岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理

暫行辦法的通知

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室

2023年1月16日

岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)全區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令738號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》（財(cái)資〔2020〕97號(hào)）、《湖南省省直黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  全區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是指行政單位、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位和區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱各單位）通過以下方式取得或者形成的資產(chǎn)：

（一）使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)；

（二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；

（三）接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)；

（四）其他國有資產(chǎn)。

第三條  行政事業(yè)性國有資產(chǎn)屬于國家所有，實(shí)行區(qū)政府監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。

第四條  建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理，審查、批準(zhǔn)重大行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。

第五條  主要職責(zé)分工

區(qū)財(cái)政局是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的綜合管理部門，負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度并負(fù)責(zé)組織實(shí)施與監(jiān)督檢查；牽頭編制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告；承擔(dān)全區(qū)各單位國有資產(chǎn)配置預(yù)算管理、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管工作，按照職責(zé)分工承擔(dān)資產(chǎn)處置審批等工作；指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)直各單位國有資產(chǎn)管理工作。

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的日常事務(wù)，組織各行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清理、資產(chǎn)核實(shí)及申報(bào)、填報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，協(xié)助編制資產(chǎn)報(bào)表；承擔(dān)資產(chǎn)配置、產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、資產(chǎn)處置管理等工作；會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)，制定區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)向區(qū)財(cái)政局、區(qū)政府、區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告，執(zhí)行區(qū)人大批復(fù)的年度預(yù)算內(nèi)的國有資產(chǎn)管理工作，接受區(qū)財(cái)政局的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

區(qū)城投中心依職權(quán)對(duì)全區(qū)行政事業(yè)性單位的經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)進(jìn)行管理，并負(fù)責(zé)制定涉全區(qū)經(jīng)營性、閑置性資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。

區(qū)經(jīng)營服務(wù)站依職權(quán)對(duì)全區(qū)街道所屬各社區(qū)的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，對(duì)各社區(qū)資產(chǎn)的配置、使用、處置進(jìn)行閉環(huán)管理，并報(bào)送社區(qū)國有資產(chǎn)管理情況至區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心將社區(qū)國有資產(chǎn)情況并入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告中，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。

區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)國有自然資源的資產(chǎn)管理，是區(qū)直各單位國有土地資產(chǎn)的管理部門，負(fù)責(zé)國有土地資產(chǎn)的處置工作；對(duì)區(qū)直各單位擬改變土地性質(zhì)、用途、利用條件和改變劃撥土地使用權(quán)權(quán)利人的情形進(jìn)行初審并報(bào)市資規(guī)局批準(zhǔn)。

區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局等職能部門按照職能職責(zé)承擔(dān)區(qū)直各單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)工作。

全區(qū)各單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的日常使用、維護(hù)、內(nèi)部控制等管理工作，設(shè)立資產(chǎn)管理員崗位，不得由財(cái)務(wù)人員兼任。

第六條  行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)管理實(shí)施具體管理。

第七條  各單位管理行政事業(yè)性國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。

第二章  資產(chǎn)配置

第八條  全區(qū)各單位應(yīng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。

第九條  資產(chǎn)配置包括調(diào)劑、購置、建設(shè)、置換、租用、接受捐贈(zèng)等方式，優(yōu)先通過調(diào)劑等方式配置資產(chǎn)，不能調(diào)劑的，可以采用購置、建設(shè)、租用等方式。

第十條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)；

（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

第十一條  區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心按照省市財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的相關(guān)規(guī)定建立、完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，明確配置的數(shù)量、價(jià)值、等級(jí)、最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)。

第三章  資產(chǎn)使用

第十二條  行政單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要。

除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營利性組織。

第十三條  事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。

第十四條  各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)日常管理，明確使用管理機(jī)構(gòu)和人員，建立健全國有資產(chǎn)驗(yàn)收、入庫、保管、領(lǐng)用、交回、維護(hù)維修、入賬、交接等管理制度。加強(qiáng)對(duì)本單位固定資產(chǎn)、在建工程、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類國有資產(chǎn)的管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用。

第十五條  各單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任。

資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)履行崗位責(zé)任，按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新、報(bào)廢的，資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出。

資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第十六條  創(chuàng)新國有資產(chǎn)共享共用和集約經(jīng)營機(jī)制，結(jié)合區(qū)直各單位國有資產(chǎn)特性與現(xiàn)狀，分類管理使用。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心會(huì)同相關(guān)部門建立區(qū)直各單位虛擬與實(shí)體“公物倉”，盤活利用閑置資產(chǎn)。

第十七條  各單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)約定的用途使用。捐贈(zèng)人意愿不明確或者沒有約定用途的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。

第十八條  事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

第四章  資產(chǎn)處置

第十九條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括調(diào)劑（調(diào)撥）、置換、出讓、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損、拆除等，適合調(diào)劑的優(yōu)先采用調(diào)劑方式。

第二十條  全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正和依法、依規(guī)、依程序的原則進(jìn)行。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第二十一條  全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)，主要包括閑置的房屋建筑物、土地、車輛（船舶）和其他資產(chǎn)。

（二）報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。指喪失使用價(jià)值或因技術(shù)原因并經(jīng)依法鑒定不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)。

（三）所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因?qū)е沦Y產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。指由于債務(wù)人死亡、破產(chǎn)或長時(shí)期未履行義務(wù)及由于管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因造成的資產(chǎn)損失。

（五）已超過使用年限，無法使用的資產(chǎn)。

（六）依照國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十二條  全區(qū)各單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，原則上應(yīng)通過公共資源交易中心統(tǒng)一處置。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)，符合公開競(jìng)價(jià)條件的，應(yīng)公開競(jìng)價(jià)處置。資產(chǎn)處置的評(píng)估、拍賣、報(bào)廢回收等工作應(yīng)依法依規(guī)選擇具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。涉及全區(qū)各單位國有資產(chǎn)處置、出租按照國家有關(guān)法律法規(guī)和省、市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并由相關(guān)職能部門依法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第五章  土地、房屋資產(chǎn)管理

第二十三條  全區(qū)各單位需增加辦公用房的，按照《湖南省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與程序，通過調(diào)劑、置換、租用、建設(shè)等方式配置。

全區(qū)各單位周轉(zhuǎn)住房采取建設(shè)、轉(zhuǎn)化、購置、租用等方式籌集房源，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修、裝修和家具家電等配置。

第二十四條  區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心直接管理資產(chǎn)所產(chǎn)生的稅費(fèi)、水電、日常維修維護(hù)、管理服務(wù)等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)后依程序列入?yún)^(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心財(cái)政預(yù)算。

第二十五條  區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心按照“一資一策”管理要求，明確土地、房屋的功能和使用方式；在保障全區(qū)各單位正常運(yùn)行需求的前提下，統(tǒng)籌提出閑置資產(chǎn)盤活利用方案，按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。其中適合經(jīng)營的統(tǒng)一招租經(jīng)營、合作經(jīng)營或打包給專業(yè)公司整體運(yùn)營，適合開發(fā)的實(shí)施整體開發(fā)，適合公益事業(yè)的優(yōu)惠提供使用，提升資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

第二十六條  全區(qū)各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國有建設(shè)用地出讓合同或劃撥決定書確定的用途和條件使用土地，嚴(yán)禁擅自改變。

第二十七條  土地、房屋資產(chǎn)出租出借，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自出租出借。涉及全區(qū)土地資產(chǎn)的有償使用，應(yīng)按規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。

土地、房屋資產(chǎn)出租須經(jīng)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心組織拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)入公共資源交易中心對(duì)租賃權(quán)實(shí)行統(tǒng)一公開拍賣，對(duì)外出租資產(chǎn)涉及公共安全、文物保護(hù)、公共服務(wù)等特殊情況的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可采取協(xié)議出租的方式出租。

第二十八條  全區(qū)各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地、房屋資產(chǎn)的日常使用維護(hù)，定期巡查，及時(shí)消除安全隱患。辦公用房維修按國家、省、市維修管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條  土地、房屋資產(chǎn)的調(diào)劑由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心征求占有使用單位意見，結(jié)合資產(chǎn)現(xiàn)狀和實(shí)際需求提出方案并按規(guī)定程序?qū)徟�后組織實(shí)施。

第三十條  土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換，權(quán)屬登記在區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心名下的，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心提出方案，經(jīng)區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局審核后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)的，須依程序報(bào)市政府批準(zhǔn)；權(quán)屬登記在全區(qū)各單位名下的，由相關(guān)單位提出方案，經(jīng)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局審核后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)的，須依程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第三十一條  經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的土地資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，遵循“房地一體”原則，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施，需要改變國有建設(shè)用地性質(zhì)、用途和利用條件的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)；因劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立等涉及土地資產(chǎn)處置的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十二條  房屋資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換或拆除等處置，權(quán)屬登記在區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心名下的，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心提出方案，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批；權(quán)屬登記在全區(qū)各單位名下的，由相關(guān)單位提出方案，報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局審核后報(bào)區(qū)政府審批。其中，涉及全區(qū)土地資產(chǎn)處置的，按第三十條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  公務(wù)用車管理

第三十三條  全區(qū)各單位公務(wù)用車配置實(shí)行編制管理。配置程序和標(biāo)準(zhǔn)按《湖南省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理實(shí)施辦法》《岳陽市黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位公務(wù)用車管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第三十四條  區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心根據(jù)全區(qū)各單位的申請(qǐng)，統(tǒng)籌編制年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃。區(qū)財(cái)政局根據(jù)年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排購置經(jīng)費(fèi)，列入?yún)^(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心預(yù)算。

第三十五條  區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心依法對(duì)配備更新車輛實(shí)施集中采購，全區(qū)各單位依規(guī)辦理配置車輛注冊(cè)及資產(chǎn)調(diào)劑入賬手續(xù)，配備更新車輛應(yīng)及時(shí)納入公務(wù)用車信息化管理平臺(tái)統(tǒng)一管理。

第三十六條  全區(qū)各單位應(yīng)建立健全公務(wù)用車使用管理制度，嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)用車，執(zhí)行公務(wù)用車定點(diǎn)停放制度和節(jié)假日封存制度。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為，并及時(shí)按照規(guī)定移交有關(guān)部門和單位進(jìn)行查處。

第三十七條  全區(qū)各單位公務(wù)用車實(shí)行標(biāo)識(shí)化、信息化管理，統(tǒng)一公務(wù)用車標(biāo)識(shí)，充分使用全區(qū)統(tǒng)一的公務(wù)用車信息化管理平臺(tái)調(diào)度車輛，辦理公務(wù)用車管理業(yè)務(wù)。

第三十八條  全區(qū)各單位應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)用車日常保養(yǎng)，實(shí)行定點(diǎn)保險(xiǎn)、維修、租賃、加油制度，降低車輛運(yùn)行成本。區(qū)財(cái)政局應(yīng)確定公務(wù)用車定點(diǎn)維修點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管；區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立區(qū)直各單位應(yīng)急保障與接待調(diào)研用車服務(wù)平臺(tái)，提高保留車輛使用效率，保障應(yīng)急工作、重大會(huì)議與活動(dòng)等公務(wù)出行用車需要。

第三十九條  全區(qū)各單位公務(wù)用車符合相關(guān)處置標(biāo)準(zhǔn)的可以更新,達(dá)到更新年限或行駛里程仍可繼續(xù)使用的，應(yīng)繼續(xù)使用。因安全等原因確需提前更新的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料并嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

第四十條  全區(qū)各單位提出擬處置車輛申請(qǐng)，由有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)車輛進(jìn)行鑒定或評(píng)估，報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心審核后，統(tǒng)一委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)采取拍賣、報(bào)廢以及調(diào)劑的方式處置。車輛處置后全區(qū)各單位應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)注銷或權(quán)屬變更手續(xù)，報(bào)區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心備案。

第七章  辦公設(shè)備設(shè)施與家具管理

第四十一條  全區(qū)各單位辦公設(shè)備設(shè)施與家具配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)；暫無配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求和財(cái)力狀況合理配置，從嚴(yán)控制。

第四十二條  全區(qū)各單位應(yīng)按要求編制辦公設(shè)備設(shè)施與家具配置計(jì)劃，根據(jù)預(yù)算管理程序編制資產(chǎn)配置預(yù)算，無計(jì)劃不得配置。

第四十三條  全區(qū)各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)備設(shè)施與家具的日常維護(hù)，達(dá)到使用年限能繼續(xù)使用的應(yīng)繼續(xù)使用，通過維修能使用的及時(shí)維修，充分利用。

第四十四條  區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心將區(qū)直各單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置或者經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)召開的重大會(huì)議、舉辦的重要活動(dòng)、組建的臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)等新購置的辦公設(shè)備設(shè)施與家具等資產(chǎn)，納入“公物倉”統(tǒng)一管理，通過調(diào)劑、拍賣、捐贈(zèng)等方式有效利用。確需新購的，視情實(shí)施集中采購或分散采購。

辦公設(shè)備設(shè)施與家具適合調(diào)劑、捐贈(zèng)的，納入“公物倉”統(tǒng)籌管理；適合轉(zhuǎn)讓或無調(diào)劑需求的資產(chǎn)，分別采取公開拍賣或報(bào)廢回收處置。

第四十五條  辦公設(shè)備設(shè)施與家具的處置，由全區(qū)各單位按規(guī)定集中申報(bào)，并出具單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門的鑒定意見，經(jīng)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心審批后，統(tǒng)一報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第四十六條  辦公設(shè)備設(shè)施與家具的報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按程序報(bào)批后及時(shí)予以報(bào)廢。達(dá)到最低使用年限尚能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益。

第四十七條  報(bào)廢的辦公設(shè)備設(shè)施與家具回收、處理應(yīng)依法選擇具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其中廢棄電器電子產(chǎn)品由定點(diǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)回收處理；涉密資產(chǎn)報(bào)廢處置須按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)脫密處理的設(shè)備不得處置。

第八章  共用設(shè)備設(shè)施管理

第四十八條  配置電梯、中央空調(diào)、鍋爐、消防設(shè)施、機(jī)房設(shè)備、供水、供電、供氣設(shè)施等共用設(shè)備設(shè)施，屬于新建的，應(yīng)在建設(shè)工程決算時(shí)分項(xiàng)核算、分類登記；屬于維修、更新的，應(yīng)進(jìn)行分類獨(dú)立核算記賬。

第四十九條  共用設(shè)備設(shè)施處置，經(jīng)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心審批后，報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。更換拆除后的共用設(shè)備設(shè)施仍有市場(chǎng)價(jià)值的，采取公開方式處置；經(jīng)批準(zhǔn)由原廠家負(fù)責(zé)置換更新的，按廠家有關(guān)規(guī)定折價(jià)處置。特種設(shè)備設(shè)施按照相關(guān)處置規(guī)程執(zhí)行。

第九章  在建工程、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理

第五十條  全區(qū)各單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理報(bào)建手續(xù)，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、造價(jià)管理，在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長不得超過1年；對(duì)已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值；對(duì)無法進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)入賬的資產(chǎn)，可以根據(jù)需要組織專家參照資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行估價(jià)，并作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù)。

對(duì)已經(jīng)超過規(guī)定期限尚未入賬的在建工程，全區(qū)各單位應(yīng)采取有效措施解決存在問題，依照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得形成賬外資產(chǎn)。

第五十一條  全區(qū)各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)的管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用。

第十章  資產(chǎn)收益和賬務(wù)處理

第五十二條  全區(qū)各單位國有資產(chǎn)處置、出租出借收入，在扣除稅費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，應(yīng)及時(shí)、足額上繳國庫，納入非稅收入管理。

第五十三條  全區(qū)各單位應(yīng)如實(shí)反映和繳納國有資產(chǎn)收入，實(shí)行“收支兩條線”管理；全區(qū)各單位相關(guān)資產(chǎn)交由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心集中統(tǒng)一管理后，區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心應(yīng)將資產(chǎn)出租、處置等收益及時(shí)、足額上繳國庫，并于年末將收益清單報(bào)告區(qū)財(cái)政局，全區(qū)各單位原通過國有資產(chǎn)經(jīng)營收益彌補(bǔ)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺口的，由區(qū)財(cái)政按程序保障。

第五十四條  區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心和全區(qū)各單位應(yīng)依據(jù)政府會(huì)計(jì)制度等規(guī)定、參考資產(chǎn)權(quán)屬主體等因素建立資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬，對(duì)資產(chǎn)配置、處置或盤盈、盤虧事項(xiàng)，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，分別進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理；資產(chǎn)維修、改造等事項(xiàng)完成后，由相應(yīng)會(huì)計(jì)核算主體及時(shí)登賬；區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心和全區(qū)各單位按要求分別建立資產(chǎn)總臺(tái)賬和分臺(tái)賬，及時(shí)更新資產(chǎn)配置、使用和處置信息。

第十一章  權(quán)屬登記和糾紛調(diào)處

第五十五條  區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)土地房屋資產(chǎn)的立項(xiàng)主體、報(bào)建情況、形成的資金來源、實(shí)際占有使用情況和權(quán)屬登記相關(guān)規(guī)定，以及單位歷史沿革、關(guān)聯(lián)問題等進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。

第五十六條  土地房屋權(quán)屬登記按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《湖南省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條  全區(qū)各單位同一院落的土地房屋資產(chǎn)原則上應(yīng)登記在一個(gè)主體名下，涉及國家秘密、安全等特殊情況需另外登記的，經(jīng)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心核準(zhǔn)后進(jìn)行登記。

第五十八條  全區(qū)各單位之間、全區(qū)各單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可向區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心申請(qǐng)調(diào)解，必要時(shí)報(bào)區(qū)政府研究決定。

全區(qū)各單位與非國有單位之間、全區(qū)各單位與個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由全區(qū)各單位提出處理意見。部門管理機(jī)構(gòu)、區(qū)直各單位下屬單位、參公事業(yè)單位的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛，經(jīng)行政主管部門審核同意，報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第十二章  資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評(píng)估

第五十九條  區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心根據(jù)實(shí)際工作需要定期或不定期組織各單位開展資產(chǎn)清查，清查內(nèi)容包括單位基本情況、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第六十條  全區(qū)各單位按要求開展清查盤點(diǎn)，形成資產(chǎn)清查報(bào)告。資產(chǎn)清查結(jié)果和涉及資產(chǎn)核實(shí)事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限履行審批程序。區(qū)直各單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、賬賬不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因予以說明，并隨同清查結(jié)果一并履行審批程序。全區(qū)各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批結(jié)果或者批復(fù)，及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，確保賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

第六十一條  全區(qū)各單位進(jìn)行資產(chǎn)處置、出租時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告。

第十三章  資產(chǎn)報(bào)告和績效評(píng)價(jià)

第六十二條  全區(qū)各單位應(yīng)于每年末報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況。報(bào)告內(nèi)容主要包括資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。區(qū)直各單位報(bào)告的國有資產(chǎn)管理情況，經(jīng)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心審核匯總后，納入全區(qū)各行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告內(nèi)容。區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心應(yīng)將全區(qū)各單位國有資產(chǎn)管理報(bào)告情況作為預(yù)算安排和績效管理的重要依據(jù)。

第六十三條  區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)財(cái)政局建立全區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，推行資產(chǎn)管理網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)信息共享。與各單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

第六十四條  建立全區(qū)各單位資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)制度。區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心組織開展全區(qū)各單位資產(chǎn)管理年度績效評(píng)價(jià)工作，通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果，并作為資產(chǎn)配置預(yù)算安排、資產(chǎn)管理同級(jí)審計(jì)的參考。重要情況報(bào)區(qū)政府。

第十四章  監(jiān)  督

第六十五條  區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工落實(shí)向區(qū)人大及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。主動(dòng)接受人大的監(jiān)督。

第六十六條  區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對(duì)全區(qū)各單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法向社會(huì)公開檢查結(jié)果。

第六十七條  區(qū)審計(jì)局依法對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第六十八條  各單位應(yīng)當(dāng)制定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心應(yīng)適時(shí)檢查全區(qū)各單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置等管理制度執(zhí)行情況，防控行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。

第十五章  法律責(zé)任及其他

第六十九條  全區(qū)各單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的予以通報(bào)批評(píng)，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和國家有關(guān)規(guī)定處理：

（一）超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的；

（二）違反政府采購和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定配置資產(chǎn)的；

（三）拒絕對(duì)長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑處置的；

（四）未履行相關(guān)程序擅自處置國有資產(chǎn)的；

（五）不按規(guī)定上繳資產(chǎn)出租、處置收入的；

（六）不按規(guī)定報(bào)送資產(chǎn)報(bào)告或報(bào)送虛假資產(chǎn)信息的；

（七）為評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假資料、干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)的；

（八）其他違反本辦法的情形。

第七十條  區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、全區(qū)各單位及其工作人員在國有資產(chǎn)管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，由有關(guān)部門依照《中華人民共和國監(jiān)察法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條  全區(qū)各單位涉及國家安全和保密的國有資產(chǎn)配置、使用、處置等管理活動(dòng)，按照國家有關(guān)保密制度執(zhí)行。

第七十二條  貨幣形式的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備資產(chǎn)、國家文物文化資產(chǎn)、保障性住房資產(chǎn)管理，法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第七十三條  區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心按照職責(zé)分工和本辦法要求，配套建立健全辦公用房、周轉(zhuǎn)住房、公務(wù)用車、辦公設(shè)備設(shè)施與家具、經(jīng)營用途資產(chǎn)和“公物倉”管理等具體制度；全區(qū)各單位可根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心備案。

第七十四條  本辦法頒布之日起三十日以后施行，本辦法有效期為兩年。