岳樓政辦字〔2023〕15號C2類 同意公開

　　對岳陽市政協(xié)九屆二次會議第107號提案的

　　答        復

　　肖清華等2名委員：

　　您提出的《關于加強城區(qū)殘障流浪人員管理的提案》收悉。現(xiàn)答復如下：

　　根據(jù)國務院第381號令《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》文件精神，我國對城市流浪乞討人員的管理已從強制性的收容遣送改為關愛性的救助管理。為此，按照“自愿受助、無償救助”“先救治、后救助”原則，我區(qū)成立了岳陽樓區(qū)流浪乞討人員救助管理工作領導小組，由民政部門牽頭負責，公安、財政、衛(wèi)生、城管、婦聯(lián)部門協(xié)同推進。

　　事實上，流浪乞討救助對象有一個明確的范圍，是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受最低生活保障或者特困人員救助供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。以乞討為生財手段或好逸惡勞者不屬于救助范圍。我區(qū)流浪乞討人員組成結構中，只有極少數(shù)是真正需要救助的，大多數(shù)是職業(yè)乞討人員，這類人員大部分裝扮成殘疾人，把乞討作為生活的一種手段，不愿意到救助管理站接受救助，認為救助部門的勸導防礙了他們的“致富”，不配合工作。這類職業(yè)乞討人員對工作人員持有一種“救助不去、勸阻無效、制止不服”的抗拒態(tài)度，究其原因就是對職業(yè)乞討人員身份的認定和管理無法律依據(jù)，無相關法律條文規(guī)定乞討行為是違法行為，這造成救助工作陷入尷尬的局面。鑒于以上情況，該類人員只能由城管、派出所直接進行制止和管理。

　　在以后工作中，我區(qū)民政局將創(chuàng)新工作思路，積極做好流浪乞討人員的救助管理工作，切實加強流浪乞討相關政策宣傳力度和救治救助力度，把流浪乞討人員救助工作落到實處。

　　最后，感謝您對殘障流浪人員管理工作的關心和支持。

　　岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室

　　2023年3月9日

　　承辦負責人：葛靜湖

　　承辦人及聯(lián)系電話：李呈  17769301660