岳樓人社字〔2022〕38號(hào)B類  同意公開(kāi)

對(duì)岳陽(yáng)樓區(qū)五屆政協(xié)五次會(huì)議第38號(hào)提案的

答    復(fù)

吳茜委員：

您提出的《關(guān)于岳陽(yáng)留住更多人才的建議的提案》收悉。感謝您積極參政議政和對(duì)我區(qū)人才工作的關(guān)心與支持。您的提案敏銳地提出了當(dāng)前人才工作存在的問(wèn)題，對(duì)此，我們進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究。現(xiàn)根據(jù)您的建議和我區(qū)人才工作現(xiàn)狀答復(fù)如下：

一、問(wèn)題的存在

1、人才流動(dòng)性大。因岳陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的局限性，對(duì)人才吸引力不大，多數(shù)將岳陽(yáng)作為積累經(jīng)驗(yàn)的見(jiàn)習(xí)平臺(tái)，蓄積實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)后跳至長(zhǎng)沙，武漢，北京，上海等一二線城市，尋求更高好更的發(fā)展未來(lái)。

2、人才待遇還不高。近年來(lái)，岳陽(yáng)市GDP在全省范圍內(nèi)排名一直靠前，但其工資待遇卻仍排在省內(nèi)后段，GDP與人均收入不成正比，收入水平較低，成為留住人才最主要的屏障。

3、管理服務(wù)不到位。人才管理尚未建立動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制，人才信息庫(kù)收錄不完整，人才流動(dòng)情況不能及時(shí)反饋，好的人才政策未及時(shí)落實(shí)到位，引進(jìn)人才后續(xù)管理服務(wù)方面思想不夠解放，導(dǎo)致很多工作不夠接地氣。

二、應(yīng)對(duì)的策略

針對(duì)以上人才工作面臨的難題，岳陽(yáng)市出臺(tái)了“人才新政45條”以及各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策，我區(qū)按照政策積極落實(shí)政策、推廣政策，促使更多人才留岳入?yún)^(qū)強(qiáng)市�，F(xiàn)就您提出的“關(guān)于岳陽(yáng)留住更多人才的建議”做出如下對(duì)策回復(fù)。

1、留住本地各大院校畢業(yè)生。

（1）加強(qiáng)在校大學(xué)生本地企業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。支持學(xué)校和企業(yè)加強(qiáng)在校大學(xué)生實(shí)習(xí)工作的合作并建立實(shí)習(xí)基地，讓在校大學(xué)生和本地企業(yè)有更多的接觸機(jī)會(huì)。經(jīng)人社部門備案岳陽(yáng)建設(shè)200家左右在校大學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)基地，并按規(guī)定給予實(shí)習(xí)補(bǔ)貼，實(shí)習(xí)期滿每留用1名實(shí)習(xí)人員補(bǔ)貼1000元。

（2）開(kāi)展企業(yè)“高校行”和畢業(yè)生“名企行”活動(dòng)。定期或不定期聯(lián)合市局對(duì)全市優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)組織開(kāi)展“高校行”活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)高管到學(xué)校進(jìn)行專題講座，并通過(guò)資料發(fā)放、產(chǎn)品展示、企業(yè)宣傳片播放，以及現(xiàn)場(chǎng)交流宣講等形式，加大企業(yè)宣傳展示力度，提升企業(yè)在學(xué)生中的知名度和認(rèn)可度。多層次多方式組織開(kāi)展應(yīng)屆畢業(yè)生“名企行”活動(dòng)，深入了解岳陽(yáng)發(fā)展前景，實(shí)地考察企業(yè)生產(chǎn)狀況，提前體驗(yàn)名企職工的就業(yè)狀態(tài)和發(fā)展通道，引導(dǎo)廣大應(yīng)屆畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，主動(dòng)選擇留岳就業(yè)。

（3）拓寬本地普通高校和職業(yè)院校(技工學(xué)校)畢業(yè)生就業(yè)渠道。引導(dǎo)用人單位破除唯名校、唯學(xué)歷的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制。事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在制定公開(kāi)招聘資格條件時(shí)，不得將畢業(yè)院校、國(guó)(境)外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件，切實(shí)維護(hù)、保障本地普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生一視同仁參加公開(kāi)招聘的合法權(quán)益和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。增加政策性崗位的開(kāi)發(fā)，針對(duì)本地高校畢業(yè)生，每年定向開(kāi)發(fā)一批農(nóng)村教師特崗、“三支一扶”、公費(fèi)定向培養(yǎng)(師范生、基層醫(yī)衛(wèi)人才、基層農(nóng)技人才、基層水利人才)等基層服務(wù)崗位。擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模，對(duì)于困難家庭高校畢業(yè)生按規(guī)定給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并按規(guī)定落實(shí)“311”就業(yè)服務(wù)等精準(zhǔn)幫扶。

（4）加強(qiáng)就近就地就業(yè)的宣傳引導(dǎo)。樹(shù)立一批留岳就業(yè)畢業(yè)生的正面典型，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)站、手機(jī)短信、新媒體等各類媒介宣傳推介。同時(shí)，大力廣泛宣傳促進(jìn)高校畢業(yè)生留岳就業(yè)政策、招聘用工規(guī)范要求等內(nèi)容，并在各高校、車站、機(jī)場(chǎng)及高校畢業(yè)生集散地設(shè)立宣傳服務(wù)窗口，引導(dǎo)畢業(yè)生就近就地就業(yè)。

2、吸引在外本土人才回流。

（1）強(qiáng)化人才安居保障。岳陽(yáng)市 “人才新政45條”對(duì)來(lái)岳企事業(yè)單位工作且在市區(qū)購(gòu)買首套商品住宅的人才發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼。新引進(jìn)的高層次人才、博士研究生、全日制碩士研究生和本科畢業(yè)生，在岳陽(yáng)購(gòu)買首套住房，均可按首套房政策辦理住房公積金貸款，并可享受本地住房公積金貸款額度上限1.5倍的貸款額度。突出科學(xué)布局，提高配套標(biāo)準(zhǔn)，放寬入住條件，加緊建設(shè)市級(jí)人才公寓，確保五年內(nèi)總數(shù)達(dá)到1000套以上。支持園區(qū)、企事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)人才公寓。

（2）舉辦系列有影響力的人才品牌活動(dòng)。繼續(xù)深入實(shí)施“巴陵人才”工程，充分發(fā)揮“四海攬才”“關(guān)鍵人才引進(jìn)”“高端人才巴陵行”等人才品牌影響力，通過(guò)品牌人才活動(dòng)的打造，提升岳陽(yáng)城市吸引力和影響力，吸引更多高校畢業(yè)生來(lái)岳就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（3）加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。全面配合市本級(jí)盡快建成建筑面積在10000平方米以上，有鮮明特色、富有活力、規(guī)模較大、影響力強(qiáng)、效益明顯，集公共就業(yè)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)為一體的載體和平臺(tái)，為用人單位和高校畢業(yè)生提供全鏈條的就業(yè)人才服務(wù)。市本級(jí)將依托人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)園，利用周邊公園式的生態(tài)環(huán)境，參照深圳等地作法，打造人才概念主題公園，在社會(huì)上形成尊重人才、愛(ài)惜人才的良好氛圍，提升城市品質(zhì)，吸引人才回歸岳陽(yáng)、留在岳陽(yáng)、愛(ài)上岳陽(yáng)。

（4）吸引本地戶籍市外高校畢業(yè)生返岳就業(yè)。加大與市外高校對(duì)接，精準(zhǔn)掌握本地戶籍在校學(xué)生基本信息，加強(qiáng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，采取有效措施維系與本地戶籍在校學(xué)生的感情聯(lián)絡(luò)，推動(dòng)本地戶籍大學(xué)生畢業(yè)后“回到岳陽(yáng)、建設(shè)家鄉(xiāng)”工作取得實(shí)效。利用“四海攬才”等品牌，宣傳發(fā)動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)或事業(yè)單位組成攬才小分隊(duì)，每年赴外地高校開(kāi)展校園招聘活動(dòng)，吸引本地戶籍高校畢業(yè)生返岳就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)返岳來(lái)岳考察、招聘求職或就業(yè)創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生給予適當(dāng)?shù)耐�返路費(fèi)和食宿補(bǔ)助。

（5）加大人才引進(jìn)的工作生活補(bǔ)貼力度。岳陽(yáng)市 “人才新政45條”對(duì)岳陽(yáng)企事業(yè)單位全職引進(jìn)或培養(yǎng)的博士研究生，給予10萬(wàn)元安家補(bǔ)貼，三年內(nèi)每月發(fā)放1000元生活補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新引進(jìn)35周歲以下全日制碩士研究生、“雙一流”高校本科畢業(yè)生、其他高校本科畢業(yè)生、本地重點(diǎn)職業(yè)(技工)院校全日制大專及中級(jí)工(含)以上應(yīng)屆畢業(yè)生(畢業(yè)三年內(nèi))、其他全日制專科畢業(yè)生及中級(jí)工(含)以上技工人才，三年內(nèi)每人每月分別給予1200 元、1000元、800元、600元、400元工作和生活補(bǔ)貼。對(duì)新進(jìn)岳陽(yáng)的企業(yè)博士后科研工作站、博士后科研工作(流動(dòng))站協(xié)作研發(fā)中心的博士后科研人員，給予10萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。

（6）引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)引才用才主體責(zé)任。定期聯(lián)合市本級(jí)在高校舉辦企業(yè)人力資源管理培訓(xùn)班，提升企業(yè)人力資源管理水平，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“人才強(qiáng)企”發(fā)展理念。定期發(fā)布人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，為企業(yè)薪酬體系設(shè)計(jì)和待遇發(fā)放提供參考。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等分配形式，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)確定人才工資水平并實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)。充分發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用，在企業(yè)文化、人才待遇、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展通道等方面不斷改善。

3、培育本土人才。

（1）統(tǒng)籌公共實(shí)訓(xùn)中心和技工學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。市本級(jí)統(tǒng)籌人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)園和公共實(shí)訓(xùn)中心、技工學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)共同選址、同步建設(shè)、合理布局、一并推進(jìn)。加強(qiáng)人社部門與各技工學(xué)校的對(duì)接協(xié)作，由人社部門根據(jù)人力資源市場(chǎng)需求狀況，委派專人指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展專業(yè)設(shè)置、學(xué)生招收、技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦等工作，全面增強(qiáng)應(yīng)對(duì)制造企業(yè)“用工難”“技工荒”能力。

（2）大力扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。定期開(kāi)展高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，培養(yǎng)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資難題，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策及貼息政策，將高校畢業(yè)生個(gè)人最高貸款額度提高至20萬(wàn)元，對(duì)10萬(wàn)元以下貸款、獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上榮譽(yù)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者免除反擔(dān)保要求；對(duì)高校畢業(yè)生設(shè)立的符合條件的小微企業(yè)，最高貸款額度提高至300萬(wàn)元；簡(jiǎn)化貸款申報(bào)審核流程，提高貸款便利性，支持符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（3）注重激發(fā)本土人才創(chuàng)造活力。岳陽(yáng)市 “人才新政45條”每年選樹(shù)一批本土優(yōu)秀人才(團(tuán)隊(duì))，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)或項(xiàng)目資助。獲得國(guó)家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的第一完成單位，按照國(guó)家、省獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予等額支持，市級(jí)補(bǔ)助資金用于獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)成員比例不低于70%。探索科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制，鼓勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化對(duì)人才攜帶科研成果在我市最高實(shí)施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)評(píng)審給予資助300萬(wàn)元。對(duì)主導(dǎo)制(修)訂國(guó)際、國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

未來(lái)我們將繼續(xù)堅(jiān)持人才是第一資源的指導(dǎo)思想，創(chuàng)新人才工作機(jī)制、優(yōu)化人才政策環(huán)境，精準(zhǔn)對(duì)接供需，提升就業(yè)質(zhì)量，為留住人才，加快岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保證。

感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和寶貴意見(jiàn)。

2022年4月18日

承辦負(fù)責(zé)人：鄭敏    13707309292

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