事處、五里牌街道辦事處兩個試點(diǎn)單位共收集違規(guī)號碼927個，已處理433個，其中罰款14人、罰款金額6900元，系統(tǒng)正在持續(xù)追呼違規(guī)號碼368個；成功追呼違規(guī)號碼267余人，經(jīng)社區(qū)網(wǎng)格員核實(shí)，267多名張貼非法小廣告行為人已自行清除違規(guī)小廣告；對整改較快、態(tài)度較好的行為人施行了首次免于經(jīng)濟(jì)處罰，并對其進(jìn)行法律、法規(guī)知識教育，要求違規(guī)行為人寫下承諾書，保證以后不再隨處張貼。總之，目前整治工作呈良好發(fā)展態(tài)勢，也受到廣大網(wǎng)民的一致好評和點(diǎn)贊，在全市也產(chǎn)生了一定的反響。

二、目前存在問題及困難

一是宣傳力度不夠大。相關(guān)職能部門與街道（鄉(xiāng)）跟進(jìn)速度較慢，免費(fèi)廣告發(fā)布欄制作得也不夠，不能滿足當(dāng)前廣告發(fā)布需求。還有很多老百姓和相對人不知情、不理解、不支持這項(xiàng)工作，甚至有些非法小廣告行為人不但不接受處理，還撥打12345熱線進(jìn)行投訴甚至報警，導(dǎo)致工作非常被動。

二是取證難度大。區(qū)城管局在呼叫前會有嚴(yán)格的調(diào)查、取證和核實(shí)的環(huán)節(jié)，而行為人存在不接聽電話、拉黑、呼叫轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象，在未取證的情況下不能對該行為人實(shí)施追呼，避免惡意報復(fù)造成誤傷。

三是處罰難度大。有些行為人既不主動清理“牛皮癬”，又拒絕接受處罰，如果后續(xù)缺乏有效的強(qiáng)制措施，將導(dǎo)致處罰難以到位。

三、后段工作打算

1.加大宣傳力度。各街道（鄉(xiāng)）要加大對該項(xiàng)工作的普及教育與宣傳力度，多制作公益廣告欄。

2.加大處罰力度。各方聯(lián)動，公安部門對違反有關(guān)治安條例的行為進(jìn)行打擊，法院支持對極少數(shù)經(jīng)反復(fù)教育仍不思悔改、拒不接受處罰實(shí)施非訴強(qiáng)制執(zhí)行，建議依據(jù)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行立法，增強(qiáng)法律的威嚴(yán)和震懾力，確保整治工作全面順利開展。

3.加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作。緊密聯(lián)系和督促各個街道辦事處、社區(qū)、城管中隊在日常巡查工作中發(fā)現(xiàn)案件及時上報、及時處置。

感謝您對城市管理工作的關(guān)心和支持。

岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室

2021年6月29日      

承辦負(fù)責(zé)人：張  憬

承  辦  人：程竭裔；聯(lián)系電話：18173093199，0730-8225309