岳樓民提函字〔2022〕9號(B類)同意公開

對岳陽樓區(qū)政協(xié)六屆一次會議第116號建議的

答    復(fù)

李 映委員：

您提出的《關(guān)于推進社區(qū)建設(shè)的建議與對策提案》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

岳陽樓區(qū)立足“城市工作”這個最大區(qū)情，全面貫徹落實“以人民為中心”發(fā)展思想，積極探索社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動“部門職權(quán)向基層下放、服務(wù)力量向基層下沉、治理重心向基層下移”，構(gòu)建了公共服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)網(wǎng)格化管理、社區(qū)居民自治“三合一”的社區(qū)治理新模式。

一、公共服務(wù)體系建設(shè)方面。以居民需求為導(dǎo)向，扎實推進五個“一公里公共服務(wù)圈” （一公里就近入學(xué)、就近診療、健身休閑、社區(qū)警務(wù)、政務(wù)服務(wù)）建設(shè)，積極推進“最多跑一次”改革，建立了以區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心為龍頭，街道便民服務(wù)中心為主體，社區(qū)為基礎(chǔ)平臺的公共服務(wù)體系。

二、社區(qū)辦公用房建設(shè)方面。近年來，開展“七室一廳一廣場”（文化、民情、黨建、信息檔案、黨群活動、衛(wèi)計服務(wù)、多功能會議等七個功能室，一個便民服務(wù)大廳和一個居民活動廣場）標(biāo)準(zhǔn)化辦公用房建設(shè)，累計投入3.52億元，新建改擴建便民服務(wù)用房42處，新建40個社區(qū)服務(wù)窗口，建成公共服務(wù)平臺108個，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)用房100%達標(biāo)。今年社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)民生實事項目資金710萬元已納入財政預(yù)算。

三、社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費方面。2017年制定下發(fā)了《關(guān)于加強和完善社區(qū)治理的實施意見》（岳樓發(fā)〔2017〕10號）文件，其中第七條“落實保證措施”第二款規(guī)定，社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費由區(qū)財政依法保障并納入財政預(yù)算，包含社區(qū)居委會工作經(jīng)費、社區(qū)工作站專職人員經(jīng)費、基本公共服務(wù)和管理經(jīng)費等，社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財政根據(jù)社區(qū)事務(wù)管理與發(fā)展需要，結(jié)合上級有關(guān)考核要求，實行定額保障，并建立年度動態(tài)調(diào)整機制。《關(guān)于印發(fā)岳陽樓區(qū)加強和完善社區(qū)治理系列辦法的通知》（岳樓社管發(fā)〔2017〕1號）系列文件中，《岳陽樓區(qū)社區(qū)資金、資產(chǎn)、資源管理暫行辦法》也對社區(qū)辦公經(jīng)費進行了進一步規(guī)范，第二章第十一條規(guī)定，社區(qū)辦公經(jīng)費實行年度限額使用，限額標(biāo)準(zhǔn)由街道（鄉(xiāng)）根據(jù)各自實際年初指導(dǎo)編制預(yù)算，經(jīng)居民代表會議討論通過，并報區(qū)經(jīng)營管理局備案后實施，上級單位撥款開展的宣傳活動不在核算范圍。2020年全區(qū)社區(qū)經(jīng)費預(yù)算已達7000萬元/年。其中，社區(qū)工作經(jīng)費3萬元/每社區(qū)，企業(yè)社區(qū)工作經(jīng)費5萬元/每社區(qū)，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費20萬元/每村。上述文件的實施，有效保障了社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費及辦公經(jīng)費，強化了社區(qū)經(jīng)費的規(guī)范化管理。

四、社區(qū)工作人員隊伍建設(shè)方面。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視我區(qū)社區(qū)居委會工作人員的工資福利待遇問題。2017年出臺的《關(guān)于印發(fā)岳陽樓區(qū)加強和完善社區(qū)治理系列辦法的通知》（岳樓社管發(fā)〔2017〕1號）和《關(guān)于調(diào)整社區(qū)工作人員報酬待遇的通知》（岳樓社管辦發(fā)〔2019〕2號系列文件中，對社區(qū)工作人員報酬待遇進行了系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，其中：基本報酬由1430元/月調(diào)整到1540元/月。從2019年10月1日起執(zhí)行；績效報酬初始基數(shù)由人平1200元/月調(diào)整到1400元/月，從2019年1月1日起執(zhí)行。今年岳陽樓區(qū)社區(qū)專職工作者年薪酬每人由去年的5.8萬元增至6萬元已納入財政預(yù)算。依照相關(guān)文件實施以來，社區(qū)專職工作人員的工資待遇得到了有效提高，社區(qū)專職工作人員的社保、住房公積金等福利待遇也得到了落實，增強了社區(qū)工作人員工作積極性，強化了社區(qū)工作人員的規(guī)范化管理。目前，我區(qū)正在探索建立社區(qū)工作者崗位與等級相結(jié)合的職業(yè)體系。社區(qū)工作者崗位等級的確定，根據(jù)其崗位特點、工作年限、受教育程度、相關(guān)專業(yè)水平等綜合因素，確定社區(qū)正職、副職、工作人員三類崗位共16級的等級序列。社區(qū)工作者的崗位等級晉升實行逐級晉升。在工作年限增加、崗位提升、能力素質(zhì)提高后，崗位等級也隨之提高。德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、工作實績特別優(yōu)秀或?qū)�區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有重大貢獻者，可破格晉升。堅持從優(yōu)秀社區(qū)書記、主任中定向考錄公務(wù)員的制度，建立從優(yōu)秀社區(qū)專職工作者中定向招聘事業(yè)單位工作人員的長效機制。

五、社區(qū)網(wǎng)格化管理方面。充分發(fā)揮網(wǎng)格管理社區(qū)治理“底座”的作用，以“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”為權(quán)責(zé)，將全區(qū)108個社區(qū)（村）劃分為675個網(wǎng)格，1819個微網(wǎng)格。以黨建為統(tǒng)攬的工作理念和以“網(wǎng)格化微治理”為抓手的治理模式，科學(xué)整合、做實網(wǎng)格、全面下沉公共管理服務(wù)事項，把黨建工作觸角延伸到社會治理的微單元，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)帶動廣大群眾參與社會治理，激發(fā)自治活力，努力解決與群眾密切相關(guān)的急難愁盼問題，著力形成有效的社會治理、便捷的公共服務(wù)、良好的市容環(huán)境、順暢的自治機制，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。依托“三級孵化基地”（區(qū)社會組織服務(wù)中心、街道服務(wù)中心、社區(qū)居委會），采取政府購買服務(wù)、實行項目補貼、部門對口幫扶等措施，堅持實施“選優(yōu)、培優(yōu)、待優(yōu)”機制，重點培育家政、養(yǎng)老、教育、健身、慈善等社會組織。著力擴大社會力量參與度，開展特色社區(qū)創(chuàng)建試點工作，充分挖掘社區(qū)特色和文化，增強居民的向心力、凝聚力。在依托“一網(wǎng)五圈”改善居民居住環(huán)境，讓居民生活更愜意的同時，突出街道大區(qū)域特點和社區(qū)小區(qū)域特色，突出資源的整合利用和居民群眾的實際需求，聘請專家團隊科學(xué)謀劃，協(xié)調(diào)多方合作推進，精準(zhǔn)施策打造特色，建成了學(xué)院路社區(qū)“群英斷是非”、洪家洲社區(qū)“廠社家”、 望城嶺社區(qū)“志愿互助”等14個特色社區(qū)品牌，打造了極具樓區(qū)特色的示范社區(qū)，通過網(wǎng)格化管理模式，解決社區(qū)居民棘手問題和鄰里糾紛，讓社區(qū)在共建共治共享中成為“沒有看客”的幸福家園。

非常感謝您對我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

（公章）

2022年5月31日

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