岳樓民提函字〔2022〕11號(hào)(A類)同意公開

對(duì)岳陽市政協(xié)九屆一次會(huì)議第287號(hào)建議的

答    復(fù)

九三學(xué)社岳陽市委：

岳陽市政協(xié)九屆一次會(huì)議第287號(hào)《關(guān)于落實(shí)“三社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展社會(huì)工作參與社會(huì)治理的建議》的提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

深入推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，是深化社會(huì)體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體系的新手段，是提升基層社會(huì)治理水平、鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要抓手。我區(qū)高度重視動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)治理，近年來大力推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”工作，取得積極成效。

一、積極培育基層所需的社會(huì)組織。2017年我區(qū)成立了岳陽樓區(qū)社會(huì)組織孵化基地，為創(chuàng)立初期的社會(huì)組織提供辦公場(chǎng)地、政策解讀、社工培訓(xùn)等支持，已成功孵化10家社會(huì)組織，開始培育基層所需的公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織和群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。通過制定完善孵化培育、人才引進(jìn)等扶持政策，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展鄰里互助、糾紛調(diào)解、健康養(yǎng)老、公益慈善等城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類的社區(qū)社會(huì)組織和其他社會(huì)組織。

二、建立開放包容、責(zé)任明確的購(gòu)買服務(wù)主體參與體系。將社會(huì)組織納入政府購(gòu)買服務(wù)的政策制定與執(zhí)行程序中。目前，政府購(gòu)買服務(wù)制度已基本建立，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)﹝2013﹞96號(hào))、《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法(暫行)》(財(cái)綜﹝2014﹞96號(hào))等為推行政府購(gòu)買服務(wù)提供了政策依據(jù)。在研究制定政策過程中，充分吸收社會(huì)組織等相關(guān)方的意見，努力使政策制定更為符合實(shí)際情況和社會(huì)需要。為了推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效解決經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)保障問題，做好政府為困難家庭老年人購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)相關(guān)文件，我局委托五里牌社區(qū)居民委員會(huì)（岳陽樓區(qū)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)）對(duì)全區(qū)118戶60周歲以上低保對(duì)象和貧困對(duì)象中的留守老人提供居家服務(wù)。我區(qū)還在其他養(yǎng)老服務(wù)方面積極探索，如支持桃花山社區(qū)與“雨花齋”開設(shè)感恩食堂，為社區(qū)70歲以上老年人提供免費(fèi)就餐服務(wù)；支持東茅嶺等街道與岳陽市華驥科技有限責(zé)任公司洽談合作，利用互聯(lián)網(wǎng)整合社會(huì)資源，開展本地化智慧養(yǎng)老試點(diǎn)，目前該業(yè)務(wù)已經(jīng)惠及2000多老年人。

三、加強(qiáng)專業(yè)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。目前，我區(qū)各街道（鄉(xiāng)）設(shè)15個(gè)社工站，有80名社工。每個(gè)社工站入駐2至4名社工，并設(shè)專門辦公場(chǎng)地、配置設(shè)施設(shè)備、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、制定各項(xiàng)制度。根據(jù)《關(guān)于積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)加強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力意見》（湘民發(fā)[2018]10號(hào)）文件精神，經(jīng)費(fèi)從社會(huì)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2%中列支。各社工站自2009年7月建站以來，充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助街道（鄉(xiāng)）在各方面開展工作，既提高基層民政服務(wù)力又滿足群眾多層次、個(gè)性化需求，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。主要做法有：一是依托區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，建立以街道、鄉(xiāng)、工作組社工站為主體、社區(qū)工作站為基礎(chǔ)平臺(tái)的社會(huì)工作服務(wù)體系，將社會(huì)工作服務(wù)送到居民“家門口”，建立“首問負(fù)責(zé)、一站辦結(jié)”服務(wù)機(jī)制，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦、分辦民政業(yè)務(wù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到“前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理、全程跟蹤、群眾滿意”。二是發(fā)揮好網(wǎng)格+社工服務(wù)作用，借助區(qū)公共服務(wù)和網(wǎng)格管理信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)為群眾提供智能高效、快捷方便的社會(huì)工作服務(wù)，基本形成了部門協(xié)作、資源整合、信息共享的工作格局。三是培育第三方（社會(huì)組織）服務(wù)。近年來我們引進(jìn)了分散供養(yǎng)服務(wù)先進(jìn)社會(huì)組織，為全區(qū)分散特困供養(yǎng)人員提供了日常照料、居家保潔、心理關(guān)懷等社會(huì)工作服務(wù)，形成了社會(huì)關(guān)心支持、參與分散特困人員救助供養(yǎng)工作的良好氛圍。四是積極鏈接政策資源。根據(jù)所轄街道（鄉(xiāng)）中的困難群眾具體情況，鏈接相應(yīng)政策資源，積極協(xié)助對(duì)象申請(qǐng)大病醫(yī)療救助、助學(xué)救助、教育救助、就業(yè)救助、工會(huì)幫扶、應(yīng)急救助、愛心人士幫扶等。五是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高持證率。目前樓區(qū)有98名持證社工，為壯大社會(huì)工作專業(yè)力量，我們制定了《關(guān)于認(rèn)真做好2021年社會(huì)工作者職業(yè)水平考試有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》倡導(dǎo)民政、工會(huì)等系統(tǒng)干部職工、街道（鄉(xiāng)）干部職工、社工站社工、社區(qū)工作人員積極參加社會(huì)工作者職業(yè)考試。我們組建學(xué)習(xí)群，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期分享學(xué)習(xí)資料，組織章節(jié)模擬考。今年樓區(qū)有365人參加考證，接到咨詢培訓(xùn)事宜電話500多個(gè)。

今年，我局根據(jù)區(qū)委《岳陽樓區(qū)推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)若干措施》（岳樓發(fā)〔2020〕7號(hào)）、區(qū)人才辦《岳陽樓區(qū)2021-2022年優(yōu)秀人才（團(tuán)隊(duì)）評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)施方案》岳樓人才發(fā)〔2021〕1號(hào)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《岳陽樓區(qū)2022年度優(yōu)秀社會(huì)工作者評(píng)選工作實(shí)施方案》，充分調(diào)動(dòng)我區(qū)廣大社會(huì)工作者的工作積極性，吸引了更多優(yōu)秀人才加入到社會(huì)工作者隊(duì)伍當(dāng)中，推動(dòng)樓區(qū)社會(huì)工作持續(xù)向好。

您的建議具有很強(qiáng)的參考意義。下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)基層社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)有關(guān)人員參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)理念、知識(shí)、方法在基層社區(qū)和社會(huì)組織普及運(yùn)用，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際完善支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的政策措施，不斷推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移、助力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。非常感謝您對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。

（公章）

2022年5月31日

承辦負(fù)責(zé)人：葛靜湖

承辦人及聯(lián)系電話：王皓    13975064442